市人力資源社會(huì )保障局的上半年工作總結報告

　　上半年，市人力資源社會(huì )保障局以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線(xiàn)，全面深化改革，堅持依法行政，各項工作取得階段性成效。

　　一、上半年工作情況

　�。ㄒ唬┩晟普�策，突出重點(diǎn)，全市就業(yè)形勢保持穩定。上半年全市新增城鄉就業(yè)19.5萬(wàn)人，政策性扶持創(chuàng )業(yè)1.1萬(wàn)人，期末城鎮登記失業(yè)率2.97%。一是全面推進(jìn)實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)工程。召開(kāi)全市大眾創(chuàng )業(yè)推進(jìn)會(huì )暨海爾“人人創(chuàng )客”現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，出臺《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng )業(yè)工程打造創(chuàng )業(yè)之都的意見(jiàn)》，出臺23條政策措施，為大眾創(chuàng )業(yè)注入新的“政能量”。先后與海爾集團簽署“海創(chuàng )匯”戰略合作協(xié)議、與廣播電視大學(xué)啟動(dòng)青島創(chuàng )業(yè)大學(xué)一體化辦學(xué)模式，開(kāi)啟政府與市場(chǎng)、政府與學(xué)校、線(xiàn)上與線(xiàn)下合作助力創(chuàng )業(yè)的新模式。二是完善重點(diǎn)建設項目與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。對重點(diǎn)建設項目就業(yè)崗位和技能培訓需求進(jìn)行統一摸底調查，將2012年以來(lái)的1763個(gè)市、區兩級重點(diǎn)建設項目納入項目信息平臺管理，對接重點(diǎn)建設項目1153個(gè)，拉動(dòng)就業(yè)15.8萬(wàn)個(gè)。三是搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)培訓新平臺。建設完成青島就業(yè)網(wǎng)并投入運行，實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)、技能培訓、技能鑒定等就業(yè)公共服務(wù)的網(wǎng)上一體化辦理。將全市勞動(dòng)力資源信息納入公共就業(yè)一體化信息系統，提供更加精準的.就業(yè)公共服務(wù)。四是扶持重點(diǎn)群體就業(yè)，啟動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“海鷗行動(dòng)計劃”，組織開(kāi)展9場(chǎng)“圓夢(mèng)青島”專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )，繼續實(shí)施就業(yè)見(jiàn)習、三支一扶招募等政策。針對1.3萬(wàn)余名就業(yè)困難人員進(jìn)行幫扶，扶持后就業(yè)率達84.4%。

　�。ǘ�）整合制度，創(chuàng )新服務(wù)，全市社會(huì )保障體系更加完善。上半年，共征繳各類(lèi)社�；�金209.9億元，支出205.7億元，各項社會(huì )保險待遇水平穩步提高。一是全面落實(shí)醫保城鄉統籌制度，推進(jìn)長(cháng)期醫療護理保險、大病醫療救助制度向鄉郊延伸，全市醫保參保人數達802.79萬(wàn)人，支付各項醫保待遇62.3億元。二是提高社會(huì )保障水平。連續第11次為全市企業(yè)退休人員調整基本養老金，人均月增長(cháng)265元；居民養老保險基礎養老金由110元提高至130元；全市3.5萬(wàn)戶(hù)企業(yè)工傷保險平均費率由1%下降為0.95%；實(shí)現生育保險市級統籌，提高基金統籌層次。三是創(chuàng )新制度模式。擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)，發(fā)揮穩定就業(yè)作用。推進(jìn)醫保支付方式改革，完善醫保付費總量控制。推進(jìn)醫保引入第三方經(jīng)辦服務(wù)，完成第三方招標工作，構建智慧醫保邁出實(shí)質(zhì)步伐。四是加大基金擴面征繳和監管力度。出臺農民工參加社會(huì )保險有關(guān)規定。完成年度企業(yè)繳費基數核定工作，拉動(dòng)基金增收12.5億元。試點(diǎn)啟動(dòng)醫療服務(wù)監控系統，保障醫�；�金安全有效運行。

　�。ㄈ�）強化服務(wù)，廣開(kāi)渠道，全市人才服務(wù)工作力度進(jìn)一步加大。上半年，全市共引進(jìn)各類(lèi)人才6.88萬(wàn)人，其中，博士和正高職稱(chēng)人才524人；碩士、副高職稱(chēng)和高技能人才5239人；引進(jìn)外國專(zhuān)家1612人，同比增長(cháng)12.1%。一是完善人才引進(jìn)政策。出臺《青島市積分落戶(hù)辦法實(shí)施細則》，優(yōu)化人才引進(jìn)政策軟環(huán)境。發(fā)布《2015年事業(yè)單位高層次和緊缺人才專(zhuān)業(yè)目錄》，采取靈活招聘方式吸納高層次人才。二是健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。推進(jìn)博士創(chuàng )業(yè)園三期建設，高創(chuàng )中心二期擴建，籌建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，健全中國海洋人才市場(chǎng)功能，進(jìn)一步增強各類(lèi)孵化載體的平臺承載能力和孵化功能。三是加大人才招聘力度。組織30余家用人單位赴南京、上海開(kāi)展引進(jìn)高層次人才招聘（推介）活動(dòng)，人才引進(jìn)成效顯著(zhù)。出臺規范國有企業(yè)招聘實(shí)施意見(jiàn)，研發(fā)建成全省首個(gè)“國有企業(yè)公開(kāi)招聘平臺”，備案企業(yè)64家，提供崗位300余個(gè)。四是加大人才培養力度，實(shí)施“博士后留青培養計劃”，共招收117名博士后研究人員。在全省率先開(kāi)展中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革試點(diǎn)。舉辦振超技能大獎頒獎典禮，重獎10萬(wàn)元表彰激勵大獎獲得者，市級以上技能型領(lǐng)軍人才達到2500余人，處于全省首位。

　�。ㄋ模┰圏c(diǎn)改革，強化管理，機關(guān)事業(yè)單位管理工作取得新突破。一是創(chuàng )新用人機制。擴大聘任制公務(wù)員試點(diǎn)范圍，完成第二批聘任制公務(wù)員招聘考試測評工作。探索教師聘用制改革，完成首批3000余名聘用制教師招聘工作。在全市推行縣級以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。推進(jìn)功能區職員管理改革以及事業(yè)單位技術(shù)職員制改革，建立靈活的事業(yè)單位用人機制。二是完善考錄制度。將公務(wù)員考錄計劃最大限度向基層崗位傾斜，擴大從技校生報考鄉鎮公務(wù)員的職位范圍。圓滿(mǎn)完成5036名事業(yè)單位招聘、422名公務(wù)員考錄筆試工作。三是加強考核培訓。開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)，開(kāi)展公共服務(wù)實(shí)訓，提高公務(wù)員崗位技能水平。四是穩步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。按照上級部署，完成前期數據測算工作，目前正在結合我市實(shí)際起草改革方案。

　�。ㄎ澹┘訌婎A防，科學(xué)執法，全市勞動(dòng)關(guān)系繼續保持穩定。上半年，全市立案受理勞動(dòng)保障監察案件2502件，勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件6002起，按期結案率99%以上。一是完善政策體系。下發(fā)規范勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)，規范我市用工行為。制定勞務(wù)派遣暫行辦法，規范勞務(wù)派遣許可備案流程。制定破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用審核辦法，維護職工合法權益。二是加強企業(yè)工資分配宏觀(guān)調控。將全市六區月最低工資標準由1500元調整為1600元，四市由1350元調整為1450元。發(fā)布2015年企業(yè)工資指導線(xiàn)，基準線(xiàn)為14%，上線(xiàn)為19%，下線(xiàn)為5%。三是加大勞動(dòng)維權力度。主動(dòng)檢查用人單位4601戶(hù)。開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，為勞動(dòng)者補發(fā)工資和經(jīng)濟補償金5874.8萬(wàn)元，開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，取締違法中介機構27家。

　　二、存在的主要問(wèn)題和下半年工作打算

　　當前，經(jīng)濟下行壓力逐步傳導到人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域，對就業(yè)崗位的穩定以及社保擴面征繳帶來(lái)新的壓力，個(gè)別行業(yè)和領(lǐng)域的勞資糾紛矛盾仍然比較突出。積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰略，落實(shí)好市委市政府“三創(chuàng )”發(fā)展戰略，對人事人才管理制度改革、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新政策升級也提出了更高的要求。

　�。ㄒ唬┘哟缶蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持力度。出臺大眾創(chuàng )業(yè)配套文件，確保創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)到位。強化創(chuàng )業(yè)孵化載體建設，組織區市建設一批小型化街道（鎮）、社區創(chuàng )業(yè)孵化基地。全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，開(kāi)展2015年離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名登記服務(wù)工作，推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)聯(lián)盟建設。提高困難群體就業(yè)補貼待遇，發(fā)揮政策兜底作用幫扶就業(yè)。推進(jìn)“技能青島工程”，加強技能人才培養，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)就業(yè)。

　�。ǘ�）推進(jìn)社會(huì )保險制度改革。繼續推進(jìn)醫保新制度實(shí)施，加快推進(jìn)智慧醫保建設，在醫保監管稽核、慢病管理、長(cháng)期醫療護理、大病救助等方面加快城鄉統籌步伐。積極做好擴面征繳工作。深化醫療保險支付方式改革和慢病管理制度。全面推進(jìn)社會(huì )保障卡制發(fā)工作，基本實(shí)現社會(huì )保障卡全覆蓋。

　�。ㄈ�）改進(jìn)提升人才服務(wù)機制。啟動(dòng)全市“人才+”行動(dòng)計劃，開(kāi)展事業(yè)單位多元化招聘工作，組織實(shí)施2015年積分落戶(hù)，開(kāi)展“百所高校千名博士青島行”等活動(dòng)，務(wù)實(shí)辦好2015年“藍洽會(huì )”。加快推進(jìn)博士創(chuàng )業(yè)園、國家人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，服務(wù)全市“三創(chuàng )”發(fā)展戰略，加大人才引進(jìn)工作力度。

　�。ㄋ模┓�步推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位管理改革。根據國家、省部署，做好機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，落實(shí)好縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度改革。跟蹤做好第二批聘任制公務(wù)員招聘工作，研究啟動(dòng)第二批功能區職員管理改革試點(diǎn)，擴大技術(shù)職員管理制度改革的實(shí)施范圍。

　�。ㄎ澹├^續深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系構建。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，健全矛盾糾紛調解機制。繼續開(kāi)展對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的執法服務(wù)活動(dòng)。全面推廣“掌上監察”平臺系統，提高執法效率。

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