煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度
在當下社會(huì )，大家逐漸認識到制度的重要性，制度是指要求大家共同遵守的辦事規程或行動(dòng)準則。相信很多朋友都對擬定制度感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家整理的煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控制度，歡迎大家分享。
為全面辨識、管控礦井在生產(chǎn)過(guò)程中各系統、各環(huán)節可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，將風(fēng)險控制在隱患形成之前，把可能導致的后果限制在可防、可控范圍之內，提升安全保障能力，根據榆安委辦發(fā)[20xx]9號文件（榆林市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作的通知）和米工貿字[20xx]38號文件精神，特制定本制度。
一、總則
安全風(fēng)險分級管控是指在安全生產(chǎn)過(guò)程中，針對各系統、各環(huán)節可能存在的安全風(fēng)險、危害因素以及重大危險源，進(jìn)行超前辨識、分析評估、分級管控的管理措施。
各單位主要負責人是本單位安全風(fēng)險分級管控工作實(shí)施的責任主體,各業(yè)務(wù)科室是本專(zhuān)業(yè)系統的安全風(fēng)險分級管控工作實(shí)施的責任主體。
二、“安全風(fēng)險分級管控”組織機構
�。ㄒ唬┏闪ⅰ帮L(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導組：
組長(cháng)：礦長(cháng)
常務(wù)副組長(cháng)：安全副礦長(cháng)
副組長(cháng)：總工程師
生產(chǎn)副礦長(cháng)
機電副礦長(cháng)
成員:
生產(chǎn)部部長(cháng)
安質(zhì)部部長(cháng)
動(dòng)力部部長(cháng)
調度室主任
通風(fēng)科科長(cháng)
培訓科科長(cháng)
環(huán)�？瓶崎L(cháng)
辦公室主任
綜采隊隊長(cháng)
巷修隊隊長(cháng)
運輸隊隊長(cháng)
財務(wù)科科長(cháng)
應急救援科科長(cháng)
職業(yè)病危害防治科科長(cháng)
領(lǐng)導組下設辦公室，辦公室設在安質(zhì)部。
�。ǘ╊I(lǐng)導組成員職責
1.礦長(cháng)是安全風(fēng)險分級管控第一責任人，對安全風(fēng)險管控全面負責。
2.安全副礦長(cháng)負責對安全風(fēng)險分級管控實(shí)施的監督、管理、考核。
3.各副礦長(cháng)具體負責實(shí)施分管系統范圍內的安全風(fēng)險分級管控工作。
4.專(zhuān)業(yè)副總工程師及業(yè)務(wù)科室負責具體實(shí)施專(zhuān)業(yè)系統的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作。
5.區隊負責人負責本作業(yè)區域和工藝工序的安全風(fēng)險管控工作。
6.班組長(cháng)負責本作業(yè)區域的安全風(fēng)險辨識管控，崗位人員負責本崗位的安全風(fēng)險辨識管控。
�。ㄈ┺k公室職責
“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負責檢查、督促
“安全風(fēng)險分級管控”工作的實(shí)施情況，具體職責如下：
1.制定“安全風(fēng)險分級管控”工作制度，制定實(shí)施方案，明確辨識程序、評估方法、管控措施以及層級責任、考核獎懲等內容。
2.制定安全風(fēng)險辨識的程序和方法（通過(guò)對系統的分析、危險源的調查、危險區域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析）。
3.指導、督促各科室、區（隊）開(kāi)展“安全風(fēng)險分級管控”工作。
4.組織相關(guān)人員對全礦“安全風(fēng)險分級管控”實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核。
5.承辦上級部門(mén)和礦“安全風(fēng)險分級管控”工作領(lǐng)導組交辦的其他工作。
三、安全風(fēng)險分級管控的辨識程序、評估方法
�。ㄒ唬┚C合辨識程序
1.年度辨識評估
每年由礦長(cháng)親自組織，制定年度安全風(fēng)險辨識評估工作方案，抽調各系統技術(shù)人員和專(zhuān)家，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素，結合我礦生產(chǎn)系統、設備設施、作業(yè)場(chǎng)所等部位和環(huán)節，進(jìn)行一次全面、系統的安全風(fēng)險辨識評估，并對辨識出的各類(lèi)安全風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)梳理，綜合考慮作業(yè)場(chǎng)所、受威脅人數、起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，通過(guò)對系統的分析、危險源的`調查、危險區域的界定、存在條件及觸發(fā)因素的分析、潛在危險性分析，確定安全風(fēng)險類(lèi)別。
2.月度辨識評估
每月由各分管副礦長(cháng)牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行一次本專(zhuān)業(yè)系統的安全風(fēng)險辨識及隱患排查，各分管副礦長(cháng)組織本系統骨干精英，召開(kāi)本系統安全風(fēng)險分級管控工作會(huì )，結合本系統重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節以及操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等，進(jìn)行一次專(zhuān)業(yè)系統的安全風(fēng)險辨識。
3.周辨識評估
區隊負責人每周組織本單位人員，對本單位作業(yè)區域開(kāi)展全面的安全風(fēng)險辨識，由本單位技術(shù)主管根據辨識情況編寫(xiě)作業(yè)區域安全風(fēng)險綜合評估報告，明確辨識的時(shí)間和區域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰(shuí)辨識、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，存檔備查。
4.日辨識評估
上崗干部、班組長(cháng)每班交接班前組織本班組崗位員工對重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。并嚴格按照《班組、崗位安全管控現場(chǎng)檢查考核表》現場(chǎng)監管，全面掌控作業(yè)現場(chǎng)班組、崗位人員的風(fēng)險辨識情況；崗位員工上崗前嚴格按照《安全確認單》對上崗區域內的環(huán)境、設備、設施、勞動(dòng)防護進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，發(fā)現安全風(fēng)險后及時(shí)向當班上崗干部、班組長(cháng)匯報，若發(fā)現存在不符合項應立即處理，處理不了的及時(shí)匯報本班班組長(cháng)及跟班干部，由上崗干部組織人員處理并匯報單位值班室。值班人員在崗位工種值班日志中記錄，本單位處理不了的報礦“安全風(fēng)險分級管控”辦公室。
�。ǘ⿲�(zhuān)項辨識程序
1.全國其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險事故、出現重大非傷亡事故隱患，由礦長(cháng)組織分管副礦長(cháng)、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區隊，從汲取事故教訓和消除事故隱患的角度，開(kāi)展一次針對性的專(zhuān)項辨識，辨識評估結果用于識別之前的安全風(fēng)險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，指導修訂完善設計方案、作業(yè)規程、操作規程、安全技術(shù)措施等。
2.新水平、新采（盤(pán)）區、新工作面設計前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點(diǎn)對地質(zhì)條件和隱蔽致災因素等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專(zhuān)項辨識，辨識評估結果用于完善設計方案，指導生產(chǎn)工藝選擇、生產(chǎn)系統布置、設備選型、勞動(dòng)組織確定等。
3.在生產(chǎn)系統、生產(chǎn)工藝、主要設施設備、隱蔽致災因素等發(fā)生重大變化時(shí)，由分管副礦長(cháng)組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區隊，點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、隱蔽致災因素和設施設備運行等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專(zhuān)項評估，辨識評估結果用于指導重新編制或修訂完善作業(yè)規程、操作規程。
4.啟封火區、排放瓦斯及石門(mén)揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新材料試驗或推廣新應用前的風(fēng)險辨識，由分管副礦長(cháng)組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區隊，重點(diǎn)對作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設備設施、現場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險進(jìn)行一次專(zhuān)項評估，辨識評估結果作為安全技術(shù)措施編制依據。
�。ㄈ╋L(fēng)險辨識評估方法
1.安全風(fēng)險等級標準
由礦長(cháng)牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險預控”辨識標準的基礎上，依據國家標準、規范以及集團公司煤礦專(zhuān)業(yè)委員會(huì )確定的重大安全風(fēng)險辨識、評估、分級標準，結合我礦實(shí)際，制定安全風(fēng)險等級評估標準，從高到低，劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標識。其中：
重大風(fēng)險：是指可能造成人員傷亡和主要系統損壞的。
較大風(fēng)險：是指可能造成人員傷害，但不會(huì )降低主要系統性能或損壞的。
一般風(fēng)險：是指不會(huì )造成人員傷害，但會(huì )降低主要系統性能或損壞的。
低風(fēng)險：是指不會(huì )造成人員傷害和主要系統損壞的。
2.安全風(fēng)險評估
�。�1）礦各專(zhuān)業(yè)系統每次風(fēng)險辨識結束后，分別由礦長(cháng)、各分管副礦長(cháng)組織，針對各系統安全風(fēng)險和安全隱患，按照礦制定的安全風(fēng)險等級評定標準，建立一整套安全風(fēng)險數據庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖，匯總造冊。要完善本系統安全風(fēng)險檔案，明確級別、管理狀況、責任人、管控能力等基本情況，實(shí)行“一風(fēng)險一檔案”，并按照風(fēng)險等級，用紅、橙、黃、藍等色彩對檔案進(jìn)行分類(lèi)管理。對現場(chǎng)辨識出現的不同類(lèi)別安全風(fēng)險，必須明確應急處置程序和措施，經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止區域作業(yè)或停止設備運行，撤出危險區域人員，督促責任單位制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再重新進(jìn)行評估并進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。
�。�2）礦各專(zhuān)業(yè)系統每次安全風(fēng)險辨識、評估、定級結束后，要組織編寫(xiě)安全風(fēng)險綜合評估書(shū)，明確辨識的時(shí)間和區域、存在的風(fēng)險和等級、管控措施和建議等內容，做到“誰(shuí)辨識、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，存檔備查。
四、安全風(fēng)險分級管控
1.根據安全風(fēng)險評估，針對安全風(fēng)險類(lèi)型和等級，從高到低，分為“礦、區隊、班組、崗位”四級，逐級分解落實(shí)到每級崗位和管理、作業(yè)員工身上，確保每一項風(fēng)險都有人管理，有人監控，有人負責。
2.礦長(cháng)親自組織實(shí)施，針對重大、較大安全風(fēng)險，采取設計、替代、轉移、隔離等技術(shù)、工程、管理手段，制定管控措施和工作方案，人員、資金要有保障，并在劃定的重大、較大安全風(fēng)險區域設定作業(yè)人數上限。
3.礦長(cháng)牽頭組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，每月對評估出的重大安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，識別安全風(fēng)險辨識結果及管控措施是否存在漏洞、盲區，針對管控過(guò)程中出現的問(wèn)題調整完善管控措施，并結合季度和專(zhuān)項安全風(fēng)險辨識評估結果，布置下一月度安全風(fēng)險管控重點(diǎn)。
4.分管副礦長(cháng)牽頭組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，每周各專(zhuān)業(yè)系統針對本系統存在的每一項安全風(fēng)險，從制度、管理、措施、裝備、應急、責任、考核等方面逐一落實(shí)管控措施，組織對月度安全風(fēng)險重點(diǎn)管控區域措施實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，落實(shí)管控措施是否符合現場(chǎng)實(shí)際，不斷完善改進(jìn)管控措施。
5.安全副礦長(cháng)牽頭，“安全風(fēng)險分級管控”辦公室負責嚴格對照每一項安全風(fēng)險的管控措施，抓好日常監督檢查，確保管控措施嚴格落實(shí)到位。
6.礦領(lǐng)導帶班上崗過(guò)程中，嚴格按照“三走到、三必到”原則，跟蹤安全風(fēng)險管控措施落實(shí)情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。
7.各業(yè)務(wù)部門(mén)要突出管控重點(diǎn)，對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的生產(chǎn)系統、生產(chǎn)區域、崗位實(shí)行重點(diǎn)管控，有針對性地開(kāi)展監督檢查等日常管控工作。
8.實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調整，高度關(guān)注生產(chǎn)狀況和危險源變化后的風(fēng)險狀況，動(dòng)態(tài)評估、調整風(fēng)險等級和管控措施，實(shí)時(shí)分析風(fēng)險的管控能力變化，準確掌握實(shí)際存在的風(fēng)險狀況等級，并隨著(zhù)風(fēng)險變化而隨時(shí)升降等級，防止出現評級“終身制”，確保安全風(fēng)險始終處于受控范圍內。
五、安全風(fēng)險公告警示及培訓
1.完善安全風(fēng)險公告制度，全礦要在井口或存在重大安全風(fēng)險區域的顯著(zhù)位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施。制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故隱患類(lèi)別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容。安監站負責做好日常監督檢查。
2.加強風(fēng)險教育和技能培訓，培訓科每半年至少組織安全風(fēng)險辨識評估技術(shù)人員進(jìn)行辨識評估專(zhuān)項培訓；每年對全礦所有入井人員進(jìn)行以年度、綜合、專(zhuān)項安全風(fēng)險辨識評估結果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險管控措施為主的教育培訓，確保每名員工都能熟練掌握本崗位安全風(fēng)險的基本特征及防范、應急措施。
3.各業(yè)務(wù)部門(mén)要探索采用信息化管理手段，實(shí)現對安全風(fēng)險的記錄、跟蹤、統計、監測和預警等全過(guò)程的信息化管理。加強信息共享和協(xié)調聯(lián)動(dòng)，由安監站及時(shí)將安全風(fēng)險區域的有關(guān)信息及應急處置措施告知受風(fēng)險危害的相鄰作業(yè)區域區隊、班組、崗位。
六、考核辦法
1.未按規定進(jìn)行安全風(fēng)險辨識活動(dòng)的單位，罰單位主要負責人500元；風(fēng)險辨識不認真，辨識內容不清晰的，罰主要責任人300元。
2.各系統針對安全風(fēng)險和安全隱患，未按規定建立安全風(fēng)險數據庫、重大安全風(fēng)險清單、繪制“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖并匯總造冊的單位，罰單位主要負責人各500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。
3.各系統未按規定編寫(xiě)系統安全風(fēng)險綜合評估書(shū)的單位，罰單位主要負責人500元；編制內容不全，編制不合格的，罰單位主要責任人200元。
4.本單位作業(yè)區域安全風(fēng)險評估報告編制不認真或弄虛作假的，罰單位主要負責人500元，罰主要責任人200元。
5.上崗干部、班組長(cháng)每班交接班前未組織本班組崗位員工對重點(diǎn)工序進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估或未嚴格按照《班組、崗位安全管控現場(chǎng)檢查考核表》現場(chǎng)監管的，罰跟班干部、班組長(cháng)各200元。
6.崗位員工上崗前未嚴格按照《安全確認單》對上崗區域進(jìn)行安全風(fēng)險辨識的，罰責任人100元；凡發(fā)現安全風(fēng)險未及時(shí)處理并匯報的，罰責任人100元。
7.崗位員工匯報的安全風(fēng)險值班人員未在崗位工種值班日志中記錄的罰當班值班干部100元。
8.各業(yè)務(wù)部門(mén)對安全風(fēng)險辨識評估的結果未按要求進(jìn)行跟蹤落實(shí)閉合管理的，罰責任單位正職各500元。
9.各相關(guān)單位未按規定在井口或存在重大安全風(fēng)險區域的顯著(zhù)位置，公告存在的重大安全風(fēng)險、管控責任人和主要管控措施的，罰責任單位負債人200元。
xxxxxxxxxxx礦井
二〇xx年六月一日
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