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云南省自然保護區管理條例
第一章:總則
第一條 為保護自然環(huán)境和自然資源,加強自然保護區的建設和管理,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國自然保護區條例》等有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)自然保護區,是指本省行政區域內國家或地方縣級以上人民的政府以自然保護為目的,依法劃出一定面積的陸地、水域予以特殊保護和管理的區域。
第三條 凡在本省行政區域內建設和管理自然保護區,必須遵守本條例。
第四條 一切單位和個(gè)人都有保護自然保護區內自然環(huán)境和自然資源的義務(wù),并有權對破壞、侵占自然保護區的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。
對保護、建設和管理自然保護區以及在有關(guān)的科學(xué)研究中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,由縣級以上人民的政府給予獎勵。
第二章:管理與考核
第五條 縣級以上人民的政府要把自然保護區的保護、建設和管理,納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,并作為任期目標責任制的重要考核內容之一。
第六條 自然保護區的保護、建設和管理應當堅持“全面規劃、積極保護、科學(xué)管理、永續利用”的方針;妥善處理好與當地經(jīng)濟建設和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系。
第七條 縣級以上人民的政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對轄區內自然保護區實(shí)施綜合管理。
其主要職責是:對自然保護區的建設和管理工作進(jìn)行協(xié)調、監督、檢查;會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂自然保護區的發(fā)展規劃;組織自然保護區的列級評審;組織查處污染事件、會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織查處破壞、侵占自然保護區的重大事件;經(jīng)同級人民的政府批準,管理一些綜合類(lèi)型或特殊類(lèi)型的自然保護區。
縣級以上人民的政府林業(yè)、地礦、農業(yè)、水利等行政主管部門(mén)主管相關(guān)類(lèi)型的自然保護區。
其主要職責是:負責主管的自然保護區的區劃、規劃、建設和管理工作;建立自然保護區的管理機構;制定保護和管理措施;組織查處破壞、侵占自然保護區的事件。
第八條 自然保護區的管理機構負責自然保護區的具體管理工作。
其主要職責是:依法保護自然保護區內自然環(huán)境和自然資源,調查自然資源并建立檔案,組織環(huán)境監測;制定自然保護區的各項管理制度;組織實(shí)施自然保護區的規劃;宣傳有關(guān)法律、法規,進(jìn)行自然保護知識的教育;負責自然保護區界標的設置和管理。
第三章:建立自然保護區須具備的條件
第九條 凡具有下列條件之一的,應當建立自然保護區:
(一)有代表性的自然生態(tài)系統區域;
(二)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區域;
(三)具有特殊保護價(jià)值的森林、濕地、水域;
(四)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構造、溶洞、化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡。
(五)需要予以特殊保護的其他自然區域。
第十條 自然保護區分為國家級、省級、地、州、市級和縣(市)級。
國家級和省級自然保護區由省有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)或者委托所在地有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)管理;
地、州、市級自然保護區由同級有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)或者委托所在地有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)管理;
縣(市)級自然保護區由同級有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)管理。
第四章:地區責任制
第十一條 國家級自然保護區的建立,由自然保護區所在地的州、市人民的政府、地區行政公署或省有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)向省人民的政府提出申請,經(jīng)省級自然保護區評審委員會(huì )評審后,由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申報意見(jiàn),報省人民的政府同意后,由省人民的政府向國務(wù)院申報。
省級自然保護區的建立,由自然保護區所在地的州、市人民的政府、地區行政公署或省有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)向省人民的政府提出申請,經(jīng)省級自然保護區評審委員會(huì )評審后,由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出審批意見(jiàn),報省人民的政府批準公布,并報國家環(huán)境保護行政主管部門(mén)和國家有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)備案。
地、州、市級和縣(市)級自然保護區的建立,參照省級自然保護區建立的有關(guān)程序辦理。
第十二條 建立跨行政區域的自然保護區,由相關(guān)行政區域的人民的政府協(xié)商一致后提出申請,并依照第十一條規定的程序報批。
第十三條 自然保護區的范圍和界線(xiàn)由批準建立自然保護區的人民的政府確定,并予以公告。
自然保護區的撤銷(xiāo)及其性質(zhì)、范圍、界線(xiàn)的調整或者改變,由原批準建立自然保護區的人民的政府批準。
任何單位和個(gè)人,不得擅自移動(dòng)自然保護區的界標。
第十四條 自然保護區可以分為核心區、緩沖區和實(shí)驗區。
核心區禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入。因科學(xué)研究確需進(jìn)入的,應當經(jīng)同級有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準;不得建設與保護無(wú)關(guān)的任何設施。核心區內原有居民由自然保護區所在地的縣級以上人民的政府有計劃地逐步遷出并予以妥善安置。
緩沖區經(jīng)同級有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準可以進(jìn)入從事科學(xué)研究觀(guān)測活動(dòng);不得建設任何生產(chǎn)設施。
實(shí)驗區經(jīng)同級有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)批準可以從事參觀(guān)考察、旅游及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng);不得建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀(guān)的生產(chǎn)設施。
自然保護區內部未分區的,依照核心區和緩沖區的規定管理。
第十五條 自然保護區建立后由有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)負責組織編制總體規劃,按自然保護區的級別報同級人民的政府批準后實(shí)施。
第十六條 在自然保護區的實(shí)驗區內從事開(kāi)發(fā)建設的,必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),編制環(huán)境影響報告書(shū)(表),總投資在100萬(wàn)元以下的環(huán)境影響報告書(shū)(表),報縣(市)環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批;總投資在100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的環(huán)境影響報告書(shū)(表),報地、州、市環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批;總投資在 1000萬(wàn)元以上的或者進(jìn)入省級以上自然保護區的環(huán)境影響報告書(shū)(表),報省環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。
第十七條 自然保護區的建設和管理經(jīng)費來(lái)源:
(一)本省縣級以上人民的政府批準建立的自然保護區,按自然保護區的級別列入同級人民的政府的財政預算;
(二)國內外團體、個(gè)人捐贈;
(三)自然保護區管理機構組織開(kāi)展與自然保護區發(fā)展方向一致的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收益;
(四)其他收入。
第五章:法律責任
第十八條 自然保護區內禁止下列行為:
(一)砍伐森林、開(kāi)山采石、狩獵、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦等;
(二)傾倒廢棄物;
(三)超標排放污水。
第十九條 違反本條例第十三條第三款規定的,由自然保護區管理機構責令其改正,并根據情節輕重處以100元以上3000元以下的罰款。
第二十條 違反本條例第十八條第一項規定的,由縣級以上有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)或者受委托的自然保護區管理機構責令其停止違法行為,沒(méi)收違法所得,限期采取補救措施,對自然保護區造成破壞的,可以處以300元以上10000元以下的罰款。
違反第二項、第三項規定的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其停止違法行為,限期治理,并根據情節輕重處以300元以上10000元以下罰款。
第二十一條 違反本條例規定,在自然保護區核心區內建設與保護無(wú)關(guān)的任何設施,緩沖區內建設任何生產(chǎn)設施,實(shí)驗區內建設污染環(huán)境、破壞資源或者景觀(guān)的生產(chǎn)設施的,由縣級以上有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)責令限期拆除,并根據情節輕重處以5000元以上50000元以下罰款。
第二十二條 違反本條例規定,造成自然保護區重大污染、破壞事故,造成財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的,承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十三條 自然保護區管理機構違反本條例規定,有下列行為之一的,由有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)責令改正,對直接責任人由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分:
(一)拒絕環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者有關(guān)自然保護區行政主管部門(mén)監督檢查,或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;
(二)未經(jīng)批準開(kāi)展參觀(guān)、旅游及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第二十四條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)、自然保護區行政主管部門(mén)和自然保護區管理機構的有關(guān)人員濫用權力、玩忽職守的由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條 當事人對有關(guān)自然保護區管理部門(mén)依據本條例規定作出的行政處罰不服的,可依法申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議,不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第六章:附則
第二十六條 本條例自1998年3月1日起施行。
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