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論行政訴訟中的事實(shí)題目及其審查
「提要」本文旨在行政訴訟中構成正當性審查對象的被訴具體行政行為的事實(shí)及其本質(zhì)、事實(shí)瑕疵之表現和司法審查事實(shí)題目的強度。文章以為,事實(shí)題目的行為表現是行政主體的事實(shí)認定,而事實(shí)認定實(shí)際上是自由裁量權運行的過(guò)程。文章第二部分指出,證據違法、舉證責任分配違法、行政推定或行政認知違法、對事實(shí)認定違反證實(shí)標準都可能導致事實(shí)認定瑕疵。文章最后的結論是:法院對事實(shí)題目的審查強度應以美國法中的公道性標準為原則,根據判決種類(lèi)、爭執點(diǎn)和行政程序保障狀況輔之必要的法院調查取證權。「關(guān)鍵詞」行政訴訟/事實(shí)題目/瑕疵/公道性審查
「正文」
在規范的三段論意義上,每一個(gè)行政行為的作出都是行政主體解釋、查明事實(shí)、在事實(shí)確認基礎上適用法律(包括考慮政策)作出結論的綜合過(guò)程。英美法系傳統的司法審查習慣于把這個(gè)過(guò)程分為事實(shí)題目和法律題目。本文旨在研究行政訴訟中構成正當性審查對象的被訴具體行政行為的事實(shí)題目、事實(shí)瑕疵表現及其司法審查強度。
一、事實(shí)題目及實(shí)在質(zhì)
在我國,由于行政訴訟法規定的撤銷(xiāo)判決理由中只有“主要證據不足”是直觀(guān)的事實(shí)題目,加上有些學(xué)者對“主要證據不足”僅作字面詞義的解釋?zhuān),事?shí)題目常被簡(jiǎn)化為行政主體作出行政行為時(shí)的證據是否充分。(注:也有的學(xué)者根據《行政訴訟法》第54條第1
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