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山西省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監督管理辦法
第一章總則
第一條為了規范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，傳承飲食文化，方便群眾生活，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區域內食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監督管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其生產(chǎn)規模、生產(chǎn)條件、固定從業(yè)人數等達不到國家規定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)許可要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。食品生產(chǎn)加工小作坊包括餐飲服務(wù)類(lèi)和非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊。餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，是指即時(shí)制作加工、銷(xiāo)售食品并向消費者提供消費場(chǎng)所及設施的食品生產(chǎn)加工小作坊。
本辦法所稱(chēng)食品攤販，是指無(wú)固定店鋪，擺攤設點(diǎn)從事食品銷(xiāo)售或者現場(chǎng)制售的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。食品攤販包括餐飲服務(wù)類(lèi)和非餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販。餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販，是指即時(shí)制作加工、銷(xiāo)售食品并向消費者提供消費場(chǎng)所及設施的食品攤販。
第四條縣級以上政府負責組織領(lǐng)導本行政區域內食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監督管理工作，將食品安全監督管理工作經(jīng)費列入本級財政預算。
縣級以上政府食品安全協(xié)調機構按照政府確定的職責，履行綜合協(xié)調、督促指導和評議考核等職能。
縣(市、區)政府應當在鄉(鎮)政府、街道辦事處確定食品安全工作人員;鄉(鎮)政府、街道辦事處應當在建制村、社區聘用食品安全監督員，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全監督管理工作。
第五條衛生行政、食品藥品監督管理、工商行政管理、質(zhì)量監督等食品安全監督管理部門(mén)應當按照下列職責分工，加強協(xié)調配合，依法對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販進(jìn)行監督管理：
(一)衛生行政部門(mén)負責食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監督管理的綜合協(xié)調，組織查處食品安全事故;
(二)食品藥品監督管理部門(mén)負責餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販的監督管理;
(三)工商行政管理部門(mén)負責非餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販，商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)內的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的監督管理;
(四)質(zhì)量監督部門(mén)負責商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)外的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊的監督管理。
教育、公安、環(huán)保、住房城鄉建設、農業(yè)、商務(wù)、民族事務(wù)等有關(guān)行政部門(mén)應當在各自的職責范圍內，依法做好食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的監督管理工作。
國務(wù)院或者政府批準實(shí)施相對集中行政處罰權的市、縣(市、區)的綜合行政執法部門(mén)按照規定實(shí)施監督管理工作。
政府根據實(shí)際需要，可以對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監督管理體制作出調整。
第六條縣級以上政府應當統籌規劃、建設、改造適宜食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集中場(chǎng)所、街區，完善基礎設施及配套設施，加強食品檢驗檢測能力和食品安全信息網(wǎng)絡(luò )建設。
縣級以上政府應當采取措施，鼓勵和支持食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地方特色食品和傳統食品，改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和工藝技術(shù)，創(chuàng )建品牌。
第七條縣級以上政府應當建立健全食品安全舉報獎勵和保護制度，公布舉報電話(huà)，方便群眾舉報。
有關(guān)監督管理部門(mén)應當提供業(yè)務(wù)指導和服務(wù)，加強食品安全法律、法規和食品安全知識培訓，在新聞媒體和集中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區域公布食品安全日常監督管理信息。
第八條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販應當依照食品安全法律、法規以及食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受培訓，提高技能，誠實(shí)守信，保證質(zhì)量，對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品安全負責，承擔社會(huì )責任，接受社會(huì )監督。
第九條食品行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)道德建設和誠信建設，為食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供培訓、咨詢(xún)、維權等服務(wù)。
第十條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應當開(kāi)展食品安全知識的宣傳教育，倡導健康的飲食方式，增強公眾的食品安全意識和自我保護能力。
第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
第一節一般規定
第十一條食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。
第十二條食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行登記制度。
第十三條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從業(yè)人員應當按照國家和本省的有關(guān)規定，每年進(jìn)行健康檢查，持有效的健康證明方可從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十四條食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販不得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《中華人民共和國食品安全法》第二十八條和政府明令禁止的食品。
第二節食品生產(chǎn)加工小作坊
第十五條食品生產(chǎn)加工小作坊應當依照本辦法規定取得《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》后，依法辦理工商注冊登記，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十六條申請《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》，應當具備下列條件：
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規定的安全距離;
(二)具有清潔水源和排水設施;
(三)具有必要的、符合食品安全要求的工具、容器、設備和包裝材料;
(四)具有相應的防蠅、防鼠、防塵和密閉的廢棄物存放設施等;
(五)具有食品安全管理制度。
第十七條食品生產(chǎn)加工小作坊應當分別向下列部門(mén)書(shū)面申請《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》：
(一)餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區)食品藥品監督管理部門(mén)申請;
(二)商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)內的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，前店后坊式的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區)工商行政管理部門(mén)申請;
(三)商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)外的非餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊，向縣(市、區)質(zhì)量監督部門(mén)申請。
食品藥品監督管理、工商行政管理、質(zhì)量監督部門(mén)受理申請后，應當進(jìn)行現場(chǎng)核查，對符合本辦法第十六條規定條件的，頒發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》;對不符合條件的，決定不予許可并書(shū)面告知理由。許可自受理申請之日起十五日內辦結。
第十八條食品生產(chǎn)加工小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵守下列規定：
(一)從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽;
(二)購進(jìn)和使用食品原輔材料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應當建立臺賬，進(jìn)貨驗收，索證索票，相關(guān)記錄、票據的保存期不得少于二年;
(三)加工工藝及加工設備符合食品衛生要求;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中生熟隔離，防止原輔材料、半成品、成品的交叉污染。
餐飲服務(wù)類(lèi)食品生產(chǎn)加工小作坊除遵守前款規定外，還應當遵守下列規定：
(一)切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設施設備應當清洗、消毒;
(二)提供安全衛生的餐具、飲具。
第三節食品攤販
第十九條食品攤販應當依照本辦法規定取得《食品攤販登記證》，持證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十條申請《食品攤販登記證》，應當具備下列條件：
(一)具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數量相適應的制售工具、容器、工作臺面;
(二)具有相應的亭、棚、車(chē)、臺和防蠅、防雨、防塵等設施。
第二十一條食品攤販應當分別向下列部門(mén)書(shū)面申請《食品攤販登記證》：
(一)餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販，向縣(市、區)食品藥品監督管理部門(mén)申請;
(二)非餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販，向縣(市、區)工商行政管理部門(mén)申請。
食品藥品監督管理、工商行政管理部門(mén)受理申請后，對符合本辦法第二十條規定條件的，頒發(fā)《食品攤販登記證》;對不符合條件的，決定不予登記并書(shū)面告知理由。登記自受理申請之日起十日內辦結。
第二十二條食品攤販從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵守下列規定：
(一)在縣(市、區)政府劃定的區域和規定的時(shí)段內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
(二)食品制售工具、容器、工作臺面保持清潔;
(三)食品、食品原輔材料干凈、衛生、無(wú)毒、無(wú)害;
(四)購進(jìn)和使用食品、食品原輔材料應當記錄。
餐飲服務(wù)類(lèi)食品攤販除遵守前款規定外，還應當遵守下列規定：
(一)從業(yè)人員穿戴清潔的工作衣、帽;
(二)切配、制作、盛裝食品的刀、案、容器等設施設備應當清洗、消毒;
(三)提供安全衛生的餐具、飲具;
(四)制作食品時(shí)生熟隔離;
(五)具有清潔用水和密閉的餐廚廢棄物存放設施。
第三章監督管理
第二十三條縣級以上政府應當建立食品安全信息報告制度和聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調處理食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監督管理工作中的重大問(wèn)題。
縣級以上政府應當根據食品安全年度監督管理計劃，對區域性、普遍性的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的食品安全進(jìn)行聯(lián)合執法檢查。
第二十四條衛生行政、食品藥品監督管理、工商行政管理、質(zhì)量監督部門(mén)應當按照職責分工，加強對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監督檢查。實(shí)施監督檢查和處理食品安全事故時(shí)，有權采取下列措施：
(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查;
(二)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗;
(三)查閱、復制有關(guān)合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況;
(四)依法查封、扣押有證據證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設備等物品;
(五)依法查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。
第二十五條鄉(鎮)政府、街道辦事處的食品安全工作人員和建制村、社區食品安全監督員應當加強現場(chǎng)巡查，督促食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，發(fā)現違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，應當及時(shí)制止并報告。
有關(guān)監督管理部門(mén)應當加強對食品安全工作人員和食品安全監督員的培訓，規范其監督行為，支持其依法開(kāi)展對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監督管理的相關(guān)工作。
第二十六條商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者、食品展銷(xiāo)會(huì )的舉辦者應當加強對入場(chǎng)的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理，并履行下列義務(wù)：
(一)協(xié)助辦理相關(guān)證件;
(二)記錄基本情況、主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種、品牌等信息，并建立檔案;
(三)設置信息公示欄，及時(shí)發(fā)布食品安全管理信息;
(四)建立食品準入制度，明確雙方的食品安全管理責任;
(五)查驗有關(guān)資質(zhì)和證明，定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件;
(六)及時(shí)制止違反食品安全法律、法規的行為并報告。
未履行前款第四項至第六項規定義務(wù)，造成在商場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)、食品展銷(xiāo)會(huì )發(fā)生食品安全事故的，應當承擔連帶責任。
第二十七條廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體應當開(kāi)展食品安全法律、法規以及食品安全標準和知識的公益宣傳，對違反食品安全法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督。
第二十八條公民、法人或者其他組織有權舉報違反食品安全法律、法規的行為，有關(guān)部門(mén)接到舉報后應當及時(shí)采取措施并依法處理。
第四章法律責任
第二十九條違反本辦法第十三條、第十八條第一款第一項和第二十二條第二款第一項規定的，由有關(guān)監督管理部門(mén)按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，處以每人五十元以上二百元以下罰款。
違反本辦法第十八條第一款第二項至第四項、第二款和第二十二條第一款第二項至第三項、第二款第二項至第五項規定的，由有關(guān)監督管理部門(mén)按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款。
違反本辦法第二十二條第一款第一項規定的，由有關(guān)監督管理部門(mén)按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，處以五十元以上五百元以下罰款。
第三十條違反本辦法第十四條規定的，由有關(guān)監督管理部門(mén)按照職責分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對食品攤販并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款;情節嚴重的，吊銷(xiāo)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》或者《食品攤販登記證》;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條違反本辦法第十五條、第十九條規定的，由有關(guān)監督管理部門(mén)按照職責分工責令限期改正;逾期不改正的，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原料等物品，對食品生產(chǎn)加工小作坊并處五百元以上二千元以下罰款，對食品攤販并處三百元以上一千元以下罰款。
第三十二條違反本辦法第二十六條第一款第一項至第五項規定的，由有關(guān)監督管理部門(mén)按照職責分工，責令限期改正。
違反本辦法第二十六條第一款第六項規定的，由有關(guān)監督管理部門(mén)按照職責分工責令改正，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成嚴重后果的，還應當責令停業(yè)，由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)許可證。
第三十三條有關(guān)監督管理部門(mén)作出吊銷(xiāo)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》的行政處罰決定后，應當通知工商行政管理部門(mén)，工商行政管理部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執照。
第三十四條有關(guān)監督管理部門(mén)及其工作人員在食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監督管理工作中，亂用職權、玩忽職守、徇私作弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)不履行監督管理職責的;
(二)接到舉報、投訴未及時(shí)處理的;
(三)索賄、收賄的;
(四)遲報、漏報、謊報、瞞報食品安全事故的;
(五)有其他違法行為的。
第五章附則
第三十五條《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》、《食品攤販登記證》的管理辦法和專(zhuān)門(mén)為中小學(xué)生提供餐飲服務(wù)的小飯桌的管理辦法，由政府制定。
第三十六條本辦法自2013年1月1日起施行。
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