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干線(xiàn)公路養護管理模式研究探索論文
山丹公路管理段各養管站按照地理位置劃分為東片、中片和西片區，負責轄區內各類(lèi)道路的日常保養和小修維修作業(yè)。隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，公路養護邁入社會(huì )化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化，公路養護單位原有的管理模式已不能適應現代公路養護與管理，我們探索和改進(jìn)現有的管理模式，采取合理、科學(xué)的管理方法和規劃方案，以提高公路的養護工作效率和路況服務(wù)水平。
一、當前養護管理中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┥降ざ喂莛B公路總里程是175.6公里，而一線(xiàn)養路職工只有40人，一線(xiàn)養路職工缺員嚴重，并且年齡偏大，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平不夠高，不能很好地適應機械化、科學(xué)化養護工作需要。（二）現管養的山馬線(xiàn)、山平線(xiàn)、東水泉線(xiàn)等地方專(zhuān)用道路因建設質(zhì)量不高，加之超限運輸的影響，路面破損嚴重，給日常養護帶來(lái)了很大難度，養護生產(chǎn)任務(wù)較大。（三）隨著(zhù)養護機械化程度的提高，養護機械設備越來(lái)越多，一線(xiàn)職工中缺少一專(zhuān)多能型人才，一定程度上制約了機械設備的利用率和養護工作效率。（四）原養管站管養的公路點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，養護作業(yè)內容多樣化，在生產(chǎn)大忙季節經(jīng)常加班加點(diǎn)，而現行的績(jì)效工資分配辦法和制度不合理，無(wú)法提高一線(xiàn)養護職工的生產(chǎn)積極性，造成養護工作效率低，不能及時(shí)完成生產(chǎn)任務(wù)。
二、實(shí)施養護管理新模式
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )建專(zhuān)業(yè)化養護隊伍，提高養護專(zhuān)業(yè)化水平。結合山丹公路段實(shí)際，對一線(xiàn)職工重新進(jìn)行優(yōu)化組合，積極推行1+1養護管理模式，即“日常養護隊+專(zhuān)業(yè)化維修隊”一站雙職能的養護模式。養管站優(yōu)化管理經(jīng)驗豐富和工作責任心強的養護職工6~8人，配備巡路車(chē)一輛、路面清掃設備一套，主要承擔路面日常巡查保潔，防排水設施、橋梁泄水孔疏通等日常養護工作。同時(shí)承擔一項專(zhuān)業(yè)化養護任務(wù)，即專(zhuān)業(yè)化維修隊職責。專(zhuān)業(yè)化維修隊分為四個(gè)：路面專(zhuān)業(yè)灌縫作業(yè)隊，承擔全部管養線(xiàn)路的路面春冬季裂縫處治；橋涵專(zhuān)業(yè)化維修隊，承擔全線(xiàn)橋梁涵洞的保養維修；交通安全設施專(zhuān)業(yè)化維修隊，承擔全線(xiàn)交通安全設施的損壞維修和更換；路面專(zhuān)業(yè)化維修隊，承擔全線(xiàn)路面病害的維修處治。小寨子（灌縫作業(yè)隊）、宋家墩（交通設施專(zhuān)業(yè)化維修隊）、位奇（橋涵專(zhuān)業(yè)化維修隊）三個(gè)養管站優(yōu)化后的人員，共計20人全部編入清泉養護工區（路面專(zhuān)業(yè)化維修隊），清泉養護工區同時(shí)還承擔全線(xiàn)的汛期、冰雪天氣、公路突發(fā)事件應急保障工作。（二）公推直選，選拔優(yōu)秀的基層養管站隊管理人員。按照省公路局黨委和張掖公路管理局黨委制定的關(guān)于養管站站長(cháng)實(shí)行公推直選的實(shí)施意見(jiàn)，山丹段嚴格按照程序進(jìn)行了養管站站（隊）長(cháng)公推直選工作，經(jīng)職工大會(huì )公開(kāi)選拔、組織考察，新聘任了3名養管站站長(cháng)和1名維修隊隊長(cháng)、1名副隊長(cháng)，經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的運行，各養管站站（隊）長(cháng)均能夠得到職工的擁護，充分發(fā)揮了各自職責，帶領(lǐng)一線(xiàn)養護職工較好地完成了各項養護生產(chǎn)工作。（三）優(yōu)化資源，集中人力、物力和各類(lèi)機械設備，成立多功能、集約化的養護工區。山丹公路管理段經(jīng)過(guò)兩年多的建設和完善，建成了清泉養護工區，養護工區位于山丹縣北郊X224線(xiàn)K2+300處，占地面積29.7畝，現有車(chē)庫632m2/13間，職工宿舍、會(huì )議室及餐廳496m2/15間，試驗室48m2/2間，導熱油鍋爐房60m2、拌和場(chǎng)冷料倉共計1325m2，共設置8個(gè)碎石儲料倉，儲備能力為2000m3，所有場(chǎng)地及道路均進(jìn)行了硬化，料倉頂棚全部搭建防雨彩鋼瓦。清泉養護工區是一座集路面專(zhuān)業(yè)化維修、應急保障、瀝青混合料生產(chǎn)為一體的養護工區，工區設路面專(zhuān)業(yè)化維修隊長(cháng)1名、副隊長(cháng)1名、拌和場(chǎng)負責人1名，機械設備操作及專(zhuān)業(yè)養護維修人員15名�，F有各種機械設備16臺（套），各類(lèi)設備維護正常，使用狀況良好。工區可生產(chǎn)各種規格和配比的瀝青混合料、水穩基層混合料、路面冷補材料和冷再生瀝青混合料，能覆蓋周邊50km以?xún)鹊墓仿访骛B護，目前主要服務(wù)山丹公路管理段管養的G312線(xiàn)、X201線(xiàn)、X224線(xiàn)、Z071線(xiàn)、Z073線(xiàn)、Z074線(xiàn)135km路線(xiàn)的公路路面養護和應急保障工作。（四）優(yōu)化績(jì)效工資分配和考核機制，充分調動(dòng)廣大職工的工作積極性和主動(dòng)性。山丹公路管理段依據《張掖公路管理局公路養護績(jì)效考核辦法》，結合本段實(shí)際，制定了公路養護績(jì)效工資分配考核實(shí)施辦法。該辦法施行“按勞分配、效率優(yōu)先、績(jì)效考核、兼顧公平”的原則，采取定期檢查與不定期抽查相結合，量化考核與定性分析相結合的方法按月進(jìn)行績(jì)效工資的分配考核。在工資核算中將職工因病、事、曠及長(cháng)假期間產(chǎn)生的所有工資扣款，全部納入績(jì)效考核參與二次分配。大干期間，有意識地上浮了績(jì)效工資分配比例。堅持每月一次的站（隊）驗收考核，當月兌現績(jì)效工資的辦法，對因生產(chǎn)效率和工作質(zhì)量低下的集體和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行了扣分處罰；對工作積極、生產(chǎn)任務(wù)完成好的給予加分獎勵，真正達到了獎勤罰懶的激勵作用。
三、取得的效果
采取上述一系列的措施，經(jīng)過(guò)一年多的試用，新的養護管理模式在提高養護生產(chǎn)效率、節約資源和提升公路通行服務(wù)水平等方面取得了較好的成效。（一）提高了職工工作的積極性和主動(dòng)性。在目前新形勢下，自中央八項規定出臺以來(lái)，各類(lèi)津補貼逐步規范，加之公路養護部門(mén)的特殊性，加班加點(diǎn)是經(jīng)常性的，在一定程度上挫傷了職工的積極性，但是，通過(guò)行之有效的績(jì)效考核，真正體現出多勞多得的分配原則，使廣大職工真切體會(huì )到公平合理。（二）培養了一批優(yōu)秀的管理人才。通過(guò)公推直選，選拔了一批優(yōu)秀的管理人才。實(shí)行績(jì)效考核，不僅與個(gè)人工資掛鉤，還直接與班站榮譽(yù)掛鉤，使選拔的班站長(cháng)深感壓力，只有多想多干，盡心盡力，才能保證不掉隊，才能更好地完成任務(wù)，經(jīng)過(guò)長(cháng)期的鍛煉，使得他們總結了一大批管理經(jīng)驗，為今后更好地開(kāi)展工作奠定了基礎。（三）優(yōu)化資源，提高了工作質(zhì)量。集中所有機械設備，充分發(fā)揮機械優(yōu)勢，拌和樓拌和，提高拌和質(zhì)量，采用攤鋪機攤鋪，確保油路修補質(zhì)量不降低，提高工作效率。（四）減少材料浪費，節約成本。通過(guò)集中拌和，減少環(huán)節損失，避免材料不必要的浪費，節約了材料成本，提高了經(jīng)濟效益。
四、結語(yǔ)
通過(guò)建立新的養護管理模式，采用新的激勵措施，集中資源優(yōu)勢，調動(dòng)廣大職工積極性，采取先進(jìn)的管理方式，提高了工作效率和質(zhì)量，為今后科學(xué)養護和管理探索積累了一定經(jīng)驗，值得推廣應用。
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