雙隨機一公開(kāi)自查報告
“雙隨機、一公開(kāi)”的全面推開(kāi)將為科學(xué)高效監管提供新思路,為落實(shí)黨中央、國務(wù)院簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革的戰略部署提供重要支撐。接下來(lái)是yjbys小編為大家精心搜集的雙隨機一公開(kāi)自查報告,供大家參考借鑒。
雙隨機一公開(kāi)自查報告 篇1
為進(jìn)一步規范我區安全生產(chǎn)監督檢查行為,按照《雅安市名山區人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機一公開(kāi)”監管工作的通知》(名府辦函〔20xx〕113號)要求,我局認真開(kāi)展了“雙隨機一公開(kāi)”工作,現將工作開(kāi)展情況匯報如下:
一、建立行政執法人員名錄庫
我局以持有安全生產(chǎn)行政執法證的工作人員作為隨機抽查的主體,結合年度執法計劃開(kāi)展隨機抽查工作,建立了 “執法人員名錄庫”。
二、建立隨機抽查對象名錄庫
我局以安全生產(chǎn)監管直屬負責行政審批的非煤礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、煙花爆竹批發(fā)公司、煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、以及我區存在;分卮笪kU源的單位等為主體,建立隨機抽查對象名錄庫。
三、編制隨機抽查事項清單
依照有關(guān)法律、法規、規章和國家標準、行業(yè)標準及相關(guān)地方標準的'規定,在認真梳理我局監管職責基礎上,逐項明確執法主體、依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等,編制隨機抽查事項清單。同時(shí),將結合年度工作重點(diǎn)和監管執法發(fā)現的突出問(wèn)題,及時(shí)更新隨機抽查事項清單。
四、建立完善“雙隨機”抽查機制
采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式,從“兩庫”中隨機確定待查對象和執法人員,實(shí)行“雙隨機”抽查,做到“雙隨機”抽查至少應由2名持有安全生產(chǎn)執法證件人員組成,年度安全生產(chǎn)監管執法計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不低于70%并逐年提高。
雙隨機一公開(kāi)自查報告 篇2
為規范日常糧食監管工作,依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《昆明市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)雙隨機一公開(kāi)監管工作的通知》要求,對我市儲備糧承儲企業(yè)及從事收購、銷(xiāo)售、儲存和政策性用糧購銷(xiāo)等活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展日常監管“雙隨機”抽查,現將近期工作情況自檢自查如下:
一、加強組織、強化制度保障
成立以局長(cháng)為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)、相關(guān)處室為成員的“雙隨機一公開(kāi)”工作領(lǐng)導小組,加強對“雙隨機一公開(kāi)”工作的領(lǐng)導部署。制定《昆明市糧食局“雙隨機一公開(kāi)”工作方案》,對隨機抽查的項目、時(shí)間進(jìn)行統一細化安排,并就抽查中發(fā)現的`問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報整改。
二、加強對執法人員的培訓、提升執法水平
一是利用每周例會(huì )的時(shí)間組織學(xué)習相關(guān)法律、法規和文件,進(jìn)行統一培訓,促使我局執法人員全面掌握執法的相關(guān)法律規定。二是針對執法中出現的新問(wèn)題、新矛盾,及時(shí)組織執法人員進(jìn)行討論,研究解決方案,交流工作經(jīng)驗,使執法人員的執法水平得到進(jìn)一步提升。
三、工作開(kāi)展情況
自開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”以來(lái),我市重點(diǎn)加強糧油市場(chǎng)的日常監管工作,定期對糧油批發(fā)市場(chǎng)、大中型超市、農貿市場(chǎng)進(jìn)行監督檢查,確保糧油市場(chǎng)的食品安全,保障消費者能吃上安全、放心的糧油。做好預警預報機制,建立健全糧食信息網(wǎng)絡(luò )體系,建立糧油價(jià)格信息監測點(diǎn),確保糧食在收購、儲存、市場(chǎng)流通方面的安全。堅持重大節日期間聯(lián)合檢查制度,從糧油生產(chǎn)、加工、運輸、存儲各個(gè)環(huán)節進(jìn)行監管,有效規范了全市糧食市場(chǎng)秩序。今年來(lái)開(kāi)展糧食流通監督檢查9次,出動(dòng)人員65人次,檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)30個(gè),其中:與食品安全委員會(huì )、工商、質(zhì)監以及省糧食局等部門(mén)開(kāi)展綜合檢查3次,出動(dòng)人員38人次,檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)10個(gè);開(kāi)展糧食流通單項檢查6次,出動(dòng)人員27人次,檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)20個(gè)。認真做好糧食庫存檢查,提高糧食庫存管理水平。以糧食安全為目標,儲備糧管理為重點(diǎn),著(zhù)力抓好儲備糧管理制度的完善、糧食儲存安全專(zhuān)項檢查和儲糧科技創(chuàng )新等工作,確保了儲備糧管理達到“一符、三專(zhuān)、四落實(shí)” 和“四無(wú)”的工作目標。
四、下步工作重點(diǎn)
下一步,我局將進(jìn)一步做好“雙隨機、一公開(kāi)”工作,繼續簡(jiǎn)政放權和優(yōu)化服務(wù)水平,進(jìn)一步完善執法隨機抽查工作機制,改進(jìn)工作方式,提高工作效率,解決群眾突出矛盾,提高群眾滿(mǎn)意度。
雙隨機一公開(kāi)自查報告 篇3
根據市政府辦公廳《關(guān)于報送全面推行“雙隨機一公開(kāi)”工作情況的通知》文件要求,我委高度重視,結合工作實(shí)際,認真開(kāi)展全面自查,現將工作開(kāi)展情況報告如下:
一、抓好執法依據公開(kāi)工作,切實(shí)提高工作透明度
、逭J真開(kāi)展工作。為進(jìn)一步明確部門(mén)監管責任,強化監管意識,構建完善的監管體系,根據市政府《關(guān)于印發(fā)深化行政審批制度改革加強事中事后監管實(shí)施方案的通知》(銀政發(fā)〔20xx〕116號)、市行政審批制度改革專(zhuān)項小組辦公室《關(guān)于制定行政職權事中事后監管清單的通知》(銀審改專(zhuān)辦發(fā)【20xx】4號)文件要求,我委(局)高度重視,按照要求,結合工作實(shí)際,認真組織開(kāi)展行政職權事中事后監管清單制定工作,制定完善了清真食品監管工作中行政處罰職權清單。
、媲袑(shí)做好權力清單和行政職權梳理工作。對涉及委(局)清真食品監管的11項行政處罰、行政強制等行政職權和權力清單進(jìn)行了全面認真的梳理、匯總和備案,先后分別制定了《行政處罰流程圖》《行政強制流程圖》《行政職權事中事后監管清單》等,有效確保了行政職權有法可依。
、缱ズ眯姓殭喙_(kāi)工作。我委全面實(shí)施行政權力網(wǎng)上公開(kāi)透明運行,通過(guò)銀川民族宗教網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)平臺、行政執法電子監察系統平臺、機關(guān)公示欄、銀川市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、銀川晚報等平臺,面向社會(huì )公開(kāi)重點(diǎn)執法依據,承諾行政執法服務(wù)措施和辦法,公示執法程序、執法時(shí)限等,不斷加大社會(huì )知曉面,自覺(jué)接受社會(huì )監督,切實(shí)提高行政執法工作透明度。同時(shí),委(局)高度重視網(wǎng)絡(luò )輿情工作,充分利用@銀川民族宗教微博、12345市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)、政民互動(dòng)平臺等平臺及時(shí)傳遞公共服務(wù)信息,及時(shí)回應和解答了有關(guān)清真食品監管方面的投訴、意見(jiàn)及建議等40余條,切實(shí)做到了件件有回應,件件有落實(shí)。
、枥^續推進(jìn)銀川市清真食品監管平臺建設。完善清真食品綜合監管系統數據,規范銀川市清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)的分類(lèi)統計,進(jìn)一步對監管平臺中的企業(yè)信息進(jìn)行核實(shí)確認。完善清真食品手持執法APP軟件功能,為進(jìn)一步引導和擴大社會(huì )監管、群眾查詢(xún)及了解相關(guān)信息提供便利。
二、規范行政執法行為,不斷強化行政執法工作
、寮哟笄逭媸称饭芾硇姓䦂谭Χ,依法維護穆斯林群眾的合法權益。今年以來(lái),我委嚴格執行《條例》,從完善制度、構建隊伍、強化監管和服務(wù)企業(yè)四個(gè)方面入手,不斷推動(dòng)全市清真食品行業(yè)健康有序發(fā)展。上半年共開(kāi)展各類(lèi)執法檢查41家(次),吊銷(xiāo)不合格《清真食品準營(yíng)證》經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家。通過(guò)電話(huà)、微博、督辦等渠道受理解決群眾有關(guān)清真食品方面業(yè)務(wù)咨詢(xún)849件,投訴舉報23件,均得到了妥善處理。對各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒清真食品的行為采取頂格處罰,嚴厲打擊,使違法違規者有切膚之痛,感到得不償失,真正打消僥幸心理,遵規守法經(jīng)營(yíng),有效地凈化了全市清真食品市場(chǎng)。
、媲袑(shí)抓好清真食品監管的簡(jiǎn)政放權工作。2013年以來(lái),我委(局)按照“重心下移、分級負責、強化管理、務(wù)求實(shí)效”的原則,對已有的清真食品管理監管機制進(jìn)行優(yōu)化,調整完善市與縣(市)區監管范圍,大幅下放監管和審批權限。具體做法是:將原由市清真辦直接管理的經(jīng)營(yíng)面積300平方米以上的餐飲單位、年產(chǎn)值200萬(wàn)元以上的生產(chǎn)加工企業(yè)分別調整為直接管理經(jīng)營(yíng)面積2000平方米以上的餐飲單位、年產(chǎn)值5000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)加工企業(yè),監管范圍調整后,下放幅度達到近70%。今年以來(lái),我委又繼續下放部分監管權限。除銀川市三區范圍內高校、區屬醫院、區(市)行政機關(guān)內設清真食堂,區、市大型會(huì )議定點(diǎn)接待賓館(飯店),綜保區清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)仍由市清真辦直接監管外,其余全部下放至各縣(市)區,由轄區民宗局進(jìn)行準營(yíng)許可和日常監督管理。通過(guò)優(yōu)化調整清真食品監管范圍和審批權限,充分調動(dòng)了各縣(市)區監管部門(mén)的'積極性,有效提高了監管效益和水平。
、缯J真做好已取消行政職權事項的剝離工作。嚴格貫徹落實(shí)權力清單工作有關(guān)要求,除清真食品管理保留的11項行政職權事項外,對國務(wù)院、自治區和銀川明確要求取消的涉及清真食品管理行政職權全部予以剝離;對交由市行政審批局辦理的行政許可事項——清真食品準營(yíng)證核發(fā)審批事項已于2014年11月移交,并在申請人前來(lái)申請時(shí)予以告知。
、枞χС挚h(市)區抓好行政職權的落實(shí)工作。專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于加強全市清真食品管理工作的指導意見(jiàn)》,就市和縣(市)區職責分工予以明確,并對各(縣)市區加強監督員和協(xié)管員隊伍的建設管理和如何抓好日常檢查、專(zhuān)項檢查、辦理投訴等提出了具體指導意見(jiàn)。同時(shí),及時(shí)做好交接。市清真辦及各縣(市)區民宗局按照新明確的監管范圍,對各自管轄范圍內的企業(yè)(經(jīng)營(yíng)戶(hù))依照其當前的發(fā)展狀態(tài)進(jìn)行認真梳理,凡超出管轄范圍的按照規定向新的監管單位進(jìn)行移交。
、閲栏衤鋵(shí)行政執法責任制。加強行政執法責任制的建設,對行政執法人員行政執法的具體情況,以及執法責任和崗位責任制的落實(shí)情況,進(jìn)行進(jìn)一步的檢查落實(shí),做到工作明確,責任到崗,責任到人,職責清晰。切實(shí)規范清真食品管理行政執法行為,在執法工作中,嚴格執法人員行為,堅決做到亮證在先、指出違法行為的事實(shí)在先、說(shuō)服教育在先、講清處罰種類(lèi)和依據在先,做出處罰決定在后。
三、存在的問(wèn)題
、迩逭媸称繁O管力量不足。目前,三個(gè)城市區和賀蘭縣民族宗教部門(mén)有清真辦,但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理人員,靈武市還沒(méi)有設立清真辦,更無(wú)專(zhuān)門(mén)管理人員,造成清真食品監管壓力大。
、嫔么颉扒逭妗睒俗R的現象治理難度大。我市清真飲食經(jīng)營(yíng)戶(hù)點(diǎn)多面廣,清真食品行業(yè)開(kāi)業(yè)、停業(yè)現象頻繁,人員流動(dòng)大,一些企業(yè)、媒體、網(wǎng)站不經(jīng)審查,擅自刊登或發(fā)布有關(guān)“清真”食品方面的信息廣告,誤導穆斯林消費者,給社會(huì )帶來(lái)負面影響。按《條例》此事應由工商部門(mén)管理,但實(shí)際工作中協(xié)調有難度,管理不暢通。
、缛狈η逭媸称穼(zhuān)用檢驗檢測設備。目前穆斯林群眾維權意識普遍提高,而在清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中使用食品添加劑和外來(lái)包裝的清真食品品種繁多,特別是市場(chǎng)上流入的外省市冷凍禽類(lèi)、肉類(lèi)等食品是否“符合標準”較難辨別。執法人員無(wú)快速檢驗檢測的設備和手段,給管理工作帶來(lái)一定難度。
四、下一步工作計劃
、寮哟髾z查力度,保障重要節點(diǎn)清真食品安全。繼續圍繞開(kāi)齋節、古爾邦節、中秋節和“十·一”國慶節等重大節日活動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項檢查,特別是針對人員密集、清真食品管理薄弱的區域加強監督檢查,對外來(lái)禽類(lèi)產(chǎn)品、國外牛羊肉產(chǎn)品的來(lái)源流向、摻雜使假等行為進(jìn)行規范,確保全市清真食品的安全可靠。
、骈_(kāi)展培訓、強化宣傳,提高清真食品管理能力。開(kāi)展對全市清真食品執法人員以及協(xié)管員培訓工作,提升基層執法人員的依法行政的能力和水平。把宣傳教育融入日常檢查工作當中,做到隨時(shí)宣傳、隨時(shí)解答。繼續開(kāi)展清真食品政策法規“六進(jìn)”活動(dòng),不斷拓展宣傳教育的廣度和深度。同時(shí)舉辦我市清真食品執法人員、協(xié)管員和清真食品從業(yè)人員培訓班,切實(shí)提高全市清真食品執法人員監管水平和清真食品從業(yè)人員依法誠信經(jīng)營(yíng)的意識,構建相互監督、相互制約的良性發(fā)展環(huán)境。
、缍喙荦R下,增強監管手段和力量。繼續完善清真食品監管平臺系統建設工作,加強和各縣(市)區清真食品監管部門(mén)協(xié)調聯(lián)系,做好與市場(chǎng)監管、城管等部門(mén)的溝通協(xié)作。積極與銀川市行政審批局進(jìn)行對接,對其新辦理《清真食品準營(yíng)證》的企業(yè)進(jìn)行監督檢查,協(xié)助完善行政審批審管信息互動(dòng)平臺,通過(guò)事前、事中和事后監管,進(jìn)一步做好各監管環(huán)節的銜接,加大監管和問(wèn)題查處的力度,切實(shí)提高監管效益。
、杓哟髨谭Χ,破解監管難度增大難題。把好市場(chǎng)準入關(guān)口,進(jìn)一步規范《清真食品準營(yíng)證》申辦的審核工作。不斷完善加強執法檢查力度,開(kāi)展針對敏感時(shí)段、敏感地方的清真食品專(zhuān)項整治工作,加強對國外進(jìn)口“清真”牛羊肉等食品的監管,對違法違規行為重點(diǎn)打擊,頂格處罰。積極、妥善回應群眾投訴舉報的擅打“清真”標識、“清真食品不清真”等問(wèn)題,為穆斯林營(yíng)造放心健康飲食環(huán)境。
、橥晟苹A工作,破解管理服務(wù)能力不強難題。
加快以清真食品綜合監管平臺、清真食品監管網(wǎng)、清真食品手持執法APP軟件為主要內容的清真食品網(wǎng)絡(luò )監管系統建設,進(jìn)一步建立完善我委隨機抽查事項清單和市場(chǎng)主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫(統稱(chēng)“一單兩庫”),完善隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員檢查的“雙隨機”抽查機制,進(jìn)一步完善系統運行機制,借助O2O(線(xiàn)上線(xiàn)下相結合)先進(jìn)模式和互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢,充分發(fā)揮其在行業(yè)監管、政策公開(kāi)、公眾查詢(xún)、信息違法違規行為曝光、執法巡檢互動(dòng)和對外宣傳方面的積極作用,隨時(shí)將抽查情況及查處結果通過(guò)銀川市清真食品監管網(wǎng)面向社會(huì )進(jìn)行公開(kāi)。進(jìn)一步提升清真食品的管理服務(wù)水平。
雙隨機一公開(kāi)自查報告 篇4
今年以來(lái),梅列區工商局持續深化商事制度改革,服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,在全力推動(dòng)“寬進(jìn)”的同時(shí),深入落實(shí)以隨機抽查為主要手段的“嚴管”措施。在李總理7月22日提出推廣“雙隨機”抽查機制后,梅列區局根據省局、三明市局的決策部署,立即試點(diǎn)開(kāi)展“雙隨機”抽查工作,按照“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的要求,積極探索檢查人員隨機承擔檢查任務(wù)的工作機制,經(jīng)過(guò)近段時(shí)間實(shí)踐,抽查工作成效和執法干部履職意識都有了一定提升。主要做法如下:
一、加強組織領(lǐng)導,形成“雙隨機”抽查聯(lián)動(dòng)格局
在被選定為三明市工商系統探索“雙隨機”抽查工作機制的試點(diǎn)單位后,梅列區工商局局黨組高度重視,把該工作作為全局當前的主要工作來(lái)抓,力爭取得實(shí)效。一是強化意識。及時(shí)召開(kāi)黨組擴大會(huì )議,組織學(xué)習領(lǐng)會(huì )李總理在7月22日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上的講話(huà)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查 規范事中事后監管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)精神實(shí)質(zhì),傳達省、市局關(guān)于試點(diǎn)工作的精神,切實(shí)轉變監管理念,充分認識“雙隨機”抽查對于解決“任性”檢查、執法擾民、執法不公、執法不嚴等問(wèn)題的意義和作用。二是強化部署。成立了以“一把手”為核心的抽查試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組,形成主要領(lǐng)導親自抓部署、分管領(lǐng)導抓督促、業(yè)務(wù)股室抓指導、工商所抓落實(shí)的工作格局。加強與市局企監科溝通,結合中央文件精神和基層實(shí)際,發(fā)動(dòng)全局干部積極建言獻策,多次召開(kāi)會(huì )議研討檢查人員隨機抽取工作的具體實(shí)施步驟和方法,在現有法律法規、規范性文件的框架下進(jìn)行大膽創(chuàng )新,于7月31日制定出臺了《梅列區工商局試行企業(yè)公示信息抽查檢查人員隨機抽取工作實(shí)施方案》。三是強化督促。將“雙隨機”抽查工作列入年終績(jì)效考評,作為評優(yōu)評先的重要依據。局領(lǐng)導班子親自帶隊,到各工商所對年報抽查工作進(jìn)行現場(chǎng)督導,并實(shí)行周督查通報制度,督促工商所及抽查人員序時(shí)推進(jìn)年報抽查工作進(jìn)度。
二、堅持先行先試,制定“雙隨機”抽查配套措施
該局摸索制定了一系列配套措施,理順工作機制,以保障“雙隨機”抽查工作順利開(kāi)展。一是建立抽查人員名錄庫。將區局4個(gè)工商所除執法辦案組外的具備行政執法資格的人員全部納入企業(yè)公示信息不定向抽取人員名錄庫,目前共納入14名。同時(shí),建立定向抽查后備檢查人員數據庫,區局機關(guān)除后勤股室、直屬單位外,所有具備行政執法資格的執法人員全部納入后備檢查人員名錄庫,為后續開(kāi)展的專(zhuān)項、定向抽查任務(wù)做好準備。二是開(kāi)發(fā)“檢查人員隨機抽取系統”。區局開(kāi)發(fā)了簡(jiǎn)易的“檢查人員隨機抽取系統”軟件,利用該軟件可隨機確定被抽查企業(yè)的檢查人員,并以隨機抽取先后順序確定A崗和B崗,由A崗檢查人員(第一錄入人)負責抽查任務(wù)的組織和錄入。隨機抽取檢查人員后,生成《隨機抽查人員工作派遣單》,一式三份,一份由市場(chǎng)股留存,一份由檢查人員持有,一份送達被抽查企業(yè)轄區工商所。三是解決檢查人員一體化平臺管轄及錄入權限問(wèn)題。在開(kāi)展“雙隨機”抽查試點(diǎn)工作期間,所有隨機抽取的檢查人員的一體化平臺賬號統一歸結于市場(chǎng)股名下,打破管轄區域和部門(mén)權限約束,較好解決了在系統升級前檢查人員的錄入問(wèn)題。四是推行聯(lián)動(dòng)抽查機制。為解決專(zhuān)項抽查任務(wù)專(zhuān)業(yè)性較強(如出資信息抽查、經(jīng)營(yíng)行為抽查等)與基層抽查人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊之間的矛盾,推行“股所聯(lián)動(dòng)”、“隊所聯(lián)動(dòng)”制度,注冊、商廣、市場(chǎng)、檢查大隊等業(yè)務(wù)股、隊,全面配合工商所開(kāi)展抽查工作,做到一線(xiàn)指導、一同檢查、一起研究,及時(shí)解決工商所在抽查工作中遇到的問(wèn)題。五是量身定制抽查手冊。針對前期抽查工作中存在的問(wèn)題,借鑒有關(guān)做法,編發(fā)了《梅列區工商局企業(yè)公示信息抽查手冊》,明確抽查工作流程、內容、任務(wù)等,要求各檢查人員在開(kāi)展抽查前必須學(xué)習掌握,以提升抽查工作質(zhì)量。
三、嚴格執行流程,確!半p隨機”抽查成效顯現
該局以此次20xx、20xx年度企業(yè)年報公示信息抽查為契機,深入開(kāi)展“雙隨機”抽查試點(diǎn)工作。接收到省局抽取的企業(yè)年報公示信息抽查任務(wù)名單后,該局在有關(guān)人員的現場(chǎng)見(jiàn)證下,通過(guò)“檢查人員隨機抽取系統”隨機抽取檢查人員名單,生成《隨機抽查人員工作派遣單》,并經(jīng)反復核對。各組檢查人員嚴格按照《福建省工商系統市場(chǎng)主體抽查實(shí)施辦法(試行)》要求,做好抽查實(shí)施前的準備,對照抽查內容進(jìn)行現場(chǎng)檢查,并依照有關(guān)規定對抽查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行處理。此次“雙隨機”抽查的實(shí)踐,取得了一定成效:一是提高了事中事后監管透明度。該局在“雙隨機”抽查工作中,立足被檢查對象與檢查人員是雙向互盲的原則,接收分派抽查任務(wù),規范檢查流程,保證了市場(chǎng)主體和被監督對象權利平等、機會(huì )平等、規則平等,促進(jìn)陽(yáng)光監督和執法,降低了基層履職風(fēng)險,得到了被檢查對象的認同和肯定。二是提高了抽查工作效率。在“雙隨機”抽查模式下,抽查過(guò)程全程留痕,實(shí)現責任可追溯,抽查人員的抽查任務(wù)隨機產(chǎn)生,參與抽查的人員對當次抽查任務(wù)負責,做到“包干到戶(hù)”,其他人員不得干預抽查過(guò)程和抽查結果,這促使抽查人員工作責任心加強,能保質(zhì)保量序時(shí)完成抽查工作。如在2013、2014年度的年報抽查工作中,抽查人員均在9月1日前完成年報抽查工作,比省局要求時(shí)限提前了一個(gè)月,大大提高了工作效率。三是提高了抽查工作質(zhì)量!半p隨機”抽查機制一定程度上克服了抽查的隨意性和人情檢查,促進(jìn)了抽查質(zhì)量提升。目前,該局89戶(hù)內資企業(yè)年報公示信息抽查任務(wù)已全部完成,共發(fā)出限期變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的《責令改正通知書(shū)》13份,發(fā)出《責令限期履行公示義務(wù)通知書(shū)》5份,立案查處1起企業(yè)違法行為,已列入經(jīng)營(yíng)異常名錄企業(yè)8戶(hù),成效較此前有了較大提升。四是提高了干部學(xué)習主動(dòng)性。抽查工作的內容要求隨機抽查的人員對抽查法律法規、工商法規有綜合性的掌握。抽查人員為解決抽查過(guò)程中出現的問(wèn)題,出于對工作的責任心、使命感,促使抽查人員通過(guò)自身主動(dòng)學(xué)習法律法規、掌握操作手冊、請教業(yè)務(wù)股室等多種方式,來(lái)提高抽查工作水平,一定程度上提高了檢查人員學(xué)習的主動(dòng)性。五是提高了經(jīng)營(yíng)者信用意識。在此次年報“雙隨機”抽查工作中,該局遵循“抽查與宣傳相促進(jìn)”的工作思路,加強抽查結果的運用,注重對被抽查企業(yè)及其周邊市場(chǎng)主體的宣傳,引導市場(chǎng)主體履行年報、公示即時(shí)信息、規范經(jīng)營(yíng)等法定義務(wù),珍惜信用記錄,有效提高了抽查工作的影響力和威懾力,各部門(mén)聯(lián)合懲戒的制約作用也不斷顯現,前來(lái)申請移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)明顯增加。
四、注重總結反饋,助力“雙隨機”抽查順利推廣
該局遵循“先行先試,積極實(shí)施,大膽摸索,穩步推進(jìn),及時(shí)總結”的原則,及時(shí)總結反饋“雙隨機”抽查工作中出現的問(wèn)題、遇到的困難,以推動(dòng)“雙隨機”抽查工作順利開(kāi)展。一是檢查人員權限受限問(wèn)題。由于監管的`屬地原則,工商所人員一體化平臺賬號無(wú)法查看異地工商所轄區市場(chǎng)主體的登記信息和年報信息,也無(wú)法對異地工商所轄區市場(chǎng)主體的抽查任務(wù)進(jìn)行操作,這不便于“雙隨機”抽查工作的開(kāi)展,異地工商所檢查人員在抽查過(guò)程和結果錄入等方面存在難題。雖然梅列局將所有檢查人員賬號歸入市場(chǎng)股下,一定程度上克服了該難題,但這也不便檢查人員其它日常工作的開(kāi)展。因此,建議省局根據實(shí)際需求優(yōu)化一體化平臺有關(guān)權限配置。二是檢查人員隨機抽取軟件問(wèn)題。由于經(jīng)費、時(shí)間、水平等方面的限制,梅列區局未聘請專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)的人員隨機抽取軟件。目前該局制作的“檢查人員隨機抽取系統”相對簡(jiǎn)易,使用上還存在許多問(wèn)題。因此,建議省局開(kāi)發(fā)一套軟件,便于全省統一操作。三是檢查人員缺乏抽查經(jīng)驗問(wèn)題。企業(yè)公示信息抽查工作是事中事后監管的新課題,缺乏充足經(jīng)驗,因此在檢查過(guò)程中,查什么、怎么查、檢查標準是什么、非正常情形認定時(shí)如何保證證據鏈的完整合法、非專(zhuān)業(yè)人員怎樣檢查賬務(wù)賬目等專(zhuān)業(yè)性強的項目,等等,這些問(wèn)題始終困擾著(zhù)檢查人員。因此,建議省局制定統一的公示信息抽查工作規范,形成涵蓋抽查工作步驟、程序、后續處理等方面的指南,促進(jìn)抽查工作科學(xué)化、規范化。四是聯(lián)合開(kāi)展抽查問(wèn)題。根據被檢查對象反映,企業(yè)經(jīng)常要應對多個(gè)部門(mén)檢查,負擔較重。特別是,目前大多縣級實(shí)行了“三合一”,基層一個(gè)部門(mén)要同時(shí)面對上級多個(gè)部門(mén),如果隨機抽查制度不能考慮到協(xié)調的問(wèn)題,基層部門(mén)就會(huì )陷入這個(gè)部門(mén)抽查剛結束,另一個(gè)部門(mén)相同或相近內容的抽查又開(kāi)始的情況,加重基層和企業(yè)的負擔。因此,建議省局加強與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調,統籌安排隨機抽查和專(zhuān)項檢查。
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