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探究水利工程管理現代化論文
上世紀 80 年代以前，水利工程的管理模式通常屬于人工管理模式，即根據人們長(cháng)期的實(shí)踐經(jīng)驗，借助常規的通信手段，以人工觀(guān)測、手動(dòng)操作等方式對水利工程建設與管理中的各類(lèi)數據、圖表進(jìn)行處理，以發(fā)布水情、調度指令、管理水利。到上世紀 90 年代初期，通信與計算機技術(shù)作為一般的輔助工具在水利工程管理中得到初步發(fā)展，開(kāi)始用于通信聯(lián)絡(luò )、文字編輯、圖表繪制以及數據的簡(jiǎn)單計算。近幾年，隨著(zhù)現代通信技術(shù)以及計算機網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的迅猛發(fā)展，水利工程的現代化建設進(jìn)程不斷加快，水利工程管理開(kāi)始由傳統的經(jīng)驗管理模式逐步轉變?yōu)楝F代化管理模式。
水利工程管理就是對已開(kāi)發(fā)的正在使用的水源、水域和水利工程設施進(jìn)行合理的運用和保護，保證其正常運作。水利工程管理現代化，不僅是適應經(jīng)濟社會(huì )現代化和水利現代化的客觀(guān)要求，也是建立和完善現代水利工程管理體系的重要環(huán)節�，F代化的水利工程管理模式可以概括為一個(gè)一流的、先進(jìn)的、科學(xué)的、適應水利現代化要求的水利工程管理體系，包括高標準的水利工程設施，全面的監控調度手段，適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制的管理模式以及高素質(zhì)、高水準的現代管理隊伍。
一、項目概況
本文根據梅花洞水庫水利工程改造項目，對水利工程管理現代化作了簡(jiǎn)要研究。在很長(cháng)的一段時(shí)間內，梅花洞水庫的水利管理一直處于傳統經(jīng)驗管理的模式中，工程運行管理雖具有相應的國家管理規定和基本運行規范，但工程現代化管理卻沒(méi)有固定的模式和具體標準。數據不能與上級指揮部門(mén)連接，無(wú)法形成資源共享，延誤了水利工程管理現代化的進(jìn)程。因此必須建立一個(gè)先進(jìn)、高效、可靠、實(shí)用的水利管理機制，使得水庫管理人員在災害發(fā)生前能夠綜合掌握天氣變化、雨情、水情和旱情信息，利用現代化科技手段預測水情和旱情的發(fā)展趨勢，并根據預測結果提前擬定防災減災決策，制定防汛或抗旱調度方案，將災情帶來(lái)的損失降到最低。梅花洞水庫水利工程改造項目是婁底市水利工程管理自動(dòng)化控制和水庫運行現代化管理進(jìn)行的初步嘗試，旨在提高系統應用工作效率，實(shí)現水利信息資源共享，滿(mǎn)足工程運行實(shí)時(shí)監控和動(dòng)態(tài)管理，適應水利工程管理現代化與信息化的進(jìn)程，為其它工程的建設和管理積累經(jīng)驗。
二、水利工程管理現代化具體措施
1.水利工程管理體制現代化
水利工程管理體制現代化的實(shí)質(zhì)就是對原有管理體制進(jìn)行完善和發(fā)展，建立一個(gè)良性的管理運行機制，實(shí)現對水利工程的有效管理，確保水利工程能夠更好地擔負起維護公眾利益、提供基本水利保障的職責。
根據梅花洞水庫現有的管理體制，按照上級指揮部門(mén)的指示，對梅花洞水庫的管理體制進(jìn)行現代化改革，具體舉措如下：
(1)建立職能清晰、權責分明的水庫分級管理體制，妥善處理水庫公益職能和經(jīng)營(yíng)職能的關(guān)系。既要承擔起公益性水利保障的職責，又必須納入公共財政支付，保證經(jīng)費渠道周轉暢通。
(2)建立經(jīng)營(yíng)規范、管理科學(xué)的水庫運行機制，加大水庫管理部門(mén)內部改革力度，確立一個(gè)精干高效、與市場(chǎng)經(jīng)濟相適應，符合水利行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規律的新型管理體制和運行機制。核定管養經(jīng)費，實(shí)行管養分離，定崗定職，科學(xué)管理，規范運行，更好地保障水庫長(cháng)期安全可靠地運行。
(3)建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化的水庫維修養護體系，在穩步推進(jìn)水利工程管養分離的基礎上，水庫管理部門(mén)內部實(shí)行管理與維修養護人員分離，維修人員和養護人員的工資分別按照維修、養護工作量和定額標準計算。同時(shí)將維修養護部門(mén)與水庫管理單位分離，通過(guò)招標方式擇優(yōu)選擇維修養護企業(yè)。
2.水利工程管理手段現代化
隨著(zhù)傳統經(jīng)驗管理模式弊端的出現和高新水利信息手段的發(fā)展，水利工程管理手段的現代化趨勢日益顯著(zhù)。只有不斷積極探索管理創(chuàng )新、推廣管理新技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)管理設施、增加管理工作科技含量，才能推進(jìn)水利工程管理的現代化、信息化建設，提高水利工程管理的現代化水平�，F代化管理系統建設的基本解決方案通常是借助先進(jìn)的通信技術(shù)、計算機技術(shù)、遙測遙控技術(shù)以及圖文視訊技術(shù)，建立專(zhuān)用的通信傳輸線(xiàn)路、信息采集網(wǎng)絡(luò )、遠程監控系統，實(shí)現雨情、水情、旱情信息的實(shí)時(shí)監測，并將信息及時(shí)傳遞給上級指揮部門(mén)，突破防汛信息和指揮調度的時(shí)空限制，使工作人員可以在調度中心及時(shí)獲取基礎信息，從而對防汛方案、水資源優(yōu)化配置以及水利調度做出準確及時(shí)的決策。
鑒于梅花洞水庫的職能與改造經(jīng)費，決定建立一套水情自動(dòng)測報系統，用于水庫的現代化管理。測報系統的通信傳輸線(xiàn)路采用有線(xiàn)傳輸和無(wú)線(xiàn)傳輸兼容，多鏈路迂回的基本原則，選擇技術(shù)比較成熟、性能穩定可靠的光纖作為骨干線(xiàn)路的傳輸方式。根據梅花洞水庫管理體制的實(shí)際情況，計算機管理系統配置了一定數量的服務(wù)器、交換機、客戶(hù)終端等硬件以及網(wǎng)絡(luò )管理軟件，并在此基礎上將本地計算機網(wǎng)絡(luò )與上級主管部門(mén)計算機網(wǎng)絡(luò )相匯聯(lián)，組建成一個(gè)完整的水利工程管理網(wǎng)絡(luò )。選用無(wú)線(xiàn)擴頻、數字超短波等通訊方式連接梅花洞水庫的信息采集網(wǎng)絡(luò )，建立水利信息傳輸的專(zhuān)用通信線(xiàn)路，并配置相應的 VHF 數傳電臺、RCU 遙測控制終端等設備。通過(guò)上述各網(wǎng)絡(luò )和系統的建設，借助于有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)傳輸媒體以及相關(guān)的攝像、錄像、數字解壓縮、信號切換、圖像顯示和遠程控制設備，實(shí)現對水文數據的采集、傳輸以及遠程監控，構成一個(gè)較為完整，具有先進(jìn)性、成熟性和實(shí)用性的水情自動(dòng)測報系統。
梅花洞水庫水情自動(dòng)測報系統由前端設備、傳輸設備、中央控制設備、 視頻監控管理以及系統軟件五個(gè)子系統構成。
(1)前端設備：作為水情數據信號采集處理設備，由安裝在現場(chǎng)的高分辨率的彩色攝像機、翻斗式雨量計、HR9800GSM 衛星傳輸設備、RTU-3300 遙測數傳終端、室外專(zhuān)業(yè)防護設備組成。根據水庫在雨季的運行特點(diǎn)，分別在流域內布置兩個(gè)采用傳統浮子式水位計的水位觀(guān)測站和七個(gè)基于現代遙測技術(shù)的雨量遙測站。
(2)傳輸設備：作為前端設備與中央控制設備數據信號傳輸的專(zhuān)用傳輸媒體， 傳輸系統采用有線(xiàn)同軸電纜傳輸方式、無(wú)線(xiàn)通信方式以及超短波和衛星相結合的方式進(jìn)行不同距離的信號傳輸。
(3)中央控制設備：用于存儲、分析和管理水庫水情數據的最終設備，數據是提供服務(wù)的主體， 是大量應用的基礎，因此本次系統改造采用較先進(jìn)的專(zhuān)用服務(wù)器，以保障水庫水利數據存儲的安全性與可靠性。
(4)視頻監控設備：作為視頻信息顯示設備，主要包括監視器、顯示器、投影大屏幕和錄像機、存儲器、刻錄機等。使用數臺監視器構成一個(gè)電視屏幕墻，使值班人員能夠在監控中心同時(shí)觀(guān)看多個(gè)水庫監控點(diǎn)的實(shí)時(shí)畫(huà)面。在主控室配置顯示器和圖像服務(wù)器各 1 臺，對所有前端設備的云臺、鏡頭進(jìn)行操作控制。
(5)系統軟件：本次改造在系統以及軟件方面作了較大的改進(jìn)，操作系統采用比較成熟的微軟商務(wù)系統，數據庫方面則采用 SQL-SERVER2005 軟件進(jìn)行數據維護和管理工作。并采用專(zhuān)業(yè)的水情預報調度軟件為水庫的合理調度提供專(zhuān)業(yè)、可靠的技術(shù)支持。
3.水利工程管理隊伍現代化
梅花洞水庫水情自動(dòng)測報系統本身是一個(gè)復雜的信息系統，覆蓋面積較大，信息數據量龐大，并連接到廣域網(wǎng)，對于計算機網(wǎng)絡(luò )、傳輸渠道和重要資料的備份保存等工作必須嚴格控制、統籌兼顧。因此就需要一個(gè)現代化的管理團隊對視頻及數據資料進(jìn)行篩選和管理。針對現在水庫管理單位存在的技術(shù)人員少、學(xué)歷層次低、技術(shù)力量弱、隊伍素質(zhì)低等問(wèn)題，迫切需要打造一支素質(zhì)較高、結構合理、適應水利工程管理現代化要求的水利工程管理隊伍。同時(shí)要加強制定人才培養機制以及科技創(chuàng )新激勵機制，大力引進(jìn)、培養既掌握水利技術(shù)又善于管理的復合型人才。并采取多種方式培養出一批掌握信息系統開(kāi)發(fā)技術(shù)、精通水利信息管理、熟悉水利工程專(zhuān)業(yè)知識的多層次、高素質(zhì)的信息化管理人才。
三、結語(yǔ)
水利工程管理的好壞直接體現水利現代化水平，今后必須繼續加大改革和創(chuàng )新力度，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、創(chuàng )新的治水理念、科學(xué)的管理制度、完善的基礎設施，繼承和發(fā)展傳統的水利工程管理模式，充分實(shí)現水利工程管理的科學(xué)化、規范化、制度化、法制化，創(chuàng )建和完善一個(gè)現代化的水利工程管理系統。保證水利工程基礎設施完好，確保水利工程各項功能的順利實(shí)現，長(cháng)期高效的發(fā)揮水利系統的作用。
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