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2017北部灣城市群發(fā)展規劃最新解讀
《北部灣城市群發(fā)展規劃》重磅出臺，為八桂大地迎來(lái)新的重大發(fā)展機遇。兩個(gè)多月來(lái)，廣西迅速行動(dòng)，積極探索，向改革要動(dòng)力，向創(chuàng )新要活力，向落實(shí)要競爭力，以實(shí)現一張藍圖干到底，描繪富民興桂新畫(huà)卷。天高水闊的北部灣畔，一個(gè)新型城市群正蓄勢騰飛。
機遇：城市群框架推動(dòng)廣西新跨越
放眼世界，城市群是新型城鎮化的主體形態(tài)，是帶動(dòng)我國經(jīng)濟持續增長(cháng)、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、參與國際合作與競爭的重要平臺。
2月17日，隨著(zhù)國家發(fā)改委在南寧公布《規劃》步入實(shí)施階段，忽如一夜春風(fēng)來(lái)，北部灣城市群概念迅速走紅八桂大地，南寧、北海、欽州、防城港以及玉林、崇左等“4+2”城市均被列入規劃當中，人們?yōu)榇烁械脚d奮。
北部灣城市群發(fā)展是重大國家戰略，為桂粵瓊地區尤其是廣西發(fā)展指明了方向，創(chuàng )造了機會(huì )。“一灣雙軸、一核兩極”城市群框架格局，確定了南寧作為北部灣城市群的“核心”，指明了廣西臨港工業(yè)、商貿物流、新興產(chǎn)業(yè)、濱海旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。
北部灣城市群將成為中國與東盟經(jīng)貿合作全新“接口”，國家有關(guān)部門(mén)也將在規劃編制、體制創(chuàng )新、重大項目建設、優(yōu)化行政區劃設置等方面對北部灣城市群的發(fā)展給予積極支持。國家作出了頂層設計，提出北部灣城市群要向國家級城市群的戰略性躍升，并確定了六大戰略任務(wù)——構建適應資源環(huán)境承載能力的空間格局，打造環(huán)境友好型現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通，共建藍色生態(tài)灣區，深化海陸雙向開(kāi)放合作和建立健全城市群協(xié)同發(fā)展機制。
北部灣城市群強化以南寧核心輻射帶動(dòng)，夯實(shí)湛江、�？诘闹巫饔�，重點(diǎn)建設環(huán)灣濱海地區和南北欽防、湛茂陽(yáng)城鎮發(fā)展軸。這個(gè)城市集群陸域面積11.66萬(wàn)平方公里，擁有北部灣4234公里的海岸線(xiàn)，是中國與東盟之間既有陸地接壤又有海上通道的唯一經(jīng)濟板塊。
廣西地處南疆，緊連東部的廣東，與雷州半島和海南島是近鄰。南寧“中國-東盟博覽會(huì )的永久舉辦地”這塊牌子，本身就具備帶動(dòng)周邊地區發(fā)展的輻射意義，南寧被定格為“群主”，當之無(wú)愧。因此，要充分利用南寧在北部灣經(jīng)濟區中心城市的重要地位，面向東盟開(kāi)放合作，積極對接和推進(jìn)“海上絲綢之路”建設。
重點(diǎn)：精準發(fā)力推動(dòng)《規劃》落地生根
《規劃》首次在城市群規劃編制中進(jìn)行陸海主體功能區規劃拼圖，實(shí)現了主體功能區劃分的陸海統籌。把培育北部灣城市群作為跳板，深耕東南亞，構建海陸雙向對外開(kāi)放新格局，匯聚國際國內雙向產(chǎn)業(yè)資源，補足城市群的產(chǎn)業(yè)短板，夯實(shí)城市群的經(jīng)濟基礎，這塊沿海地區將會(huì )成為又一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
自治區發(fā)改委總經(jīng)濟師唐愛(ài)斌介紹，廣西將把“三大定位”與城市群發(fā)展規劃結合起來(lái)，切實(shí)落實(shí)各項目標任務(wù)。對內方面，主要是聚焦重點(diǎn)精準發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)《規劃》落地生根。力爭到2020年，廣西北部灣經(jīng)濟區經(jīng)濟總量占全區比重突破40%，城鎮化率達60%，實(shí)現地區生產(chǎn)總值、規模以上工業(yè)總產(chǎn)值過(guò)1萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值過(guò)1萬(wàn)美元“三個(gè)過(guò)萬(wàn)”目標，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、沿海港口吞吐能力、城鄉居民人均收入等主要經(jīng)濟指標增速全面領(lǐng)跑全區。
10年前，廣西北部灣經(jīng)濟區誕生。廣西北部灣經(jīng)濟區擁抱東盟國家、牽手內陸省份，挺起發(fā)展的脊梁。規劃建設、開(kāi)放型經(jīng)濟、發(fā)展動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、同城化等六個(gè)方面先行先試，現代服務(wù)業(yè)、電子信息、糧油加工、能源、石化等產(chǎn)業(yè)迅速崛起。經(jīng)過(guò)多年的耕耘，經(jīng)濟區主要指標增速全面領(lǐng)跑廣西，成為驅動(dòng)全區經(jīng)濟發(fā)展的“雙核”之一。
眼下，南寧市五象新區正在緊鑼密鼓建設中。按照規劃，2015至2020年，五象新區的規劃人口135萬(wàn)人，用地規模160平方公里;2021年至2030年，規劃人口156萬(wàn)人，用地規模200平方公里。
北海肩負著(zhù)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，與東盟國家、與我國西南中南地區等加強合作的重要使命，目前海灣新城已初具規模，不斷崛起;欽州濱海新城規劃面積110平方公里，規劃人口50萬(wàn)人，是北部灣畔一顆亮眼的新星;作為玉林市唯一實(shí)行特區式管理的新區，玉東新區在統籌城鄉發(fā)展方面先行先試，呈現出蓬勃發(fā)展的喜人景象。
南寧五象新區、北海海灣新城、欽州濱海新城、玉林玉東新區等新區的崛起，帶領(lǐng)著(zhù)北部灣走出一條城鄉一體化發(fā)展的新路子。
耕耘：廣西北部灣經(jīng)濟區越來(lái)越強
國家發(fā)改委發(fā)展規劃司城鎮化規劃處處長(cháng)相偉表示，10年前國家發(fā)改委規劃了廣西北部灣經(jīng)濟區，10年后又和有關(guān)部門(mén)共同編制了《北部灣城市群發(fā)展規劃》，兩個(gè)規劃一脈相承，有很多共同的特性。
廣西、廣東、海南三地發(fā)展基礎和條件不盡相同，需要三地有膽識，統籌全局，積極探索，打破常規，與時(shí)俱進(jìn)地更新觀(guān)念，盡快出臺與《規劃》配套的各項具體措施，在法律政策、基礎設施、產(chǎn)業(yè)結構、資金投入、公共服務(wù)、物流體系等方面做到相互融合。
廣西北部灣經(jīng)濟區建設以來(lái)，取得了突飛猛進(jìn)的成績(jì)。在獲得“綠城”美譽(yù)的南寧，車(chē)流在綠樹(shù)成蔭、觸摸著(zhù)城市發(fā)展脈動(dòng)的快環(huán)魅影上穿梭，疾速的車(chē)流奔向家的方向，奏響著(zhù)城市之音;華燈初上，萬(wàn)家燈火閃爍在南湖邊上;鳳嶺兒童公園轉動(dòng)的摩天輪，載著(zhù)這座城市的幸福暮光;再看看承載著(zhù)廣西體育中心的五象新區，其變化日新月異，正在加快步伐向國際新區邁進(jìn)。
下一步，廣西將加強與廣東、海南的銜接合作，共同推動(dòng)建立城市群發(fā)展協(xié)調機制，形成工作合力。南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左也要出臺具體落實(shí)方案，務(wù)實(shí)推動(dòng)規劃實(shí)施，全面深化改革創(chuàng )新，打造發(fā)展動(dòng)能升級版;圍繞發(fā)展目標，向綜合配套改革和創(chuàng )新要動(dòng)力、要效益，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)性突破。
展望：崛起海陸一體藍色生態(tài)灣區
國家“十三五”規劃綱要提出，要建設發(fā)展19個(gè)城市群、兩個(gè)城市圈，構建“兩橫三縱”城市化戰略格局。北部灣城市群背靠祖國大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，閃爍著(zhù)“藍色海灣，宜居宜業(yè)”兩大亮點(diǎn)，這樣的“群”在全國是不多見(jiàn)的。
城市群的搭建，將會(huì )形成群雄逐鹿之勢，這就要求桂粵瓊三省區協(xié)作協(xié)同，探索建立以市場(chǎng)體系統一開(kāi)放、公共服務(wù)共建共享、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治等為重點(diǎn)的城市群協(xié)同發(fā)展模式，大力促進(jìn)一體化發(fā)展。
《規劃》已出臺，不僅要讀懂更要去落實(shí)，不僅有效應更要看成績(jì)。有想法，更要有辦法!辦法從哪來(lái)，從深化改革來(lái);落實(shí)從哪來(lái)，從創(chuàng )新驅動(dòng)來(lái);效應從哪來(lái)，從積極挖掘來(lái);成績(jì)從哪來(lái)，從打破常規來(lái)。堅持按“開(kāi)放和綠色”出牌，把開(kāi)放優(yōu)勢轉換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把保住一泓清水作為不可突破的底線(xiàn)，我們一定能建成海陸一體的藍色生態(tài)灣區。只要抓住機遇，不斷改革創(chuàng )新，城市群的優(yōu)勢就一定會(huì )體現出來(lái)，廣西就會(huì )越來(lái)越強。
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