電力安全應急管理制度

　　隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，制度使用的情況越來(lái)越多，制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范。到底應如何擬定制度呢？下面是小編為大家收集的電力安全應急管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　電力安全應急管理制度1

　　第一章總則

　　第一條為了加強電力安全事故的應急處置工作，規范電力安全事故的調查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，制定本條例。

　　第二條本條例所稱(chēng)電力安全事故，是指電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過(guò)程中發(fā)生的影響電力系統安全穩定運行或者影響電力正常供應的事故（包括熱電廠(chǎng)發(fā)生的影響熱力正常供應的事故）。

　　第三條根據電力安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故）影響電力系統安全穩定運行或者影響電力（熱力）正常供應的程度，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。事故等級劃分標準由本條例附表列示。事故等級劃分標準的部分項目需要調整的，由國務(wù)院電力監管機構提出方案，報國務(wù)院批準。

　　由獨立的或者通過(guò)單一輸電線(xiàn)路與外省連接的省級電網(wǎng)供電的省級人民政府所在地城市，以及由單一輸電線(xiàn)路或者單一變電站供電的其他設區的市、縣級市，其電網(wǎng)減供負荷或者造成供電用戶(hù)停電的事故等級劃分標準，由國務(wù)院電力監管機構另行制定，報國務(wù)院批準。

　　第四條國務(wù)院電力監管機構應當加強電力安全監督管理，依法建立健全事故應急處置和調查處理的各項制度，組織或者參與事故的調查處理。

　　國務(wù)院電力監管機構、國務(wù)院能源主管部門(mén)和國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)按照國家規定的權限和程序，組織、協(xié)調、參與事故的應急處置工作。

　　第五條電力企業(yè)、電力用戶(hù)以及其他有關(guān)單位和個(gè)人，應當遵守電力安全管理規定，落實(shí)事故預防措施，防止和避免事故發(fā)生。

　　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)確定的重要電力用戶(hù)，應當按照國務(wù)院電力監管機構的規定配置自備應急電源，并加強安全使用管理。

　　第六條事故發(fā)生后，電力企業(yè)和其他有關(guān)單位應當按照規定及時(shí)、準確報告事故情況，開(kāi)展應急處置工作，防止事故擴大，減輕事故損害。電力企業(yè)應當盡快恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力（熱力）正常供應。

　　第七條任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對事故的報告、應急處置和依法調查處理。

　　第二章事故報告

　　第八條事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向發(fā)電廠(chǎng)、變電站運行值班人員、電力調度機構值班人員或者本企業(yè)現場(chǎng)負責人報告。有關(guān)人員接到報告后，應當立即向上一級電力調度機構和本企業(yè)負責人報告。本企業(yè)負責人接到報告后，應當立即向國務(wù)院電力監管機構設在當地的派出機構（以下稱(chēng)事故發(fā)生地電力監管機構）、縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)報告；熱電廠(chǎng)事故影響熱力正常供應的，還應當向供熱管理部門(mén)報告；事故涉及水電廠(chǎng)（站）大壩安全的，還應當同時(shí)向有管轄權的水行政主管部門(mén)或者流域管理機構報告。

　　電力企業(yè)及其有關(guān)人員不得遲報、漏報或者瞞報、謊報事故情況。

　　第九條事故發(fā)生地電力監管機構接到事故報告后，應當立即核實(shí)有關(guān)情況，向國務(wù)院電力監管機構報告；事故造成供電用戶(hù)停電的，應當同時(shí)通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府。

　　對特別重大事故、重大事故，國務(wù)院電力監管機構接到事故報告后應當立即報告國務(wù)院，并通報國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、國務(wù)院能源主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。

　　第十條事故報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區域）以及事故發(fā)生單位；

　�。ǘ�）已知的電力設備、設施損壞情況，停運的發(fā)電（供熱）機組數量、電網(wǎng)減供負荷或者發(fā)電廠(chǎng)減少出力的數值、停電（停熱）范圍；

　�。ㄈ�）事故原因的初步判斷；

　�。ㄋ模┦鹿拾l(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運行方式、發(fā)電機組運行狀況以及事故控制情況；

　�。ㄎ澹┢渌麘�當報告的情況。

　　事故報告后出現新情況的，應當及時(shí)補報。

　　第十一條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應當妥善保護事故現場(chǎng)以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)材料，及時(shí)保存故障錄波圖、電力調度數據、發(fā)電機組運行數據和輸變電設備運行數據等相關(guān)資料，并在事故調查組成立后將相關(guān)材料、資料移交事故調查組。

　　因搶救人員或者采取恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力供應等緊急措施，需要改變事故現場(chǎng)、移動(dòng)電力設備的，應當作出標記、繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖，妥善保存重要痕跡、物證，并作出書(shū)面記錄。

　　任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現場(chǎng)，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據。

　　第三章事故應急處置

　　第十二條國務(wù)院電力監管機構依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，組織編制國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，報國務(wù)院批準。

　　有關(guān)地方人民政府應當依照法律、行政法規和國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案，組織制定本行政區域處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案。

　　處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案應當對應急組織指揮體系及職責，應急處置的各項措施，以及人員、資金、物資、技術(shù)等應急保障作出具體規定。

　　第十三條電力企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，制定本企業(yè)事故應急預案。

　　電力監管機構應當指導電力企業(yè)加強電力應急救援隊伍建設，完善應急物資儲備制度。

　　第十四條事故發(fā)生后，有關(guān)電力企業(yè)應當立即采取相應的緊急處置措施，控制事故范圍，防止發(fā)生電網(wǎng)系統性崩潰和瓦解；事故危及人身和設備安全的，發(fā)電廠(chǎng)、變電站運行值班人員可以按照有關(guān)規定，立即采取停運發(fā)電機組和輸變電設備等緊急處置措施。

　　事故造成電力設備、設施損壞的，有關(guān)電力企業(yè)應當立即組織搶修。

　　第十五條根據事故的具體情況，電力調度機構可以發(fā)布開(kāi)啟或者關(guān)停發(fā)電機組、調整發(fā)電機組有功和無(wú)功負荷、調整電網(wǎng)運行方式、調整供電調度計劃等電力調度命令，發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)應當執行。

　　事故可能導致破壞電力系統穩定和電網(wǎng)大面積停電的，電力調度機構有權決定采取拉限負荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機組等必要措施。

　　第十六條事故造成電網(wǎng)大面積停電的，國務(wù)院電力監管機構和國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方人民政府、電力企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定，啟動(dòng)相應的應急預案，成立應急指揮機構，盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應，防止各種次生災害的發(fā)生。

　　第十七條事故造成電網(wǎng)大面積停電的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應當立即組織開(kāi)展下列應急處置工作：

　�。ㄒ唬┘訌妼νｋ姷貐^關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛，防范破壞社會(huì )秩序的行為，維護社會(huì )穩定；

　�。ǘ�）及時(shí)排除因停電發(fā)生的各種險情；

　�。ㄈ�）事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉移、安置受困人員的，及時(shí)組織實(shí)施救治、轉移、安置工作；

　�。ㄋ模┘訌娡ｋ姷貐^道路交通指揮和疏導，做好鐵路、民航運輸以及通信保障工作；

　�。ㄎ澹┙M織應急物資的緊急生產(chǎn)和調用，保證電網(wǎng)恢復運行所需物資和居民基本生活資料的.供給。

　　第十八條事故造成重要電力用戶(hù)供電中斷的，重要電力用戶(hù)應當按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應急電源；啟動(dòng)自備應急電源無(wú)效的，電網(wǎng)企業(yè)應當提供必要的支援。

　　事故造成地鐵、機場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所停電的，應當迅速啟用應急照明，組織人員有序疏散。

　　第十九條恢復電網(wǎng)運行和電力供應，應當優(yōu)先保證重要電廠(chǎng)廠(chǎng)用電源、重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架的恢復，優(yōu)先恢復重要電力用戶(hù)、重要城市、重點(diǎn)地區的電力供應。

　　第二十條事故應急指揮機構或者電力監管機構應當按照有關(guān)規定，統一、準確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故影響范圍、處置工作進(jìn)度、預計恢復供電時(shí)間等信息。

　　第四章事故調查處理

　　第二十一條特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權的部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　重大事故由國務(wù)院電力監管機構組織事故調查組進(jìn)行調查。

　　較大事故、一般事故由事故發(fā)生地電力監管機構組織事故調查組進(jìn)行調查。國務(wù)院電力監管機構認為必要的，可以組織事故調查組對較大事故進(jìn)行調查。

　　未造成供電用戶(hù)停電的一般事故，事故發(fā)生地電力監管機構也可以委托事故發(fā)生單位調查處理。

　　第二十二條根據事故的具體情況，事故調查組由電力監管機構、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)派人組成；有關(guān)人員涉嫌失職、瀆職或者涉嫌犯罪的，應當邀請監察機關(guān)、公安機關(guān)、人民檢察院派人參加。

　　根據事故調查工作的需要，事故調查組可以聘請有關(guān)專(zhuān)家協(xié)助調查。

　　事故調查組組長(cháng)由組織事故調查組的機關(guān)指定。

　　第二十三條事故調查組應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展事故調查，并在下列期限內向組織事故調查組的機關(guān)提交事故調查報告：

　�。ㄒ唬┨貏e重大事故和重大事故的調查期限為６０日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調查組的機關(guān)批準，可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)６０日。

　�。ǘ�）較大事故和一般事故的調查期限為４５日；特殊情況下，經(jīng)組織事故調查組的機關(guān)批準，可以適當延長(cháng)，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)４５日。

　　事故調查期限自事故發(fā)生之日起計算。

　　第二十四條事故調查報告應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況和事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；

　�。ǘ�）事故造成的直接經(jīng)濟損失和事故對電網(wǎng)運行、電力（熱力）正常供應的影響情況；

　�。ㄈ�）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

　�。ㄋ模┦鹿蕬�急處置和恢復電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行的情況；

　�。ㄎ澹┦鹿守熑握J定和對事故責任單位、責任人的處理建議；

　�。�六）事故防范和整改措施。

　　事故調查報告應當附具有關(guān)證據材料和技術(shù)分析報告。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽字。

　　第二十五條事故調查報告報經(jīng)組織事故調查組的機關(guān)同意，事故調查工作即告結束；委托事故發(fā)生單位調查的一般事故，事故調查報告應當報經(jīng)事故發(fā)生地電力監管機構同意。

　　有關(guān)機關(guān)應當依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行處罰，對負有事故責任的國家工作人員給予處分。

　　事故發(fā)生單位應當對本單位負有事故責任的人員進(jìn)行處理。

　　第二十六條事故發(fā)生單位和有關(guān)人員應當認真吸取事故教訓，落實(shí)事故防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

　　電力監管機構、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)應當對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實(shí)事故防范和整改措施的情況進(jìn)行監督檢查。

　　第五章法律責任

　　第二十七條發(fā)生事故的電力企業(yè)主要負責人有下列行為之一的，由電力監管機構處其上一年年收入４０％至８０％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎涣⒓唇M織事故搶救的；

　�。ǘ�）遲報或者漏報事故的；

　�。ㄈ�）在事故調查處理期間擅離職守的。

　　第二十八條發(fā)生事故的電力企業(yè)及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由電力監管機構對電力企業(yè)處１００萬(wàn)元以上５００萬(wàn)元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處其上一年年收入６０％至１００％的罰款，屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┲e報或者瞞報事故的；

　�。ǘ�）偽造或者故意破壞事故現場(chǎng)的；

　�。ㄈ�）轉移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據、資料的；

　�。ㄋ模┚芙^接受調查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄎ澹┰谑鹿收{查中作偽證或者指使他人作偽證的；

　�。�六）事故發(fā)生后逃匿的。

　　第二十九條電力企業(yè)對事故發(fā)生負有責任的，由電力監管機構依照下列規定處以罰款：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，處１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ǘ�）發(fā)生較大事故的，處２０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄈ�）發(fā)生重大事故的，處５０萬(wàn)元以上２００萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的，處２００萬(wàn)元以上５００萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十條電力企業(yè)主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，由電力監管機構依照下列規定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的，處其上一年年收入３０％的罰款；

　�。ǘ�）發(fā)生較大事故的，處其上一年年收入４０％的罰款；

　�。ㄈ�）發(fā)生重大事故的，處其上一年年收入６０％的罰款；

　�。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的，處其上一年年收入８０％的罰款。

　　第三十一條電力企業(yè)主要負責人依照本條例第二十七條、第二十八條、第三十條規定受到撤職處分或者刑事處罰的，自受處分之日或者刑罰執行完畢之日起５年內，不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人。

　　第三十二條電力監管機構、有關(guān)地方人民政府以及其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎涣⒓唇M織事故搶救的；

　�。ǘ�）遲報、漏報或者瞞報、謊報事故的；

　�。ㄈ�）阻礙、干涉事故調查工作的；

　�。ㄋ模┰谑鹿收{查中作偽證或者指使他人作偽證的。

　　第三十三條參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

　�。ǘ�）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

　　第六章附則

　　第三十四條發(fā)生本條例規定的事故，同時(shí)造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，依照本條例確定的事故等級與依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》確定的事故等級不相同的，按事故等級較高者確定事故等級，依照本條例的規定調查處理；事故造成人員傷亡，構成《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規定的重大事故或者特別重大事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定調查處理。

　　電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過(guò)程中發(fā)生發(fā)電設備或者輸變電設備損壞，造成直接經(jīng)濟損失的事故，未影響電力系統安全穩定運行以及電力正常供應的，由電力監管機構依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定組成事故調查組對重大事故、較大事故、一般事故進(jìn)行調查處理。

　　第三十五條本條例對事故報告和調查處理未作規定的，適用《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定。

　　第三十六條核電廠(chǎng)核事故的應急處置和調查處理，依照《核電廠(chǎng)核事故應急管理條例》的規定執行。

　　電力安全應急管理制度2

　　安全生產(chǎn)涉及員工的生命安全，也是促進(jìn)社會(huì )和諧、人民安居樂(lè )業(yè)的重要保障。建立健全有效的電力企業(yè)安全管理應急機制，正確、有效、快速地處置和應對電力突發(fā)事件，對維護社會(huì )穩定以及人民生命財產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

　　強化基層電力企業(yè)應急管理工作

　　科學(xué)制定分層次應急預案。電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急預案是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分，各電力企業(yè)應結合本單位實(shí)際，從公司、企業(yè)到車(chē)間、崗位分別制訂相應的應急預案，進(jìn)一步明確責任、規范程序、細化流程、完善措施、使應急預案簡(jiǎn)明扼要，貼近實(shí)際，便于操作。

　　加強宣傳培訓，提高員工認識。舉辦預案編制培訓班，通過(guò)抓典型、以點(diǎn)帶面、提供范本等形式，編制事故應急救援預案，力求做到實(shí)用、管用、好用。通過(guò)會(huì )議、文件，發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛深入開(kāi)展應急知識宣傳，強調開(kāi)展預案宣傳、培訓的重要性，提高各崗位人員的責任意識。

　　強化應急演練頻次和項目。電力企業(yè)要定期組織應急預案演練，要對演練效果組織講評，針對發(fā)現的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。即便是一些極端的自然災害也要進(jìn)行演練，只有不斷的演練，才能發(fā)現預案的不足和不當，才能檢驗培訓的效果，才能再次強化培訓。

　　加強應急預案管理，保證落實(shí)到位。為防止預案管理工作出現“空擋”，應明確應急管理工作部門(mén)和責任人，做到預案制定有依據、評估備案有人做、修訂發(fā)布有人管、監督管理有成效。抓住應急管理過(guò)程中應急預案的制定、評估、修訂、發(fā)布、備案、培訓、演練、監督管理等各個(gè)環(huán)節，一級抓一級，層層抓責任落實(shí)，確保應急管理落實(shí)到基層各個(gè)崗位，每個(gè)員工。

　　利用電力行業(yè)的特點(diǎn)，實(shí)行統一應急調度。電網(wǎng)運行實(shí)行統一調度、分級管理的原則。在電力應急管理中，各企業(yè)可以利用這個(gè)有利平臺，統一進(jìn)行調度。在發(fā)電企業(yè)，值長(cháng)作為調度全廠(chǎng)生產(chǎn)的統一指揮者，在信息統籌、系統變更、資源分配、通信聯(lián)絡(luò )等方面具有得天獨厚的條件，因此在對外聯(lián)系，對內指揮上能起到突出作用。同時(shí)要建立健全各類(lèi)應急隊伍、救援裝備統一調度機制，在緊急情況下社會(huì )應急物資、裝備、運輸工具等征用和補償機制，形成有效處置安全生產(chǎn)事故的合力。

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