關(guān)于非公經(jīng)濟組織黨建工作的新模式

                           作者：楊志明　王志文　鮑炳中　

　　改革開(kāi)放以來(lái)，迅速發(fā)展壯大的非公經(jīng)濟成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益顯著(zhù)。到1997年，全國非公經(jīng)濟已占當年國內生產(chǎn)總值的24.2%成為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分。在新的歷史條件下，如何加強非公經(jīng)濟組織的黨建工作，保證黨的政治領(lǐng)導權全面落實(shí)，是關(guān)系到黨的執政基礎是擴大還是縮小，是加強還是削弱的重大問(wèn)題。加強非公經(jīng)濟組織黨建工作是新時(shí)期堅持和改善黨的領(lǐng)導的需要，是非公經(jīng)濟自身發(fā)展的需要，也是加強城市管理前沿陣地，拓展社區黨建工作功能的需要。本文試就構建社區非公經(jīng)濟組織黨建工作新模式的基本思路問(wèn)題作如下探討。
　　由于非公經(jīng)濟組織特殊的組織性質(zhì)，非公經(jīng)濟組織的黨建工作不可能像公有制經(jīng)濟組織那樣具有同生性，這種特性要求非公經(jīng)濟組織的黨建工作必須改變傳統的工作方式，建立符合其自身發(fā)展的新模式、新機制，確立自己新的工作定位、工作內容和工作方式。
    一、非公經(jīng)濟組織黨建工作新模式的基本框架
    隨著(zhù)體制改革的不斷深人和城市管理重心的下移，社區不僅在社會(huì )管理方面，而且在黨的建設方面，綜合管理的重要作用不斷得到體現，適應這一新趨勢，非公經(jīng)濟組織黨建工作的定位應該充分體現出兩大特征:一是組織管理上的地域性。即非公經(jīng)濟組織黨建工作隸屬社區黨建工作，歸街道黨委管理;二是政治功能上的思想性。即以黨員自我教育和思想影響為主導，通過(guò)政治引導和依法監督來(lái)發(fā)揮黨組織的作用。
    根據這種特點(diǎn)，非公經(jīng)濟組織黨建工作新模式設計的基本框架是:建立以街道黨組織為主導、由社區其他企事業(yè)黨組織共同參與、覆蓋所有非公經(jīng)濟組織的工作體制。這里講的“以街道黨組織為主導”，就是在非公經(jīng)濟組織黨建工作中，街道黨委擔當領(lǐng)導和全權管理的職責;“由社區其他企事業(yè)黨組織共同參與”，就是讓社區其他企事業(yè)黨組織共同參與非公經(jīng)濟組織的黨組織的建設，利用這些黨組織的優(yōu)勢和資源，促進(jìn)非公經(jīng)濟組織黨建工作的發(fā)展;“覆蓋所有非公經(jīng)濟組織”，就是非公經(jīng)濟組織黨建工作，不但要解決目前非公經(jīng)濟組織“有黨員無(wú)黨組織、有黨組織無(wú)組織生活、有組織生活無(wú)實(shí)效”的問(wèn)題，而且還要把黨建工作的觸角伸到那些沒(méi)有黨員的非公經(jīng)濟組織中去，發(fā)展和培育黨的力量。
    我們認為，這種新模式的最大優(yōu)點(diǎn)在于:一方面符合黨員屬地化管理的趨勢和要求，另一方面社區以服務(wù)為導向的管理方式與非公經(jīng)濟組織之間可以形成特有的親和力，避免因行業(yè)和工商管理部門(mén)管轄而導致的心理上的威懾力，有利于調動(dòng)非公經(jīng)濟組織在黨建工作中的積極性，推動(dòng)非公經(jīng)濟組織黨建工作的發(fā)展。
    二、非公經(jīng)濟組織黨建工作新模式的結構特點(diǎn)
    為了全面、有效地推動(dòng)非公經(jīng)濟組織黨建工作，適應各種類(lèi)型、各種層次非公經(jīng)濟組織的需要，在非公經(jīng)濟組織黨建工作的新模式的框架下，非公經(jīng)濟黨的組織形式可以有三種結構模式:
    第一種是單體獨立型。就是在有條件的非公經(jīng)濟組織(即有3名以上黨員的單位)直接設置獨立黨支部，以支部為單位開(kāi)展工作。一方面，獨立黨支部在組織關(guān)系上隸屬街道黨委，在街道黨委的統一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮自我能動(dòng)性，全面推動(dòng)黨支部的工作。另一方面，街道黨委通過(guò)街道經(jīng)濟科黨支部，直接對獨立黨支部進(jìn)行以政治思想引導為主的管理。
　　第二種是多元聯(lián)合型。就是將幾個(gè)非公經(jīng)濟組織的黨員聯(lián)合起來(lái)建立共同黨支部。聯(lián)合黨支部在組織關(guān)系等方面同樣隸屬街道黨委，并在街道經(jīng)濟科黨支部直接指導下開(kāi)展工作。

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