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高校財務(wù)預算管理實(shí)施途徑分析論文
摘要：高校財務(wù)預算管理是一項非常復雜而要重要的管理工作，在現今的發(fā)展形勢下，其管理必須體現出創(chuàng )新性，才能實(shí)現更為長(cháng)遠的發(fā)展效果。以績(jì)效管理來(lái)改進(jìn)高校的財務(wù)預算管理是一條行之有效的途徑。本文首先闡述高校財務(wù)預算管理與績(jì)效管理的關(guān)系，繼而分析財務(wù)預算中提升績(jì)效管理的措施，以期為提升高校財務(wù)預算整體管理水平起到積極的推動(dòng)作用。
關(guān)鍵詞：績(jì)效管理；高校；財務(wù)預算管理；關(guān)系；途徑
一、高校財務(wù)預算管理與績(jì)效管理的關(guān)系
績(jì)效管理不是高校財務(wù)預算管理的終極目標，卻為高校財務(wù)預算管理目標的實(shí)現提供了重要的幫扶作用。因此，高校財務(wù)預算管理與績(jì)效管理之間存在著(zhù)非常密切的關(guān)系。充分了解高校財務(wù)預算管理與績(jì)效管理之間的內在關(guān)系，對于深入理解績(jì)效管理在高校財務(wù)預算管理中的可行性具有深入淺出的作用。
(一)高校財務(wù)預算管理為績(jì)效管理應用提供了廣闊的生存空間
從本質(zhì)上將，績(jì)效管理是一種行之有效的財務(wù)預算管理方法。正是因為高校財務(wù)預算管理的重要性，使得各種方法應運而生，而強調績(jì)效管理，則是在比較細化的財務(wù)預算管理領(lǐng)域找到了合適的方法。缺少了這種管理方法手段，財務(wù)預算管理的效果往往會(huì )存在一定的疏漏，而且使管理過(guò)程更加緩慢，顯得非常吃力�？�(jì)效管理是一把神奇的鑰匙，它能夠敲開(kāi)財務(wù)預算管理的大門(mén)，使預算管理的實(shí)效性更加明顯。因此，高校財務(wù)預算為績(jì)效管理的應用開(kāi)拓了廣闊的空間，使績(jì)效管理的重要性得以突顯，使高校財務(wù)預算管理的順利開(kāi)展具備了有利可行的客觀(guān)條件。
(二)績(jì)效管理為高校財務(wù)預算管理提供了強有力的手段支撐
開(kāi)展高校財務(wù)預算管理工作，應當具備合適的條件，否則，其實(shí)效性無(wú)法很好的把握。高校其他管理工作需要構建在良好的條件基礎上，而財務(wù)預算管理同樣需要具備有利的條件，績(jì)效管理使預算管理的價(jià)值切實(shí)體現在實(shí)際工作過(guò)程中，并得以充分發(fā)揮，貫穿高校管理的整個(gè)過(guò)程，從而使高校的領(lǐng)導層、管理層、一線(xiàn)工作者都能夠真正認識到高校財務(wù)預算管理的作用�？梢�(jiàn)，績(jì)效管理使得財務(wù)預算管理的地位更加穩固，使得預算管理的步伐更加堅定。因此，績(jì)效管理是促使高校財務(wù)預算管理充分發(fā)揮作用，體現自身價(jià)值的有效手段和方法。
(三)高校財務(wù)預算管理與績(jì)效管理的關(guān)系
在高校的管理活動(dòng)中，財務(wù)預算管理與績(jì)效管理實(shí)現了互通有無(wú)、調劑余缺的互動(dòng)。高校財務(wù)預算管理的各項內在要求呼喚了績(jì)效管理的運用和融入，財務(wù)預算管理也為績(jì)效管理提供了展現價(jià)值的空間；績(jì)效管理則為全面提升財務(wù)預算管理水平的提供了合理可行的方法手段，創(chuàng )造了有利有效的條件。二者互相依存，互相發(fā)揮作用，為高校財務(wù)管理工作共同發(fā)揮了非常顯著(zhù)的作用。
二、以績(jì)效管理改進(jìn)高校財務(wù)預算管理的困境
以績(jì)效管理改進(jìn)高校財務(wù)管理是一項重要的財務(wù)管理舉措，其積極價(jià)值不言而喻。然而，我們在認可二者之間的密切關(guān)系時(shí)，不難看出現實(shí)中仍然存在著(zhù)困境，在以績(jì)效管理改進(jìn)高校財務(wù)預算管理的過(guò)程中，依然有許多問(wèn)題需要解決。
(一)高校領(lǐng)導認識不夠，績(jì)效管理目標不明確
高校領(lǐng)導往往缺乏財務(wù)預算管理的能力，使得其對績(jì)效管理與預算管理之間的關(guān)系沒(méi)能形成客觀(guān)系統的認知。如此，通過(guò)績(jì)效管理改進(jìn)高校財務(wù)預算管理往往處于意識模糊的狀態(tài)，高校領(lǐng)導不加重視，績(jì)效管理的的地位就會(huì )處于較為尷尬的境地，不利于績(jì)效管理的推廣。
(二)預算控制工作不嚴格，阻礙了績(jì)效管理步伐
很多時(shí)候，高校的預算管理在預算控制環(huán)節出現了很多紕漏，致使很多財物、資金的走向不明朗，使績(jì)效管理沒(méi)有真正的用武之地，反而是預算管理工作處于忙亂的狀態(tài)。一旦預算管理比較混亂，績(jì)效管理就缺少了充分應用的機會(huì )。如此，預算管理問(wèn)題頻出，引入績(jì)效管理實(shí)現自身改進(jìn)的可能性比較低下。
(三)績(jì)效考評體系不健全，影響了績(jì)效管理水平
高校領(lǐng)導的不重視，以及預算控制工作不理想，都使得績(jì)效管理很難邁入預算管理工作體系，即便意識到以績(jì)效管理改進(jìn)高校預算管理是一種科學(xué)的途徑，但是，仍然會(huì )因為績(jì)效考評體系不健全，使績(jì)效考評水平無(wú)法正常的發(fā)揮，反而在很大程度上抑制了績(jì)效管理的成效。
(四)單純抓起績(jì)效管理，卻與預算管理缺少關(guān)鍵性鏈接
很多高校及時(shí)認識到績(jì)效管理對于預算管理的重要作用，仍然只是機械的嚴抓績(jì)效管理，而忽略了預算管理與績(jì)效管理的關(guān)系，其實(shí)，在預算管理工作中的很多環(huán)節都可以與績(jì)效管理直接掛鉤，使預算管理能夠更加順利的開(kāi)展，但是，現實(shí)中這種具有成效的銜接非常少，究其原因，是沒(méi)有深入認識二者之間關(guān)系的結果，無(wú)法認清二者之間的關(guān)系，自然無(wú)法將績(jì)效管理與預算管理的某些方面實(shí)現融合與有效對接。
三、以績(jì)效管理改進(jìn)高校財務(wù)預算管理的實(shí)施途徑
績(jì)效管理的重要性毋庸置疑，其與高校財務(wù)預算管理的內在關(guān)系非常密切。我們必須充分認可二者的內在關(guān)系及相互之間的作用，并深刻剖析現存的問(wèn)題及困境，使績(jì)效管理在高校財務(wù)預算管理中更好的發(fā)揮作用。
(一)制定績(jì)效管理目標
績(jì)效管理一般脫胎于企業(yè)的財務(wù)管理領(lǐng)域，是企業(yè)財務(wù)管理中重要內容，其目標在于實(shí)現某種工作目標，以此確保員工執行力的提升，使他們都擁有自己的工作成果。在高校財務(wù)預算管理過(guò)程中，同樣離不開(kāi)管理目標的制定，并且需要將管理目標合理融入財務(wù)預算管理的各個(gè)細節，使績(jì)效管理目標更為細化具體化，以此來(lái)保證財務(wù)預算管理工作的執行力，使各個(gè)環(huán)節的工作能夠一一落實(shí)，在執行效率上得以保障。具體而言，財務(wù)預算管理工作應當根據高校的總體發(fā)展規劃，年度目標任務(wù)等依據制定目標，并且應當構建一套完整可行的管理體制，使財務(wù)管理工作的責任更加明確到位。如此，在目標明確，責任能夠落實(shí)的狀態(tài)下，才能把財務(wù)預算管理作為綜合考評的內容加以重視。當然，財務(wù)預算管理工作執行力的展示和提升必然要依靠“高績(jì)效”的管理水平。因此，當績(jì)效管理融入財務(wù)預算管理過(guò)程中時(shí)，需要對各個(gè)環(huán)節中的具體化績(jì)效目標加以確定描述，使之成為績(jì)效考核的指標。例如，科研經(jīng)費的預算績(jì)效指標設定為科研報告撰寫(xiě)的頻率、內容以及學(xué)術(shù)價(jià)值等；教師的薪酬預算指標設定為教師的出勤率、有效課時(shí)數以及學(xué)生滿(mǎn)意度等。
(二)實(shí)施嚴格的預算控制
當績(jì)效管理的目標確定后，就需要對目標實(shí)施有效的管理。對于高校財務(wù)預算管理來(lái)說(shuō)，確保工作的執行質(zhì)量和效率最為關(guān)鍵，管理工作做得好，才能確保教育投入和經(jīng)費按照預算的方向充分發(fā)揮作用體現價(jià)值，而且資金也不會(huì )出現過(guò)度浪費的現象，資金的管理者違法違紀犯罪行為的發(fā)生率也會(huì )大大降低�？梢�(jiàn)，高校應當在擴大資金收入的前提下，對財務(wù)預算中的細節加以嚴格細致的把握，做到定期的檢查和管控，確保預算管理的最終成果。首先，高校應當在拓寬資金財源增長(cháng)點(diǎn)方面做足文章，使資金能夠得到充分的保障，不斷增加教學(xué)資金；其次，要與財務(wù)管理部門(mén)及時(shí)進(jìn)行溝通，確保財務(wù)預算資金不能被輕易的支出，一旦支出，應當對支出內容進(jìn)行嚴格審核把控，將資金的來(lái)龍去脈一一記錄，確保資金的走向清晰明確，如有報銷(xiāo)事項，也應當嚴格報銷(xiāo)標準，依照程序辦理，支出超額應當及時(shí)與領(lǐng)導溝通匯報，確保預算管理的執行力目標；再次，在財務(wù)結算時(shí)，應當針對不同項目進(jìn)行及時(shí)的結算，盡量不要捆綁式結算，使結算工作避免重復性，否則，反而會(huì )增壓預算管理的工作量。
(三)建立財務(wù)預算績(jì)效考核體系
在高校財務(wù)預算管理工程中落實(shí)績(jì)效管理，必須建立相關(guān)的工作考核機制來(lái)檢驗管理成果。具體而言，應當在預算績(jì)效管理中，將預算執行的有效性作為基本標準，針對不同的預算項目建立相應的考核標準，使考核體系日臻完善合理。同時(shí)，還不能缺少有效的評價(jià)體系，具備了合理的評價(jià)體現，才能真正對績(jì)效管理成果加以評價(jià)檢驗。此外，高校還應當建立績(jì)效考核評價(jià)小組，針對預算計劃、決策、管理監督等環(huán)節加以開(kāi)展，確保管理工作的規范性、可行性、穩定性和嚴肅性。還有一點(diǎn)應當引起足夠的注意，即高校財務(wù)部門(mén)要對學(xué)校預算的各個(gè)項目進(jìn)行收支情況的匯報，主要是向各級負責人及上級財政部門(mén)進(jìn)行匯報，確保數據準確無(wú)誤，一旦出現偏差，應當及時(shí)查找原因，接受領(lǐng)導層的監督和意見(jiàn)反饋。
(四)以績(jì)效作為基礎構建預算獎懲機制
從本質(zhì)上分析，以績(jì)效管理作為依托，構建預算方面的獎懲制度是績(jì)效考評機制的深度延伸，是預算管理對績(jì)效考評結果加以充分利用所達到的自然狀態(tài)。當然，在高校預算管理中借助績(jì)效考核結果構建獎懲機制，還應當以高校自身的特點(diǎn)及發(fā)展成果作為構建前提。首先，高校應當設立績(jì)效考核小組，由小組針對高校各部門(mén)的年度表現及績(jì)效情況進(jìn)行評比，分出相應的績(jì)效等級，并以此作為依據對下一年度的預算資金進(jìn)行合理的分配。當然，談到獎懲機制，高校還應當拿出一定資金設立專(zhuān)項資金對績(jì)效情況比較好的部門(mén)加以獎勵；其次，高校職工的收入有一部分是由高校自主定立標準發(fā)放，其往往屬于校內津貼，高�？梢詫⑿冉蛸N這部分與績(jì)效管理掛鉤，績(jì)效優(yōu)質(zhì)部門(mén)職工的校內津貼可以高于平均數。畢竟，校內津貼涉及高校內部所有教職工，一旦制定相應的獎懲機制，必然能夠激發(fā)出教職工的主人翁意識，帶動(dòng)他們實(shí)施績(jì)效預算管理的積極性和參與度；再次，高校還可以將績(jì)效考核結果作為同職稱(chēng)晉升的條件，將此作為選拔任用、晉升晉級、評先選優(yōu)的主要條件，同樣能夠形成激勵機制，使更多的教職工奮力工作。
四、結語(yǔ)
高校財務(wù)預算管理工作是高校管理工作中的重要部分，其對于高校的長(cháng)遠發(fā)展發(fā)揮著(zhù)不可估量的作用。我們必須將績(jì)效管理融入其中，以績(jì)效管理作為臺階，并積極采取可行性措施，不斷探索更為合理的途徑，不斷的強化財務(wù)預算管理工作成果，使高校財務(wù)預算管理工作實(shí)現更加穩固順利的開(kāi)展。
參考文獻：
[1]周盈.探討以績(jì)效管理改進(jìn)高校財務(wù)預算管理的實(shí)施途徑[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報,2016(1).
[2]楊會(huì )芳.加強高校財務(wù)預算與績(jì)效管理的對策[J].安徽商貿職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報:社會(huì )科學(xué)版,2010(9).
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