加強基本建設項目財務(wù)治理和監視有關(guān)題目的探討

[摘　要]針對當前基本建設財務(wù)治理工作存在的主要題目及財務(wù)監視缺位對建設項目的影響，本文從建設項目前期工作、建設項目實(shí)施、建設項目竣工三個(gè)環(huán)節對加強財務(wù)治理和監視進(jìn)行論述，提出加強財務(wù)治理和監視的一些辦法和思路。
　　財務(wù)治理和財務(wù)監視是財務(wù)工作的兩大職能，在建設項目各環(huán)節中加強財務(wù)監視的主要目的是為了有效控制工程本錢(qián)，進(jìn)步項目建設的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續、穩定、快速健康的發(fā)展。由于受到1997年的東南亞金融危機沖擊，我國國民經(jīng)濟運行出現結構性失衡，主要表現在國內經(jīng)濟增漲乏力，有效需求不足，出口下降，企業(yè)虧損嚴重，就業(yè)壓力增大等。面對金融危機不斷擴大的影響，黨中心、國務(wù)院決定采取積極的財政政策，自1998年開(kāi)始連續4年發(fā)行國債用于公路、鐵路、水利等基礎設施建設，一方面作為擴大內需的重點(diǎn)，拉動(dòng)國民經(jīng)濟增長(cháng)，進(jìn)步就業(yè)水平，另一方面作為治理長(cháng)期以來(lái)的國民經(jīng)濟結構失衡，為今后的國民經(jīng)濟持續、平穩、健康發(fā)展奠定基礎。在各項措施（如積極的信貸政策等）配合下，取得了良好的效果，1998至2001年國民經(jīng)濟增長(cháng)都達到7%左右，同時(shí)對國民經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的基礎設施建設取得了明顯的成績(jì)，以高速公路為例，到2001年底我國高速公路通車(chē)里程達到19437公里，僅次于美國居世界第二。但是在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也應該看到在基建工程治理上存在一些亟待解決的題目：一是建設項目資金不落實(shí)，資金缺口大；二是建設資金治理不嚴，建設項目財務(wù)不規范，違反財經(jīng)紀律現象還比較普遍，工程款被挪用和擠占；三是工程質(zhì)量下降，一些重要基礎設施（人命關(guān)天的設施如防洪堤工程）出現

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