我國非訴訟行政執行制度的幾個(gè)題目

提要：非訴訟行政執行作為我國行政強制執行制度的主導形式，主要以阻止違法具體行政行為進(jìn)進(jìn)強制執行過(guò)程為其制度內涵和精神。我國非訴訟行政執行制度是在改革開(kāi)放以后逐步形成的，其形成和存在有熟悉上的原因，也有現實(shí)需要的原因。我國非訴訟行政執行制度存在缺乏同一指導原則、司法權與行政權混同等弊端。建議將法院承擔的審查和執行職能分開(kāi)，審查職能繼續由法院承擔，執行職能回回行政機關(guān)；建立和完善法院的審查程序和行政機關(guān)執行法院裁定的程序。

　　關(guān)鍵詞：非訴訟，行政執行，審查，強制

　　具體行政行為內容的實(shí)現是具體行政行為自身效力的要求（具體行政行為具有執行力），也是公共利益的體現。在具體行政行為內容的實(shí)現受阻的情況下，需要使用公共權力強制實(shí)現具體行政行為的內容。對于強制實(shí)現具體行政行為的內容，我國采取兩種做法：一是由作出具體行政行為的行政機關(guān)自行強制執行；二是由行政機關(guān)申請法院強制執行。由行政機關(guān)申請法院強制執行又有兩種形式：一是訴訟強制執行，即行政相對人對具體行政行為不服提起訴訟以后，法院經(jīng)訴訟審查，以為被訴具體行政行為正當，并判決維持被訴具體行政行為。假如行政相對人仍不履行法院判決維持的具體行政行為，被告行政機關(guān)可以申請法院強制執行。這種執行的依據是法院的判決和被判決維持的具體行政行為，故稱(chēng)為訴訟強制執行或訴訟執行。另一是行政機關(guān)作出具體行政行為以后，行政相對人在法定期限內既不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為確定的義務(wù)，行政機關(guān)可以申請法院強制執行。這里作為執行依據的具體行政行為是未經(jīng)過(guò)訴訟審查的具體行政行為。法院經(jīng)行政機關(guān)的申請，對未經(jīng)過(guò)訴訟審查的具體行政行為的強制執行，就是非訴訟行政執行。在我國，具體行政行為的強制執行主要采用非訴訟行政執行的形式。本文旨在對非訴訟行政執行的有關(guān)和實(shí)務(wù)展開(kāi)。

　　一、

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