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移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子政務(wù)應用模式的論文
摘 要：電子政務(wù)是政務(wù)單位在現代信息技術(shù)的推動(dòng)下提供公共服務(wù)的新型管理模式。筆者以電子政務(wù)平臺作為分類(lèi)依據，歸納總結了我國電子政務(wù)應用模式的類(lèi)型。在此基礎上，對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的三類(lèi)主要的電子政務(wù)應用模式，即政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信進(jìn)行了分析，并展望了新技術(shù)可能帶來(lái)的變革。
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關(guān)鍵詞：電子政務(wù);應用模式;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)
2009年1月7日，工信部正式發(fā)放了3G商用牌照，我國3G正式進(jìn)入商用時(shí)代。同時(shí)伴隨著(zhù)智能移動(dòng)終端的出現，“可移動(dòng)上網(wǎng)”又向“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)”的方向邁近了一步。據CNNIC提供的數據：截至2014年12月，我國網(wǎng)民為6.49億，其中手機網(wǎng)民5.57億，占網(wǎng)民總數的比例已達到85.8%，由此可見(jiàn)，目前我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)達到了一個(gè)相當大的規模�；ヂ�(lián)網(wǎng)給中國帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇，但同時(shí)也帶來(lái)了嚴峻的考驗。在這樣的背景下，黨政機關(guān)應當推進(jìn)信息化發(fā)展，主動(dòng)參與、勇于面對，讓信息技術(shù)成為輔助執政的有利工具。
1 電子政務(wù)體系及應用模式概述
在電子政務(wù)中，可以涉及三類(lèi)主體，分別是政府機關(guān)單位(含黨委、人大、政協(xié)、企事業(yè)單位等)，公眾和企業(yè)，這三類(lèi)主體在不同具體事務(wù)中可以相互轉換。按照政府、公眾和企業(yè)三種主體之間的相互關(guān)系，可以將電子政務(wù)分為G2G、G2C、C2G、G2B、B2G五種體系。筆者所指的電子政務(wù)應用模式是指可以滿(mǎn)足一種或多種應用需求的電子政務(wù)信息的概念模式，具體到實(shí)際即是操作平臺或工作方式的區別。
傳統的政務(wù)宣傳途徑包括報刊、雜志、廣播和電視等，在電子政務(wù)誕生后，電子政務(wù)的宣傳溝通工作主要通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站來(lái)開(kāi)展，政務(wù)網(wǎng)站應用模式可涉及到全部五種體系，此外政府機關(guān)單位還有使用屬于G2G體系的專(zhuān)用辦公系統應用模式。這些應用模式建立起來(lái)成本較高，并不利于基層電子政務(wù)工作的開(kāi)展和推廣，在新的環(huán)境下，電子政務(wù)已經(jīng)不僅局限于專(zhuān)用的系統和網(wǎng)絡(luò )平臺，更要“飛入尋常百姓家”，隨著(zhù)技術(shù)發(fā)展和時(shí)代要求，新的應用模式也就應運而生了。
目前，電子政務(wù)應用模式總體表現出由專(zhuān)用系統向標準化網(wǎng)站或新媒體平臺轉移的趨勢。由于手機等移動(dòng)終端也可通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)站，因此政務(wù)網(wǎng)站應用模式可以同樣認定為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的應用模式。除此之外，當前我國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的三大應用類(lèi)型為：移動(dòng)客戶(hù)端(即APP)、微博和微信，三類(lèi)應用都可用以開(kāi)展電子政務(wù)工作，因此筆者將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子政務(wù)應用模式類(lèi)型劃分為政務(wù)網(wǎng)站(含APP)、政務(wù)微博和政務(wù)微信三種。
2 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子政務(wù)應用模式
2.1 政務(wù)網(wǎng)站應用模式
政務(wù)網(wǎng)站類(lèi)型從歸屬上可以分為自有平臺下的政務(wù)網(wǎng)站和官方媒體網(wǎng)站兩類(lèi)，從行政級別上又可劃分為中央政務(wù)網(wǎng)站和地方政務(wù)網(wǎng)站，從職能角度劃分，各級政務(wù)網(wǎng)站又分別建有站和下屬單位網(wǎng)站。該應用模式的主要優(yōu)點(diǎn)是信息權威、準確、覆蓋面廣，且登入門(mén)檻低，可以及時(shí)有效的將政務(wù)信息傳達至相關(guān)需求者。同時(shí)，網(wǎng)站內容豐富充實(shí)，在線(xiàn)辦事及公眾參與、反饋的功能較為完善，可滿(mǎn)足大部分需求。但政務(wù)網(wǎng)站建設成本過(guò)高，部分工作人員服務(wù)意識不強，需要參與者共同改善�；诔杀窘嵌瓤紤]，部分基層單位可以放棄政務(wù)網(wǎng)站的建設，轉而建設新媒體的政務(wù)工具，如下文所提到的政務(wù)微博、微信。
根據政務(wù)網(wǎng)站的“政務(wù)信息公開(kāi)、在線(xiàn)辦事和公眾參與”三大職能，可以將政務(wù)網(wǎng)站應用模式劃分為政務(wù)信息發(fā)布模式、政務(wù)在線(xiàn)辦公廳模式和政務(wù)信息反饋模式三類(lèi)。信息發(fā)布在各級、各類(lèi)政務(wù)網(wǎng)站中都是核心應用模式，是最主要、最直接的信息公開(kāi)途徑，而從技術(shù)角度恰恰也是最為簡(jiǎn)便的。各政務(wù)網(wǎng)站的導航欄中都提供了查看政務(wù)發(fā)布信息的選項，且占據主要位置。政務(wù)在線(xiàn)辦公廳模式包括政務(wù)單位間的辦公和民眾辦理政務(wù)，常見(jiàn)在線(xiàn)服務(wù)主要有戶(hù)籍、教育、婚姻及出入境服務(wù)等內容，常見(jiàn)形式主要包括表格下載、在線(xiàn)咨詢(xún)和在線(xiàn)申報等。信息反饋也是互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的應用模式，參與形式主要包括專(zhuān)門(mén)的信息反饋入口和跟帖回復兩種。該模式為征求意見(jiàn)和反腐工作提供了有力支持。
目前各類(lèi)網(wǎng)站均可通過(guò)等移動(dòng)終端訪(fǎng)問(wèn)，但為了照顧手機端用戶(hù)，多家政務(wù)網(wǎng)站提供了移動(dòng)版網(wǎng)頁(yè)。未來(lái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)所占比例會(huì )進(jìn)一步增大，這也是適應發(fā)展的必要措施。此外，還存在著(zhù)如12306網(wǎng)站等政務(wù)商務(wù)二合一的網(wǎng)站，但其比較特殊，因此不單獨歸類(lèi)。
2.2 政務(wù)APP應用模式
雖然APP作為平臺軟件，已不屬于網(wǎng)站的范疇，但由于其點(diǎn)對面以及自主運營(yíng)等特點(diǎn)同第三方平臺的新媒體有所不同，在討論時(shí)將其認定為政務(wù)網(wǎng)站的一類(lèi)。移動(dòng)政務(wù)APP即便是在易用性還不夠完善的情況下，其最大的優(yōu)勢依然在于操作便捷、信息直觀(guān)。由于政務(wù)APP針對性強，對于特定需求的民眾和政務(wù)工作人員都有便利性的優(yōu)勢。但由此也可能導致APP利用率低，耗費資源等弊端。對此，可以打造統一門(mén)戶(hù)，將各類(lèi)各型政務(wù)APP所附帶的核心功能及便民
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