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廣西壯族自治區高速公路管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強高速公路建設和管理,促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展,保障高速公路完好、安全、暢通,維護高速公路投資者、經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權益,根據《中華人民共和國公路法》及有關(guān)法規,結合本自治區實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本自治區行政區域內從事高速公路的規劃、建設、養護、經(jīng)營(yíng)、使用和管理,適用本辦法。
第三條 高速公路的發(fā)展應當遵循科學(xué)規劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護環(huán)境、建設改造與養護并重的原則。
第四條 自治區從政策、資金、土地利用等方面支持高速公路發(fā)展。
第五條 鼓勵國內外經(jīng)濟組織依法投資、建設、經(jīng)營(yíng)高速公路,其合法權益受法律保護。
第六條 自治區交通運輸主管部門(mén)主管全區高速公路工作,其所屬的高速公路管理機構依照本辦法規定行使高速公路行政管理職能。高速公路管理機構依法行使行政管理職能所需經(jīng)費納入財政預算。
第七條 自治區發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)和高速公路沿線(xiàn)人民政府以及有關(guān)單位,應當按照職責分工,做好高速公路規劃、建設、養護、經(jīng)營(yíng)、管理和保護等相關(guān)工作。
第二章 規劃建設
第八條 高速公路規劃由自治區交通運輸主管部門(mén)依據國家公路路網(wǎng)規劃和本自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一編制,報自治區人民政府批準后公布實(shí)施。
第九條 國內外經(jīng)濟組織投資建設高速公路按照規定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。
高速公路特許經(jīng)營(yíng)項目應當依法采取招標投標方式選定投資者,并由交通運輸主管部門(mén)與投資者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
第十條 高速公路建設按照規定實(shí)行項目法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度、項目資本金制度、合同管理制度、建設工程環(huán)境影響評價(jià)制度和工程質(zhì)量責任追究制度。
第十一條 高速公路建設應當遵循基本建設程序,執行國家規定的工程設計、施工和監理規范以及技術(shù)標準,保證合理的設計和施工周期,確保工程質(zhì)量。
第十二條 高速公路建設項目應當按照規定開(kāi)展建設項目安全生產(chǎn)條件論證和安全預評價(jià)。
高速公路建設項目初步設計時(shí),應當對高速公路建設項目安全設施進(jìn)行設計,并編制安全專(zhuān)篇。
高速公路建設項目安全設施竣工或者試運行完成后應當進(jìn)行驗收評價(jià)。
第十三條 高速公路防護、排水、安全設施,監控、通信、收費系統,養護管理、路政管理、交通安全管理執勤執法營(yíng)房、超限運輸檢測、交通量觀(guān)測等專(zhuān)用場(chǎng)所、設施,以及經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施,應當與高速公路建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收使用。
已建成的高速公路未按照國家和自治區有關(guān)規定建設前款規定的系統、場(chǎng)所和設施的,由高速公路經(jīng)營(yíng)管理者負責補建。
第十四條 高速公路建設應當避免損壞其他公路和設施;確實(shí)無(wú)法避免的,應當按照不低于該公路和設施原有的技術(shù)標準予以修復,或者給予相應的經(jīng)濟補償。
高速公路建設需要使用其他公路用地的,其他公路的經(jīng)營(yíng)管理者應當配合。
第十五條 高速公路管理機構應當建立健全高速公路管理檔案,對高速公路、高速公路用地、高速公路附屬設施調查核實(shí)、登記造冊。
高速公路建設項目竣工驗收后,建設單位應當依照檔案管理法律法規和國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)的規定,向高速公路管理機構移交建設項目相關(guān)檔案資料。
第三章 經(jīng)營(yíng)服務(wù)
第十六條 經(jīng)營(yíng)管理者應當依法從事高速公路經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、收費活動(dòng),完善服務(wù)區功能以及交通安全、環(huán)保、監控、收費等設施。
第十七條 經(jīng)營(yíng)管理者依法享有高速公路收費權、廣告經(jīng)營(yíng)權和服務(wù)設施經(jīng)營(yíng)權。
高速公路權益的轉讓?xiě)斪袷赜嘘P(guān)法律、法規、規章的規定。
單獨轉讓高速公路廣告經(jīng)營(yíng)權、服務(wù)設施經(jīng)營(yíng)權或者采取委托的方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的,應當報高速公路管理機構備案。
第十八條 經(jīng)營(yíng)管理者應當按照自治區人民政府批準的收費標準和收費期限收取車(chē)輛通行費。
載貨類(lèi)汽車(chē)應當按照自治區人民政府有關(guān)計重收費的規定交納車(chē)輛通行費。經(jīng)營(yíng)管理者用于計重收費的計量衡器應當按照有關(guān)規定經(jīng)檢定合格,定期維護、校核,保證其計量符合規定要求。
第十九條 收費高速公路實(shí)行全區聯(lián)網(wǎng)收費,推廣使用電子不停車(chē)等智能收費系統。不聯(lián)網(wǎng)不得收費。
高速公路聯(lián)網(wǎng)收費具體辦法由自治區交通運輸主管部門(mén)組織制定并監督實(shí)施。
第二十條 自治區高速公路管理機構負責制定全區高速公路聯(lián)網(wǎng)收費方案,報自治區交通運輸主管部門(mén)批準后組織實(shí)施。
高速公路建設單位、經(jīng)營(yíng)管理者應當按照聯(lián)網(wǎng)收費方案的要求建設和完善高速公路收費、通信、監控等設施,經(jīng)自治區高速公路管理機構測試合格后并入全區高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統。高速公路管理機構按照國家和自治區有關(guān)規定對聯(lián)網(wǎng)收費系統進(jìn)行管理。
第二十一條 自治區高速公路管理機構統一組織調度聯(lián)網(wǎng)系統中的路網(wǎng)通信資源。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費、路況監測、突發(fā)事件應急處置、行政執法管理以及有關(guān)公共服務(wù)平臺建設等需要調度使用路網(wǎng)通信資源的,經(jīng)營(yíng)管理者應當無(wú)償提供。
第二十二條 自治區高速公路管理機構負責對全區聯(lián)網(wǎng)收費的高速公路通行費進(jìn)行清分結算。
通行費清分結算所需經(jīng)費由經(jīng)營(yíng)管理者共同承擔,按照當年通行費清分收入的一定比例計提,計提比例由自治區交通運輸主管部門(mén)組織高速公路經(jīng)營(yíng)管理者協(xié)商確定,并由經(jīng)營(yíng)管理者撥付自治區高速公路管理機構。經(jīng)費按規定納入預算管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。
自治區高速公路管理機構應當定期向經(jīng)營(yíng)管理者公開(kāi)前款規定的經(jīng)費收支和使用情況,接受監督。
第二十三條 車(chē)輛通行高速公路收費站時(shí)不得有妨礙高速公路交費通行秩序的下列行為:
(一)強行沖卡;
(二)故意堵塞收費道口;
(三)刁難、侮辱、威脅、毆打收費人員;
(四)其他妨礙高速公路交費通行秩序的行為。
第二十四條 車(chē)輛通行高速公路應當按照規定交納車(chē)輛通行費,不得有下列行為:
(一)調換通行憑證或者使用偽造的通行憑證;
(二)以跳磅、沖磅、墊磅、繞磅等方式妨礙計量器具正常計重;
(三)使用偽造、變造、盜竊的車(chē)輛交費優(yōu)惠證明;
(四)假冒法定免費通行車(chē)輛;
(五)假冒鮮活農產(chǎn)品綠色通道免費通行車(chē)輛;
(六)采用其他手段拒交、逃交、少交車(chē)輛通行費。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)管理者應當根據車(chē)流量的需要開(kāi)通足夠數量的收費道口,必要時(shí)采取調整進(jìn)出收費道口、啟用便攜式收費機等應急措施,對車(chē)輛進(jìn)行疏導。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)管理者應當建立健全規章制度,堅持守法經(jīng)營(yíng)、誠實(shí)服務(wù),公開(kāi)服務(wù)標準和收費價(jià)格,接受社會(huì )監督。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)管理者應當加強服務(wù)區、停車(chē)區等服務(wù)場(chǎng)所、設施的規范化管理,為司乘人員提供安全、便捷、文明的服務(wù)。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)管理者不得隨意關(guān)、停服務(wù)區、停車(chē)區等經(jīng)營(yíng)服務(wù)設施。因維修作業(yè)需要關(guān)閉服務(wù)區、停車(chē)區的,應當報告高速公路管理機構,并提前5日向社會(huì )公告。
第二十九條 經(jīng)營(yíng)管理者應當在高速公路收費站入口處、服務(wù)區以及重要路段設置電子信息牌、公告欄或者以其他方式及時(shí)發(fā)布交通管制信息和交通運行信息。
第三十條 經(jīng)營(yíng)管理者應當對高速公路養護、收費等從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓,保證從業(yè)人員具備必要的從業(yè)知識,熟悉有關(guān)法規和操作規程,
掌握崗位操作技能。
第三十一條 交通運輸、公安、消防、商務(wù)、食品藥品監督、質(zhì)量技術(shù)監督、工商行政管理、稅務(wù)、環(huán)保等部門(mén)應當加強高速公路經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的監督檢查。
第三十二條 自高速公路兩側用地外緣起向外80米范圍內廣告設施的設置,應當由自治區交通運輸主管部門(mén)統一規劃。
設置高速公路廣告設施應當符合規劃要求,不得影響高速公路通行安全,并依法辦理相關(guān)手續。
第四章 公路養護
第三十三條 經(jīng)營(yíng)管理者應當按照國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)規定的技術(shù)規范和操作規程,對高速公路進(jìn)行養護,并做好高速公路綠化、美化和高速公路用地范圍內的水土保持工作,保證高速公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。
高速公路管理機構應當按照國家和自治區有關(guān)規定對高速公路養護狀況實(shí)施監督檢查,督促經(jīng)營(yíng)管理者依法履行養護職責。
第三十四條 經(jīng)營(yíng)管理者應當按照國家和自治區有關(guān)規定對高速公路及其附屬設施進(jìn)行養護巡查,并制作巡查記錄;發(fā)現高速公路及其附屬設施有坍塌、坑槽、水毀、隆起等影響車(chē)輛安全通行的情形,應當及時(shí)設置警示標志,并組織力量修復;對三類(lèi)以上橋梁、A 類(lèi)隧道、危涵,應當及時(shí)采取維修加固、大修等措施排除險情,并報告自治區高速公路管理機構。
經(jīng)營(yíng)管理者應當按照規范的要求,及時(shí)清理路面雜物等交通障礙,排除積水等行車(chē)不安全因素,保持高速公路路面整潔和暢通。
第三十五條 經(jīng)營(yíng)管理者應當按照國家和自治區有關(guān)規定設置和維護交通標志、標線(xiàn),保持交通標志和標線(xiàn)清晰、準確、完好。因高速公路路網(wǎng)結構變化或者交通管理需要,經(jīng)營(yíng)管理者對標志、標線(xiàn)進(jìn)行調整的,應當報告高速公路管理機構。
第三十六條 經(jīng)營(yíng)管理者應當按照國家和自治區有關(guān)規定編制高速公路年度養護計劃,并將養護計劃報自治區高速公路管理機構備案。
第三十七條 經(jīng)營(yíng)管理者應當加強養護施工作業(yè)現場(chǎng)管理,及時(shí)處理因養護施工作業(yè)造成的交通堵塞;高速公路管理機構和公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據各自職責對高速公路養護作業(yè)路段加強監督檢查,維護高速公路正常的養護施工秩序和交通安全。
養護施工作業(yè)應當注意保護環(huán)境,施工產(chǎn)生的垃圾、雜物等廢棄物應當在路面以外統一堆置,并做好棄置場(chǎng)所的環(huán)保工作。
第三十八條 高速公路管理機構和經(jīng)營(yíng)管理者應當按照國家和自治區有關(guān)規定,建立公路損毀、交通流量等互聯(lián)互通養護信息系統,并及時(shí)向社會(huì )公布高速公路運行養護信息。
第三十九條 已建成通車(chē)的高速公路實(shí)行養護保證金制度,具體辦法由自治區交通運輸主管部門(mén)另行制定。
第五章 路政管理
第四十條 高速公路管理機構應當加強對高速公路的監督檢查,依法查處侵占、損壞高速公路、高速公路用地及附屬設施等行為,管理高速公路建筑控制區,保障高速公路正常通行,依法維護高速公路經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權益。
第四十一條 高速公路管理機構執行監督檢查任務(wù)的專(zhuān)用車(chē)輛應當按照規定設置統一的標志和示警燈。
高速公路管理機構在轄區高速公路上執行監督檢查任務(wù)的統一標志車(chē)輛免交車(chē)輛通行費。
第四十二條 高速公路用地的范圍,以征地界線(xiàn)為準。高速公路沿線(xiàn)人民政府應當對高速公路建設依法使用土地給予支持和協(xié)助,在高速公路建設項目開(kāi)工前核發(fā)建設用地批準書(shū),竣工驗收合格后核發(fā)土地使用證書(shū)。
高速公路用地范圍征地標準為:高速公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣以外不少于1米;高速公路兩側無(wú)邊溝的,為高速公路緣石或者無(wú)截水溝上邊坡坡頂以外不少于5米;高速公路橋梁垂直投影面外緣起不少于1米。
第四十三條 高速公路建筑控制區范圍按照水平方向進(jìn)行測算,其劃定標準為高速公路用地外緣起向外30米,屬于互通立交或者特大型橋梁的,為其用地外緣起向外50米。
高速公路彎道內側的建筑控制區范圍根據滿(mǎn)足行車(chē)視距的要求確定。
第四十四條 新建、改建高速公路的建筑控制區范圍,由高速公路沿線(xiàn)縣級以上人民政府依照《公路安全保護條例》規定劃定并公告。高速公路經(jīng)營(yíng)者和高速公路管理機構應當根據劃定的建筑控制區范圍設置界樁、標樁。
第四十五條 在高速公路建筑控制區內,除公路保護需要外,禁止修建建筑物和地面構筑物;在高速公路建筑控制區外修建建筑物、構筑物或者設置其他設施,不得侵入高速公路建筑控制區地面、上空或者地下的范圍。
第四十六條 經(jīng)營(yíng)管理者應當按照規定在高速公路及其橋梁、隧道的入口以及相關(guān)跨越高速公路的設施設置車(chē)輛限載、限高、限寬、限長(cháng)標志。超過(guò)標準的車(chē)輛,不得在高速公路及其橋梁、隧道內行駛。
第四十七條 自治區交通運輸主管部門(mén)應當對本自治區內高速公路的超限檢測站點(diǎn)進(jìn)行統一規劃和設置。設置和撤銷(xiāo)固定超限檢測站點(diǎn)應當經(jīng)自治區人民政府批準。
高速公路管理機構可以在前款規定的固定治超檢測站點(diǎn)實(shí)施車(chē)輛超限檢測和處理。在不影響過(guò)往車(chē)輛通行的情況下,也可以在高速公路收費站出入口、服務(wù)區、停車(chē)區使用移動(dòng)檢測設備對車(chē)輛進(jìn)行超限檢測和處理。
高速公路管理機構根據計重儀器、監控系統記錄資料,可以對違法的超限超載行為依法予以處罰。
第六章 應急管理
第四十八條 高速公路管理機構、經(jīng)營(yíng)管理者應當按照各自職責建立健全高速公路突發(fā)事件應急方案和應急管理工作體系,完善監控、預警、救援和應急處置等工作機制,組建應急救援隊伍,配備必需的設備及物資,提高應急救援能力。
第四十九條 自治區交通運輸主管部門(mén)應當制定全區高速公路車(chē)輛救援站點(diǎn)布局規劃,指導高速公路經(jīng)營(yíng)者按照規劃要求設置施救站點(diǎn),并向社會(huì )公布救援服務(wù)站點(diǎn)、項目和價(jià)格等信息。
當事人可以選擇經(jīng)營(yíng)管理者設置的施救站點(diǎn)實(shí)施救助,也可以選擇其他社會(huì )救援機構實(shí)施救助。任何單位和個(gè)人不得強制指定救援機構,也不得妨礙和阻止當事人委托的救援機構進(jìn)場(chǎng)服務(wù)。
車(chē)輛救援服務(wù)應當符合和遵守相關(guān)規定,按照核定的標準收費,不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準。
第五十條 遇有高速公路嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車(chē)輛安全通行的情形時(shí),公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據情況,依法采取限速通行、關(guān)閉高速公路等交通管制措施。自治區公安機關(guān)交通管理部門(mén)決定關(guān)閉高速公路的,應當征求自治區高速公路管理機構意見(jiàn),經(jīng)營(yíng)管理者應當積極配合,及時(shí)將有關(guān)交通管制信息向社會(huì )公告,對通行車(chē)輛進(jìn)行提示。關(guān)閉高速公路的情形消除后,應當及時(shí)恢復高速公路正常通行。
第七章 法律責任
第五十一條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
第五十二條 違反本辦法第三十二條規定,設置的廣告設施不符合規劃要求的,由高速公路管理機構責令改正,并可以處3萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條 違反本辦法第四十五條規定,在高速公路建筑控制區外修建建筑物、構筑物或者設置其他設施,侵入高速公路建筑控制區地面、上空或者地下范圍的,由高速公路管理機構責令改正,并可以處3萬(wàn)元以下的罰款。
第八章 附 則
第五十四條 全封閉、全立交、全部控制出入的一級公路的管理參照本辦法執行。
第五十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。2009年10月15日自治區人民政府發(fā)布的《 廣西壯族自治區高速公路管理辦法》同時(shí)廢止。
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