福州市市區戶(hù)外廣告設置與管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強城市戶(hù)外廣告設置管理，美化城市景觀(guān)，提升城市綜合功能，促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國廣告法》、《福州市市容和環(huán)境衛生管理辦法》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者在本市市區從事戶(hù)外廣告活動(dòng)，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的戶(hù)外廣告包括下列商業(yè)廣告和公益廣告：
(一)在道路、廣場(chǎng)、綠地、水域、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等公共場(chǎng)地或者非公共場(chǎng)地的空間、建(構)筑物以及公共交通工具外表上，利用各種形式設置的戶(hù)外商業(yè)、公益廣告;
(二)企、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)在其辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設置與其單位注冊登記名稱(chēng)相符的標牌、匾額、指示牌等戶(hù)外招牌廣告。
第四條 福州市建設行政主管部門(mén)是本市市區戶(hù)外廣告設置的主管部門(mén)，負責對本市市區戶(hù)外廣告設置進(jìn)行統一監督管理。
福州市戶(hù)外廣告和燈光夜景建設管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市燈管辦)具體負責本市市區戶(hù)外廣告設置的日常管理工作。各區建設行政主管部門(mén)按照職責分工，具體負責轄區內沿街道路一層店面店牌店招設置的日常管理工作。
市規劃局負責組織編制戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范。
市工商局負責戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)資格審查及廣告發(fā)布內容的登記工作，發(fā)放《戶(hù)外廣告登記證》。
城管執法、公安交通、園林、交通等部門(mén)按照各自職責，密切配合，協(xié)同實(shí)施辦法。
第二章 設置規劃與設置許可
第五條 市建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制城市戶(hù)外廣告設置規劃，經(jīng)市城鄉規劃行政主管部門(mén)綜合協(xié)調，按有關(guān)規定報批后，統一納入城市總體規劃。
編制城市戶(hù)外廣告設置規劃應當根據城市的風(fēng)貌、格局和區域功能、道路特點(diǎn)等統一規劃，整體設計，分區控制，合理布局，與周?chē)h(huán)境相協(xié)調，保證城市景觀(guān)的整體美觀(guān)。
市城鄉規劃行政部門(mén)應當會(huì )同市建設、工商等相關(guān)部門(mén)，根據城市戶(hù)外廣告設置規劃及有關(guān)標準編制戶(hù)外廣告設置技術(shù)規范。鼓勵廣告設置使用新材料、新技術(shù)等，并在日常廣告設置審批管理中予以指導。
第六條 禁止在下列場(chǎng)所和設施設置戶(hù)外廣告：
(一)國家機關(guān)集中辦公場(chǎng)所的區域和路段;
(二)文物保護單位、歷史建筑、文物保護建筑、紀念性建筑物、教育、文化設施用地范圍內;
(三)違章建筑、危房及其他可能危及安全的建(構)筑物和設施：
(四)交通標志、信號燈、護欄等道路交通安全設施;
(五)立交橋、高架橋等各種橋梁及機動(dòng)車(chē)下穿地道(隧道)的內外側和上下方;
(六)建筑物坡屋頂或不宜改變原有造型的建筑物頂部;
(七)在廣場(chǎng)、道路交叉口和鐵路道口50米范圍內;
(八)測量標志、消防栓、進(jìn)水井、各類(lèi)檢查井、路燈桿以及閘閥設施周?chē)?米范圍內;
(九)橋涵安全保護區范圍內，即大中型橋梁基礎周?chē)?0米，小型橋梁和橋涵基礎周?chē)?0米;
(十)寬度不足3米的人行道;
(十一)法律法規規定的其它場(chǎng)地與設施。
第七條 利用城市公共視覺(jué)空間設置戶(hù)外廣告實(shí)行有償使用制度。戶(hù)外廣告位置使用權應當通過(guò)公開(kāi)招標、拍賣(mài)、掛牌方式取得，但店牌店招廣告、公益性廣告除外。
第八條 設置戶(hù)外廣告應當向建設行政主管部門(mén)申請取得戶(hù)外廣告設置許可。
申請設置戶(hù)外商業(yè)廣告和公益廣告許可，應當提交下列申請材料：
(一)《福州市戶(hù)外廣告建設項目申請表》;
(二)在本市注冊登記的廣告經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)執照;
(三)廣告位位置示意圖、現狀照片、廣告立面彩色效果圖(白天、夜景)、多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或一個(gè)建筑物內有多個(gè)單位的，應作整體設計方案;
(四)房屋產(chǎn)權證、戶(hù)外廣告設置使用權證明文件、委托發(fā)布廣告的證明文件。
申請設置店牌店招，應當提交下列申請材料：
(一)《福州市戶(hù)外廣告建設項目申請表》;
(二)廣告主營(yíng)業(yè)執照;
(三)店牌店招位置示意圖、現狀照片、廣告立面彩色效果圖;
(四)產(chǎn)權證、租賃合同等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明文件。
第九條 建設行政主管部門(mén)應當根據戶(hù)外廣告設置規劃及設置技術(shù)規范對設置申請進(jìn)行審查，對申請設置位置進(jìn)行實(shí)地勘察。
建設行政主管部門(mén)對戶(hù)外廣告設置許可申請應當在十個(gè)工作日內作出是否許可的決定。
戶(hù)外廣告設置許可期限為二年。戶(hù)外廣告設置期滿(mǎn)后，廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告主需要延續設置的，應在期限屆滿(mǎn)三十日前提出申請。
第三章 設置管理
第十條 設置戶(hù)外廣告應當符合戶(hù)外廣告設置規劃和設置技術(shù)規范，遵守《福州市市區道路景觀(guān)規劃建設管理規定》、戶(hù)外廣告設置許可的相關(guān)要求。
經(jīng)許可設置戶(hù)外廣告的，除店牌店招、車(chē)身廣告等外，戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者應當委托具有建筑結構設計資質(zhì)的設計單位，以及有相應資質(zhì)的監理、施工單位進(jìn)行設計和設置，但不得設置鋼架外包塑料布的廣告。
第十一條 戶(hù)外廣告畫(huà)面應美觀(guān)整潔，文字、語(yǔ)言規范，計量單位應符合國家標準;鼓勵采用節能、環(huán)保的新材料、新工藝、新技術(shù)。
營(yíng)業(yè)面積小于100㎡的單位的店牌店招，實(shí)行“一店一牌”制。
第十二條 經(jīng)許可設置的戶(hù)外廣告，應當于發(fā)證后六十天內完成廣告設置，并按要求取得設置竣工驗收報告及專(zhuān)業(yè)檢測單位的安全檢測報告，報市燈管辦備案。
第十三條 廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者在發(fā)布廣告前應按有關(guān)規定向工商管理部門(mén)進(jìn)行登記，取得《戶(hù)外廣告登記證》。
廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者應在廣告設施上標明《戶(hù)外廣告登記證》和戶(hù)外廣告設置許可證件的編號。
第十四條 戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者是戶(hù)外廣告設施維護、管理的責任人，負責對廣告設施進(jìn)行日常維護和安全檢查，應委托專(zhuān)業(yè)檢測單位每年對戶(hù)外廣告設施進(jìn)行一次結構安全的技術(shù)檢測，保證戶(hù)外廣告設施安全、整潔、美觀(guān)，檢測報告應報市燈管辦備案。
第十五條 經(jīng)批準設置的`戶(hù)外廣告設施，任何單位或個(gè)人不得擅自占用、拆除、遮蓋或損壞。
因建設需要遷移或拆除廣告設施，廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者應當服從調整，遷移或補償費用由拆遷單位負責。
第十六條 建設行政主管部門(mén)應當加強對本市市區戶(hù)外廣告設置活動(dòng)的監督檢查工作，建立戶(hù)外廣告設置不良記錄制度，具體辦法由建設行政主管部門(mén)另行制定。
第四章 法律責任
第十七條 未取得戶(hù)外廣告設置許可擅自設置戶(hù)外廣告，或者違反本辦法第十條第一款、第十四條規定的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期未改正的，由建設行政主管部門(mén)移送城市管理執法部門(mén)處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，并依法采取強制性拆除措施。
對前款所列違法行為的處罰，法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第十八條 違反本辦法第十三條第二款規定，廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者未在廣告設施上標明戶(hù)外廣告設置許可證件編號，或者違反本辦法第十二條規定的，由建設行政管理部門(mén)責令廣告經(jīng)營(yíng)者或廣告發(fā)布者限期改正;逾期未改正的，處以一千元罰款。
第十九條 違反本辦法其他規定的，由工商等行政主管部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章規定予以處罰。
第二十條 建設等行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守，濫用權力，舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法所稱(chēng)廣告主，是指為推銷(xiāo)商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人。
本辦法所稱(chēng)廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織或者個(gè)人。
本辦法所稱(chēng)廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。
第二十二條 臨時(shí)性戶(hù)外廣告設置管理辦法由市人政府另行制定。
第二十三條 本辦法自2009年7月 15 日起施行。
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