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對國家、國家職能與財政職能的再認識?-兼評公共產(chǎn)品論與雙元
社會(huì ) 主義的國家職能、財政職能是社會(huì )主義生產(chǎn)方式規定了的。?社會(huì )主義的國家是從社會(huì )主義 經(jīng)濟 基礎產(chǎn)生的，它的職能就是運用法權維護、鞏固工人階級領(lǐng)導的、工農聯(lián)盟為基礎的、人民民主專(zhuān)政這個(gè)上層建筑，從而運用國家這個(gè)強大的杠桿為鞏固和 發(fā)展 自己的經(jīng)濟基礎服務(wù)。?
財政是執行和實(shí)現國家職能的手段，具體講就是制導社會(huì )分配的手段。不能簡(jiǎn)單地認為僅僅是保證國用。從國家為主體的分配來(lái)說(shuō)，一要通過(guò)要素的分配來(lái)制導資源的合理配置和技術(shù)進(jìn)步，保證生產(chǎn)按照生產(chǎn)力再生產(chǎn) 規律 來(lái)發(fā)展。根據馬克思主義的社會(huì )再生產(chǎn)原理，“需要是同滿(mǎn)足需要的手段一同發(fā)展的，而且是依靠這個(gè)手段來(lái)發(fā)展的”。這就是國家制定產(chǎn)業(yè)政策、遠景目標、戰略目標的依據，也是制定技術(shù)政策的戰略要求的依據。只有實(shí)現生產(chǎn)力再生產(chǎn)規律的要求，才能達到真正的高速度、高效益。二要通過(guò)利益的分配來(lái)制導社會(huì )經(jīng)濟結構，使之適應生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性，配置不同的生產(chǎn)關(guān)系，并使各種經(jīng)濟成份在社會(huì )主義公有制經(jīng)濟的主導下，各得其所，各守其位，遵守補充的地位，有序地發(fā)揮各自的積極性，在國家 法律 范圍內發(fā)揮主動(dòng)性和首創(chuàng )精神。這是調動(dòng)一切積極因素為生產(chǎn)力再生產(chǎn)的高速發(fā)展掃清道路、解放生產(chǎn)力的原理。
這兩條原理，就是生產(chǎn)力再生產(chǎn)同生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)的統一，就是實(shí)現 中國 特色社會(huì )主義建設的任務(wù)和逐步達到最終目的共同富裕的 方法 。?
一、認識國家的本質(zhì)有必要重溫馬克思主義的國家學(xué)說(shuō)?
根據馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)，國家隨著(zhù)階級的產(chǎn)生而產(chǎn)生，階級是由差別而來(lái)的，所以國家將隨差別的消失而消亡。商品、貨幣、市場(chǎng)，也將隨著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系的演變而變化直至自行消亡。財政是隨著(zhù)國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，也將隨著(zhù)國家的消亡而消亡。財政是執行和實(shí)現國家職能的工具，離開(kāi)了國家職能，就不能認識財政職能，由于國家有階級性，因而財政也有階級性，離開(kāi)階級屬性，就不能認識財政的本質(zhì)。我們批判以階級斗爭為綱，但不能批判階級觀(guān)點(diǎn)，更不能批判無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政。?
為了弄清楚財政屬性，就必須首先弄清楚國家的起源和國家的屬性。?
(1)公共權力，就是國家。公共權力的本質(zhì)是階級統治的權力。恩格斯在《論住宅 問(wèn)題 》中指出：“在社會(huì )某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣一種需要： 把每天重復著(zhù)的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規則概括起來(lái)，設法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規則首先表現為習慣，后來(lái)便成了法律。隨著(zhù)法律的產(chǎn)生，就相應產(chǎn)生出以維護法律為職責的機關(guān)----公共權力，即國家”�！�1〗恩格斯在這里講的國家是以協(xié)調社會(huì )生產(chǎn)、分配、交換行為規則，維持商品生產(chǎn)、交換的秩序。正如 現代 人所說(shuō)的規范化、法治化的意思。這一點(diǎn)正好說(shuō)明了法、國家職能是生產(chǎn)方式的一個(gè)要素，是建立在一定的社會(huì )經(jīng)濟結構基礎之上又是為自己的經(jīng)濟基礎服務(wù)的。這同某些 理論 家提出的“政企分開(kāi)”、“國家不管經(jīng)濟”是針?shù)h相對的。?
（2）分工的規律是階級劃分的基礎。分工是生產(chǎn)力發(fā)展的結果，社會(huì )分工的需要才產(chǎn)生國家，因此要從生產(chǎn)力的發(fā)展、生產(chǎn)成果的分配來(lái)認識國家的起源與國家的屬性。恩格斯在《反杜林論》中指出：“當社會(huì )總勞動(dòng)所提供的產(chǎn)品，除了滿(mǎn)足社會(huì )全體成員最起碼的生活需要以外，只有少量剩余，因而勞動(dòng)還占去社會(huì )大多數成員的全部或幾乎全部時(shí)間的時(shí)候，這個(gè)社會(huì )就必然劃分為階級。在這個(gè)完全委身于勞動(dòng)的大多數人之旁，形成了一個(gè)脫離直接生產(chǎn)勞動(dòng)的階級，它從事于社會(huì )的共同事務(wù)：勞動(dòng)管理、政務(wù)、司法、 科學(xué) 、 藝術(shù) 等等。因此，分工的規律就是階級劃分的基礎。但是這并不妨礙階級的這種劃分曾經(jīng)通過(guò)暴力和掠奪、狡詐和欺騙來(lái)實(shí)現，這也不妨礙統治階級一旦掌握政權就犧牲勞動(dòng)階級來(lái)鞏固自己的統治，并把對社會(huì )的領(lǐng)導變成對群眾的剝削”〖2〗。這里恩格斯又進(jìn)一步闡明了這種管理社會(huì )共同事務(wù)的職能，由于分配上的差距，分工的規律就是階級劃分的基礎。因而在剝削階級掌握政權執行社會(huì )公共權力的條件下，把對社會(huì )的領(lǐng)導變成了對群眾的剝削。這樣國家就從為群眾服務(wù)的職能變?yōu)殒倝罕粍兿麟A級的階級專(zhuān)政職能。? 共8頁(yè): 1 [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一頁(yè) 論文出處(作者):本站會(huì )員
國家職能觀(guān)、財政職能及財政支出范圍的理論選擇
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