中國政治制度史研究領(lǐng)域的拓展（學(xué)科走向）

　　中國傳統社會(huì )經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展，逐漸形成一整套與當時(shí)社會(huì )和統治相適應的政治制度。這套政治制度曾有效維護了國家安全統一和社會(huì )安定有序，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到過(guò)積極作用。

　　研究中國歷史上政治制度與國家、政權、社會(huì )之間的互動(dòng)關(guān)系，能夠為今天推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有益借鑒。中國政治制度史作為一門(mén)獨立學(xué)科，多年來(lái)一直著(zhù)力進(jìn)行這一研究。

　　成果豐碩

　　中國政治制度史研究以政治制度的發(fā)展變化為主線(xiàn)，綜合研究中國歷史上的職官制度、行政制度、法律制度、政治文化等，含括官制史、行政制度史、法律制度史、政治思想史等多種內容的專(zhuān)門(mén)史，主要致力于分析歷代政治制度在不同歷史條件下對國計民生的正負面影響，并從歷代政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展、變革中總結歷史的經(jīng)驗教訓。

　　回顧新中國成立以來(lái)中國政治制度史的研究歷程，成績(jì)是顯著(zhù)的。中國政治制度史學(xué)界出版了大量學(xué)術(shù)專(zhuān)著(zhù)，發(fā)表論文萬(wàn)余篇。研究角度不但涉及中國歷史的各個(gè)時(shí)期，而且開(kāi)始深入到一些鮮能引起以往研究者重視的領(lǐng)域。比如，對某些制度具體實(shí)行始末的研究，不但能夠從小的切口看出制度建立的初衷，也能了解制度執行的情況，進(jìn)而為總體評價(jià)歷代政治制度打下基礎。

　　近年來(lái)，中國政治制度史這門(mén)學(xué)科的研究領(lǐng)域逐漸擴大，研究隊伍不斷充實(shí)，對社會(huì )的影響力也日益提高。梳理最近30年中國政治制度史的研究成果，主要集中在以下幾個(gè)方面：對中國傳統政治文化進(jìn)行研究，將研究視點(diǎn)引入文化史范疇，并深入到政治與社會(huì )這個(gè)基本問(wèn)題;對中外政治制度史進(jìn)行比較研究，將研究視點(diǎn)投向世界，突出中國傳統政治文化對世界的價(jià)值;對珍稀法律文獻和史料進(jìn)行挖掘整理，這種挖掘已經(jīng)走向世界，許多海外圖書(shū)典籍、文物資料重歸故土;對政治制度史進(jìn)行專(zhuān)題研究，不但擴展政治制度史研究的領(lǐng)域，也使研究呈現多樣化;對各朝代的政治制度進(jìn)行分期研究，尤其是具有變化和顯著(zhù)特點(diǎn)的年代;對某些具體的政治制度和與政治制度相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行細致研究，力圖從微小變化和具體事例中探求歷史真實(shí);對歷史上少數民族政權和少數民族地區的政治狀況進(jìn)行研究，進(jìn)而梳理出依據地區特色進(jìn)行治理的歷史經(jīng)驗和發(fā)展趨勢。

　　視角更新

　　中國政治制度史的研究領(lǐng)域在逐漸擴展，但在一些問(wèn)題上仍需繼續深入。近年來(lái)，研究者不斷學(xué)習借鑒最新理論成果，研究方法也更加科學(xué)嚴謹，在許多新的領(lǐng)域逐漸形成研究熱點(diǎn)。

　　政治活動(dòng)、政治效果。包括中國歷史上的政治體制、政治社會(huì )背景、政治根據、政治結構、政治運行過(guò)程，以及因政治而產(chǎn)生的各種形式的政治制度。

　　這其中既有國家正式制定的典章制度，也有在政治運行過(guò)程中起到規范和調節作用的傳統習慣、政治規則，以及調節家族、宗族、鄉里內部關(guān)系的家法族規、鄉規民約等特殊形式的社會(huì )規范，還有各民族在國家允許范圍內制定的民族規范。這些規范是研究中國政治制度史的基本依據。通過(guò)對這些規范的研究，可以了解歷史上某一時(shí)期、某一政權、某一民族的基本政治制度情況，也可以看到政治制度的因循和發(fā)展，加深對中國政治制度史的理解，并且有助于全面把握中國歷史上的社會(huì )狀況。

　　政治狀況。包括中國歷史上國家機關(guān)的組織結構、形式，職、權、責、利的劃分和運用，以及與政治密切相關(guān)的行政、立法、司法、軍事、監察等制度。

　　國家的組織形式和結構是否完善，主要表現在各級國家機關(guān)和官吏的職、權、責、利劃分和運用是否合理有效，以及它們之間是否相互銜接配套協(xié)調，是否職如其權、權符其責、責稱(chēng)其權、利當其責。這種職、權、責、利的劃分和運用，上至最高統治者、下至低級文武官吏都包括其中，其劃分和運用是否合理，直接關(guān)系到國家機構統治的效能。

　　與政治密切相關(guān)的各項制度是國家對全社會(huì )進(jìn)行管理的體系，既相輔相成又相互影響和制約，并構成政治制度的主體，也是今后中國政治制度史研究的側重面。

　　政治制度的影響。包括各項政治制度對歷史和今天所產(chǎn)生的各種影響，如政治制度與社會(huì )、政治制度與現實(shí)、政治制度的社會(huì )效益及對后世的影響等。這些研究既要對特定歷史時(shí)期的政治制度進(jìn)行總體評價(jià)，又要看到歷史上政治制度對后世的影響，不僅是簡(jiǎn)單的歷史借鑒，也是為現實(shí)政治活動(dòng)提供基本認知和經(jīng)驗。

　　對政治和行政運作的監察。包括中國歷史上對政治人員的培養、任用、考核等管理制度。政治制度運行是政治的表現形式，也是政治制度的直接體現，更是政治付諸實(shí)踐的過(guò)程。

　　在政治制度運行過(guò)程中，相關(guān)政治人員的具體行為、心理活動(dòng)將直接關(guān)系政治制度的運行，如果不對其進(jìn)行監督，舞文弄法、徇私的情況就可能發(fā)生。有關(guān)政治人員管理的各種制度，包括人員管理體制、人員管理的實(shí)施程序和過(guò)程、人員管理實(shí)施的效果和影響，以及因人員管理產(chǎn)生的各種形式的法律規范等，是政治人員管理制度的主要內容，也是今后研究中應重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。

　　對政治制度的評價(jià)。這既需要放在中國的歷史進(jìn)程中進(jìn)行評價(jià)，也要有國際視野，將之放在世界范圍內進(jìn)行評價(jià)。中國政治制度在漫長(cháng)發(fā)展過(guò)程中，不但具有政治的社會(huì )特征，而且具有典型的東方文化特征，這一特征一直以來(lái)都受到其他國家學(xué)者的關(guān)注。在注重研究西方和亞洲對中國政治制度史評價(jià)的同時(shí)，也可以從現代化的視角來(lái)看中國政治制度史，總結其中的歷史經(jīng)驗，并從中尋找有助于解決當下問(wèn)題的方法。

　　研究中國政治制度史，不但有利于繼承和發(fā)揚中國優(yōu)秀的政治文化，也有利于確立中國政治制度在國際政治中的地位，還可以啟迪智慧、開(kāi)闊視野，增強民族自信心。

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