社區管理論文范例（通用20篇）

　　在學(xué)習、工作生活中，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，借助論文可以有效提高我們的寫(xiě)作水平。那么你有了解過(guò)論文嗎？以下是小編收集整理的社區管文范例，歡迎閱讀與收藏。

　　社區管理論文 篇1

　　摘要：隨著(zhù)社會(huì )快速的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了很大程度的提高，特別是近年來(lái)社區化服務(wù)的不斷發(fā)展，讓人們對社區的管理有了更高的要求。各個(gè)地區的物業(yè)公司為了更好地提高對社區的管理，進(jìn)行了一系列的深入研究。通過(guò)將地理信息系統引入到社區化物業(yè)管理當中，較好地提高了社區化物業(yè)管理的科學(xué)性和準確性，使物業(yè)社區管理更加具有保障性。下文將針對地理信息在社區化物業(yè)管理系統中的應用展開(kāi)探析。

　　關(guān)鍵詞：地理信息系統；社區化物業(yè)管理系統

　　1前言

　　隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們各項物質(zhì)水平都得到了一定程度的提高，因此，人們對于居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高，人們逐漸從農村轉移到城市中，在城市社區中進(jìn)行居住，同時(shí)人們對小區物業(yè)的管理同樣也提出了非常高的要求。傳統的小區物業(yè)管理中存在著(zhù)諸多的問(wèn)題，已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足人們對社區化物業(yè)管理的需求，并且，隨著(zhù)房地產(chǎn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，社區化物業(yè)管理進(jìn)行創(chuàng )新管理模式已經(jīng)是勢在必行了。通過(guò)對社區化物業(yè)管理制度進(jìn)行深入研究，使社區的物業(yè)管理更加現代化，從而更好地滿(mǎn)足人們各方面的需求。物業(yè)管理系統中包含著(zhù)非常多的內容，其中包括行政管理、安全管理、房產(chǎn)管理、環(huán)境管理等。

　　2物業(yè)管理信息系統的局限性

　　隨著(zhù)社會(huì )的快速發(fā)展，城市化建設進(jìn)程不斷加快，人們對社區物業(yè)管理有了新的要求，社區化物業(yè)管理方式也越來(lái)越復雜，特別是社區內的各種設施擺放，以及社區地下管網(wǎng)的分布，這些情況的出現導致小區內的安全管理和相關(guān)的設施設備管理都出現了一定的困難，特別是路燈、變壓器和地下管道的維護等都不能夠順利進(jìn)行。這些問(wèn)題都造成了社區化物業(yè)管理存在著(zhù)一定的難度。而社區化物業(yè)管理中存在的這些不能夠順利進(jìn)行的問(wèn)題，都屬于地理或空間位置屬性，因此，這些問(wèn)題都可以通過(guò)地理信息系統進(jìn)行完善，傳統的社區化物業(yè)管理不能夠實(shí)現數據庫位置關(guān)系的聯(lián)系，通過(guò)借助地理信息系統各種CAD軟件進(jìn)行圖形的構建，能夠較好地克服傳統物業(yè)管理中存在的局限性。

　　3地理信息系統

　　3.1地理信息系統的定義。地理信息系統的英文名字是GeographicInformationSystem，簡(jiǎn)稱(chēng)GIS。地理信息系統是進(jìn)行地理信息處理的一個(gè)系統，其中的地理信息指的是能夠通過(guò)一定方式處理地球上的空間位置信息，通常簡(jiǎn)稱(chēng)為空間信息。3.2地理信息系統的功能。地理信息系統應用到社區化物業(yè)管理當中，能夠將社區中的空間數據進(jìn)行實(shí)施的采集、存儲以及各種分析整理，最終保存在計算機系統中，供社區物業(yè)管理人員觀(guān)看。地理信息系統能夠將地球空間中的任何數據進(jìn)行一系列的處理，不僅是數字、文字等屬性信息，包括一些可視化圖像的空間信息，都能夠通過(guò)地理信息系統進(jìn)行綜合性的分析和數據的存儲，然后將空間實(shí)體之間的存在關(guān)系進(jìn)行深入的分析和研究。地理信息系統能夠幫助社區化物業(yè)管理進(jìn)行位置、條件、變化趨勢、模型和模式等五個(gè)方面的空間信息的.收集和處理，方便社區物業(yè)進(jìn)行管理。

　　4地理信息系統在社區化物業(yè)管理系統中的應用

　　傳統的社區物業(yè)管理系統對空間數據的處理都是采用二維數據庫進(jìn)行的，采用這種方式進(jìn)行的空間信息處理不能夠實(shí)現信息的可視化，然而，通過(guò)地理信息系統能夠較好地改善這一點(diǎn)。然而在當前的社區化物業(yè)管理當中，大量的物業(yè)管理信息都是以空間信息的形式呈現，很多的圖形信息如果借助二維數據庫進(jìn)行處理，將不能夠實(shí)現圖形的可視化，因此，通過(guò)地理信息系統，可建立一個(gè)更加實(shí)用、安全的物業(yè)信息系統的管理。4.1地理信息系統應用到社區物業(yè)管理當中，能夠將社區地下管線(xiàn)的埋設和維修都進(jìn)行完善。特別是隨著(zhù)社區地下管線(xiàn)的建設越來(lái)越復雜，地下管線(xiàn)的安排縱橫交錯，如果不能夠較好地將管線(xiàn)進(jìn)行埋設和維修，就會(huì )導致很多不必要的損失，使社區居民不能夠進(jìn)行正常的生活。因此，社區物業(yè)管理中引入地理信息系統，可較好地解決這一點(diǎn)。4.2地理信息系統還能夠將社區大樓內部的管線(xiàn)進(jìn)行合理的安排，并通過(guò)地理信息系統實(shí)現較好的管理。4.3地理信息系統應用到社區物業(yè)化管理當中，能夠使社區中的安全管理得到更好的保障。地理信息系統能夠實(shí)現對車(chē)輛的管理、設備的自控等很多安全方面問(wèn)題的管理，同時(shí)，對于社區中出現的一些偷盜事件也能夠及時(shí)發(fā)現并進(jìn)行處理。4.4能夠將社區中的每個(gè)單元住戶(hù)的情況進(jìn)行了解，將相關(guān)的配套設施以及住戶(hù)進(jìn)行繳費的情況都能夠進(jìn)行管理。4.5地理信息系統能夠為社區管理人員提供空間位置的服務(wù)，幫助社區管理人員獲取精確的空間信息，更好地方便地理位置的查詢(xún)。物業(yè)管理系統是當前社區中的一項非常重要的內容，通過(guò)地理信息系統的科技優(yōu)勢，實(shí)現社區物業(yè)空間信息的強化管理，更好地提高社區物業(yè)管理的質(zhì)量，給人們提供一個(gè)更加舒適、美好的生活環(huán)境。

　　參考文獻：

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　　[3]張婷.J2EE架構在智慧社區管理系統的應用研究與設計[D]陜西科技大學(xué),20xx.

　　社區管理論文 篇2

　　論文關(guān)鍵詞 自然資源；可持續管理；參與式規劃

　　論文摘要 分析了以社區為基礎的參與式規劃方法在自然資源可持續管理規劃中應用的重要性，探討了社區參與的合理性，闡述了參與的主體、必要性及主要步驟，提出了參與式規劃面臨的挑戰。

　　長(cháng)期以來(lái)，人們對自然資源規劃和管理過(guò)程雖然采用了許多行之有效的技術(shù)手段，但參與規劃者過(guò)多地利用和依賴(lài)“自上而下”的傳統方法。并且規劃者和決策者本身不是自然資源的直接使用者，甚至不是當地居民，從而忽略了大量的當地社會(huì )經(jīng)濟和文化等因素，在很大程度上影響了規劃的可操作性和可持續性。因而項目的實(shí)施也很難實(shí)現生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展“雙贏(yíng)”，這就要求我們采取一種以社區群眾為核心的方法作為補充。

　　1 技術(shù)手段與參與式方法二者結合的重要性

　　無(wú)可置疑，在規劃過(guò)程中各種技術(shù)手段從科學(xué)上來(lái)說(shuō)是可行的，但參與式規劃方法認為技術(shù)方法是做好規劃所必需的條件之一，不是進(jìn)行合理規劃的唯一途徑，二者必須有機地結合起來(lái)才能使制定出的管理活動(dòng)服務(wù)于社區。同時(shí)，國內外大量的實(shí)踐證明，在確定需優(yōu)先解決的問(wèn)題及制定合適的解決方案上，技術(shù)支持和農民的參與均有不同的作用和優(yōu)勢，如何達到二者平衡是關(guān)鍵。只有社區群眾對制定的管理活動(dòng)充分參與，達成一致后，才能制定出行之有效的解決方案。

　　2 社區群眾參與自然資源管理規劃的合理性

　　社區參與環(huán)境管理規劃的成功經(jīng)驗表明：

　�、佼數厣鐓^對環(huán)境重要性的認識不亞于外部科研人員對當地環(huán)境的了解；

　�、诋數厣鐓^是環(huán)境管理規劃制定和實(shí)施的直接最大受益者或受害者，社區有權利也有義務(wù)參與他們所依賴(lài)的自然資源決策的制定、實(shí)施及監測評估；

　�、凵鐓^群眾的日常生產(chǎn)生活直接影響著(zhù)當地的自然資源，沒(méi)有社區廣泛有效地參與，規劃的實(shí)施將很難獲得成功。

　　社區對規劃過(guò)程的參與包括對自然資源可持續管理問(wèn)題的識別、資料收集和情況分析；對自己做出的決策進(jìn)行實(shí)施，可以大大增強群眾的環(huán)境意識和主人翁意識，提高對所要實(shí)現的環(huán)境目標和自身責任的認識。同時(shí)，社區與外部科研人員的合作也顯得非常重要，科研人員可以協(xié)助社區開(kāi)展資源管理的決策過(guò)程，并提供相關(guān)的信息。但這一合作的方式必須從社區群眾的切身利益出發(fā)、為群眾著(zhù)想，必須考慮到群眾要從改善環(huán)境管理中長(cháng)期受益，建立長(cháng)效機制，短期的措施不可能實(shí)現可持續的環(huán)境改善。如短期內發(fā)放補助，當補助停止后，經(jīng)濟壓力就會(huì )上升，社區群眾對環(huán)境的依賴(lài)程度和壓力也會(huì )隨之上升。

　　3 自然資源可持續管理參與式規劃中參與的主體

　　所謂的參與，是為了在自然資源可持續管理規劃過(guò)程中發(fā)展社區同政府部門(mén)間有效的工作關(guān)系和伙伴關(guān)系。主要包括：讓社區群眾參與制定他們喜歡做，并且能夠做的決策；確保社區群眾從項目的實(shí)施中受益，并分享項目活動(dòng)取得的成效（如：生態(tài)效益和經(jīng)濟效益等），同時(shí)要讓社區群眾承擔項目實(shí)施中所需的各種社區資源（如：勞動(dòng)力、管理、土地等），并積極引導社區對參與項目活動(dòng)的實(shí)施情況進(jìn)行自我監測評估。這樣，從長(cháng)期利益考慮能增加當地社區對自然資源管理的能力和責任心。

　　在規劃過(guò)程中，為確保項目活動(dòng)的順利實(shí)施，必須讓更多的利益相關(guān)者參與到項目的各項活動(dòng)中來(lái)，尤其要重視婦女、被邊緣化的弱勢群體（如村內的五保戶(hù)、孤寡老人）、少數民族、主要資源使用者（如養畜大戶(hù)）、村干部、較年輕的村民代表等。參與規劃的利益相關(guān)者越廣泛，越能減少決策過(guò)程中特權利益的影響。有效的參與式程序強調要讓盡可能多的人直接參與討論和決策制定，所有的成員應該作為自然資源規劃和活動(dòng)實(shí)施的一員參與其中。要充分發(fā)揮各利益群體的聰明才智，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和想法，而不是由少數人來(lái)進(jìn)行決策。在中國現行體制下，村內的好多事情由村委會(huì )來(lái)做決策，而村委會(huì )通常多半為男性，很可能是來(lái)自村內較富裕的農戶(hù)，他們具有很強的適應能力，是一支不可忽視的利益相關(guān)者。但在制定改善環(huán)境管理的規劃中只有村委會(huì )的參與是不夠的，項目應根據當地實(shí)際情況，創(chuàng )建更具有代表性的新的村級機構，如項目管理委員會(huì )。要將項目的各項活動(dòng)置于集體活動(dòng)之中，提高項目活動(dòng)的透明度、可信度、有效性及參與度，以便將來(lái)為社區在組織、實(shí)施項目活動(dòng)方面提供強有力的保障。當然，在開(kāi)展參與式規劃過(guò)程中離不開(kāi)政府部門(mén)強有力的支持和幫助，要根據規劃和建設目標需求，充分利用和發(fā)揮政府在資金、技術(shù)、信息和人員等各方面的優(yōu)勢，鼓勵更多層次、更多行業(yè)、更多部門(mén)參與到項目的活動(dòng)中來(lái)。政府部門(mén)要做好角色轉變，逐步從過(guò)去的指令型向真正的服務(wù)型轉變，在整個(gè)參與式規劃過(guò)程中，政府不是主導，而是為規劃和實(shí)施提供技術(shù)、信息、資金等方面的幫助，協(xié)助社區開(kāi)展項目活動(dòng)。

　　4 自然資源可持續管理參與式規劃的必要性和主要步驟

　　以生態(tài)環(huán)境恢復或重建為目標的管理策略，意味著(zhù)要減輕社區對自然資源的.依賴(lài)程度，并考慮相應的生計問(wèn)題；這就要求在開(kāi)展規劃和管理過(guò)程中，將生態(tài)環(huán)境恢復和重建與當地社區農牧民群眾的生產(chǎn)生活有機地結合起來(lái)制定管理規劃的活動(dòng)；同時(shí)，要重點(diǎn)支持那些既能增產(chǎn)增收又能減少對環(huán)境非可持續性利用的活動(dòng)。

　　參與式規劃與傳統規劃相比，規劃過(guò)程是整個(gè)項目活動(dòng)中一個(gè)相當重要的環(huán)節，需要投入大量的人力物力，從信息收集到技術(shù)分析各個(gè)環(huán)節的工作都要做得非常細致。其主要步驟包括：

　�、偈痉饵c(diǎn)的選定。根據項目建設目標要制定合理的、科學(xué)的選擇標準，如當地資源現狀、使用情況及存在的問(wèn)題，社區群眾主要的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟來(lái)源、文化、民族構成等。

　�、陂_(kāi)展大量的宣傳和理念建設。通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì )或利用群眾性集會(huì )等形式，采取廣大農牧民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，向社區群眾介紹項目理念、項目開(kāi)展的活動(dòng)內容和具體做法，在村民同意接受項目新的理念和做法的基礎上，參與項目的各項活動(dòng)。

　�、坶_(kāi)展培訓，根據項目實(shí)施不同階段的需求，要及時(shí)對政府人員和社區群眾開(kāi)展多形式、多層次的培訓，從而協(xié)助項目各項活動(dòng)的順利實(shí)施，主要包括參與式方法和工具（包括：繪制社區社會(huì )經(jīng)濟和自然資源圖、季節歷、歷史趨勢矩陣等），技巧（訪(fǎng)談、交流），生態(tài)環(huán)境的現狀和維系因子，發(fā)現問(wèn)題，制定解決問(wèn)題的方案等。

　�、苤贫ü芾硪巹澓湍甓扔媱�，制定初步的自然資源可持續管理戰略及所要支持的活動(dòng)內容，分年度逐步實(shí)施。

　　5 未來(lái)挑戰

　　參與式規劃方法自引進(jìn)中國至今，逐步從國際合作項目的應用推廣到國內項目中，并取得了較好的成效。參與式方法在調動(dòng)社區群眾參與自然資源管理的積極性，推動(dòng)農村社區民主管理體制的建立，發(fā)展政府和農村社區間的合作關(guān)系，保障相關(guān)利益群體特別是弱勢群體利益等方面取得了較好的成效；但也面臨著(zhù)一些挑戰，如：如何在今后的項目實(shí)施中，進(jìn)一步加大以社區為根本的環(huán)境意識的提高，使整個(gè)社區主動(dòng)承擔起自然資源管理的義務(wù)；如何保證規劃程序能滿(mǎn)足社區廣泛參與的需求；如何完善機構，加大各級部門(mén)的參與力度；以及如何尋求滿(mǎn)足規劃實(shí)施所需資金等諸多問(wèn)題，值得我們進(jìn)一步的思考和探討。

　　社區管理論文 篇3

　　隨著(zhù)人們對我國社區生態(tài)旅游的不斷推廣，社區生態(tài)旅游市場(chǎng)的規模也隨之擴大，但目前社區生態(tài)旅游管理還不到位，嚴重影響了生態(tài)旅游的發(fā)展。本文首先分析社區生態(tài)旅游管理模式的問(wèn)題，進(jìn)而提出對應的解決措施，以其促進(jìn)社區生態(tài)旅游的良好發(fā)展。

　　社區生態(tài)旅游與常見(jiàn)的個(gè)人旅游和集體旅游具有較大的不同，其主要是以社區內的居民為主體，并且在維護居民利益的基礎上發(fā)展生態(tài)旅游，居民在旅游的同時(shí)加入到環(huán)境保護當中，使旅游環(huán)境得到有效保護。但是目前對于社區生態(tài)旅游還沒(méi)有進(jìn)行大范圍推廣，而且其管理的機構也不固定，管理比較混亂。所以需要根據當前存在的問(wèn)題找出有效的解決方法，使社區的生態(tài)旅游管理得到完善。

　　一、社區生態(tài)旅游管理中面臨的問(wèn)題

　　(一)居民的主動(dòng)性不強

　　社區生態(tài)旅游與以往常見(jiàn)的旅游形式存在諸多的差異，表現為社區生態(tài)旅游是以當地居民為主，然后以社區作為單位確定旅游活動(dòng)的主題，在這個(gè)過(guò)程中可以充分發(fā)揮社區居民的積極性，使社區生態(tài)旅游得到人們的喜愛(ài)。但是目前社區生態(tài)旅游仍然無(wú)法得到普及，究其原因在于居民的傳統觀(guān)念還未轉變，其主動(dòng)性無(wú)法得到發(fā)揮，在社區生態(tài)旅游的時(shí)候常常處于比較被動(dòng)的情況，而且決策沒(méi)有得到管理者的重視，導致社區生態(tài)旅游的目標不能實(shí)現，最終影響了社區生態(tài)旅游的有效發(fā)展。

　　(二)影響本地文化的發(fā)展

　　隨著(zhù)人們生活水平的提高，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)這也給旅游地區的文化和環(huán)境造成了重大的影響，甚至引發(fā)了生態(tài)破壞，阻礙了文化多樣性的形成。因此社區生態(tài)旅游需要以保護環(huán)境為目的，使生態(tài)環(huán)境和文化得到保護。在實(shí)際工作中，由于一些管理者以經(jīng)濟利益為主，過(guò)度開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，使得當地的文化特色逐漸消失。例如某個(gè)文化古跡較多的地區在沒(méi)有實(shí)施開(kāi)發(fā)之前，當地居民的生活處于比較傳統的狀態(tài)，但是在進(jìn)行開(kāi)發(fā)之后，為了獲得更多的.利益，居民會(huì )紛紛加入到旅游活動(dòng)當中，從而逐漸減少了傳統習俗的繼承和發(fā)展，導致自身的文化特色也逐漸消失。

　　(三)旅游企業(yè)的管理不善

　　由于我國的旅游業(yè)方面長(cháng)期存在管理水平不高的情況，使得旅游業(yè)無(wú)法得到均衡發(fā)展。其原因在于：首先是各大旅游企業(yè)為了獲得更多的客源，紛紛進(jìn)行低價(jià)競爭，使得旅游過(guò)程中的服務(wù)質(zhì)量嚴重下降。其次旅游附加產(chǎn)品的創(chuàng )新能力比較差，使得旅游的內容比較單一。而社區生態(tài)旅游的主要特點(diǎn)在于可以提高居民在旅游過(guò)程中的參與度。但是因為事先常常會(huì )安排固定的行程，使得社區生態(tài)旅游逐漸與以往的觀(guān)光旅游趨于一致，其特色逐漸消失，無(wú)法完成社區生態(tài)旅游的設施目標。

　　在具體的管理方面，旅游區的管理是由林業(yè)以及其他建設單位共同管理，但是在行政管轄方面卻由當地政府進(jìn)行管理，這樣導致旅游區與社區的融合存在許多問(wèn)題，使得社區旅游無(wú)法得到重視。

　　二、改善社區生態(tài)旅游管理的措施

　　(一)提高社區居民的主動(dòng)性

　　社區居民是社區生態(tài)旅游的主體，因此需要充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)社區旅游管理的完善。首先需要收集居民們的意見(jiàn)，并對這些意見(jiàn)進(jìn)行合理評估，然后將一些具有可行性的建議應用到社區生態(tài)旅游的管理當中。其次可以建設一個(gè)社區交流平臺，這樣不僅可以方便居民在平臺上進(jìn)行交流，也可以將一些重大的改革制度發(fā)布在平臺上，使居民可以在第一時(shí)間進(jìn)行了解。最后要設立一個(gè)問(wèn)題協(xié)調處理部門(mén)，及時(shí)了解在社區生態(tài)旅游管理當中存在的問(wèn)題，找出針對性的方法進(jìn)行解決。

　　(二)建設完善的利益分配制度

　　只有達到將利益進(jìn)行公平分配的目的，才能使社區生態(tài)旅游得到順利發(fā)展。在管理過(guò)程中，首先政府要提高對利益分配的重視程度，建設完善的利益分配制度，使居民的利益得到有效保護。其次要改變以往比較強硬的管理觀(guān)念，通過(guò)各種方法鼓勵居民們從事與旅游相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使居民經(jīng)過(guò)自己的雙手獲得更多的經(jīng)濟利益。最后政府可以和信貸企業(yè)或者銀行進(jìn)行合作，使居民可以順利得到一定的信貸服務(wù)，擁有足夠的資金進(jìn)行旅游項目的開(kāi)展，從而讓居民的經(jīng)濟收入有所提高。

　　(三)提高社區居民的旅游意識

　　在一些比較偏遠的旅游地區，當地居民之中多數為老人和孩子，青壯年比較少，社區居民的文化水平相對較低，關(guān)于旅游的知識也所知甚少。因此需要根據這個(gè)問(wèn)題，在進(jìn)行社區生態(tài)旅游管理的時(shí)候，實(shí)施旅游知識培訓，提高居民的旅游知識水平，使其可以在追求經(jīng)濟收益的時(shí)候，加強旅游環(huán)境的保護。同時(shí)也要提高社區居民的旅游意識，通過(guò)意識到生態(tài)旅游的重要性，從而積極加入到社區生態(tài)旅游管理當中。

　　三、結語(yǔ)

　　由于我國目前社區生態(tài)旅游管理還存在許多不足，比如居民的針對性不強、影響本地文化的發(fā)展、旅游企業(yè)的管理不善等，嚴重影響了社區生態(tài)旅游管理的發(fā)展與完善。因此需要根據這些問(wèn)題找出有效的解決方法，提高居民的管理積極性、完善教育培訓工作、提高居民的旅游意識等，使社區生態(tài)旅游得到快速發(fā)展。

　　社區管理論文 篇4

　　一、大學(xué)生社區建設現狀及其存在的問(wèn)題

　　本文從大學(xué)生社區的五個(gè)構成要素入手分析，認為大學(xué)生社區建設目前存在以下幾方面的問(wèn)題。第一，大學(xué)生社區空間區域有限，硬件設施不足。[2]空間區域與硬件設施是大學(xué)生社區構成的基礎要素，它承載著(zhù)社區其它要素，為社區師生等人員和各類(lèi)事物運行提供物質(zhì)保障，對大學(xué)生社會(huì )化具有顯性影響。然而目前高校校內空間區域十分有限，設施配備整體不足，各類(lèi)學(xué)習、活動(dòng)、社交等場(chǎng)所人員密度太大，很難滿(mǎn)足大多數學(xué)生需求。一些學(xué)校因無(wú)固定教室、宿舍區無(wú)自習室、圖書(shū)館一座難求，使不少學(xué)生連最起碼的自學(xué)條件都無(wú)法保障。內部供給不足，學(xué)生必然到校外尋求寬�？臻g和多樣化服務(wù)。于是校園周邊的書(shū)屋、超市、酒吧、咖啡屋、網(wǎng)吧、健身房、KTV，甚至鐘點(diǎn)房遍布。這些設施雖在一定程度上彌補了校內資源的短缺，但校墻的人為割裂，使學(xué)校無(wú)法將這些設施納入學(xué)校社區，進(jìn)行統籌管理。校外屬地社區組織也不可能按服務(wù)學(xué)生社會(huì )化的標準受到嚴格監管。一些商販在利益的驅使下，為迎合少數人的消極需求，傳播一些低俗價(jià)值取向，助長(cháng)腐朽的思想行為。校內空間區域與硬件設施不足導致學(xué)生沒(méi)有良好的學(xué)習和生活環(huán)境，學(xué)習熱情不同程度的消退，長(cháng)此以往可能影響其生產(chǎn)生活技能的掌握；也可能導致學(xué)生間的競爭加劇，使他們?yōu)榱藸帗尩接邢薜馁Y源而出現違反社會(huì )規范和違背倫理道德的行為。同區域空間內的校外設施因游離于大學(xué)生社區監管之外，可能存在安全、道德隱患。第二，大學(xué)生社區人員群體新型化，組織結構陳舊復雜。大學(xué)生社區管理者等非學(xué)術(shù)性事務(wù)工作者缺乏專(zhuān)業(yè)背景、實(shí)踐經(jīng)驗等，不僅無(wú)法在學(xué)生事務(wù)工作中做到游刃有余，也不能運用自身人格魅力為學(xué)生樹(shù)立良好的榜樣。高校學(xué)生數量不斷增加，校園學(xué)習和實(shí)踐競爭日益激烈，而學(xué)校和社會(huì )能提供給學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習的機會(huì )有限，很多學(xué)生盡管在校學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀，但是進(jìn)入社會(huì )卻難以準確定位。加之學(xué)校多為傳統層級式職能型組織結構，學(xué)生與教師的雙主體地位沒(méi)有確立，學(xué)生始終處于大一統的被管理狀態(tài)，個(gè)性發(fā)展受到抑制，因此可能面臨自信心不足，無(wú)法正確認識自我和定位自身社會(huì )角色等問(wèn)題。第三，大學(xué)生社區立法滯后、政策脫節、機制僵化。法律體系不健全，政策制定相互脫節，教管機制僵化，使大學(xué)生時(shí)常感受不到法律政策在保障與己相關(guān)事務(wù)中的作用。由于高等教育相關(guān)法律政策不能較好保障大學(xué)生社區生活實(shí)際需求，學(xué)生無(wú)助無(wú)奈下，就會(huì )質(zhì)疑法律政策的威嚴，動(dòng)搖遵守社會(huì )規范的決心。為迎合大眾心理，高等教育政策一度將學(xué)術(shù)教育、學(xué)歷教育和職業(yè)教育概念模糊化，同質(zhì)化普及本科，人為減少了大學(xué)的社會(huì )分工選擇，加劇了就業(yè)壓力；誤導了一些人的價(jià)值取向，使青年生活目標的確立受到直接影響。僵化不健全的專(zhuān)業(yè)選擇、專(zhuān)業(yè)轉換、學(xué)分轉換機制限制了學(xué)生全面感知自我、充分識別自我和準確定位自我，直接影響到學(xué)生的學(xué)習熱情和積極性，也使生產(chǎn)生活技能社會(huì )化受到嚴重影響，人生目標和角色培養都不同程度受到影響。第四，大學(xué)生社區多元文化相互撞擊，價(jià)值取向發(fā)生偏離。青年社會(huì )化的本質(zhì)就是通過(guò)文化的傳承、價(jià)值觀(guān)念的確立使青年逐步成為被社會(huì )普遍認可的社會(huì )成員，因此，文化軟環(huán)境是影響青年社會(huì )化的最重要因素。由于現代多元文化的廣泛充斥撞擊，傳統文化主流地位受到?jīng)_擊、傳統主流觀(guān)念被動(dòng)搖。新的價(jià)值觀(guān)日趨多元，青年在多種不同價(jià)值取向間徘徊，心理困擾問(wèn)題日漸突出。這些都可能導致青年人價(jià)值觀(guān)念的改變甚至扭曲，而價(jià)值觀(guān)念則直接影響著(zhù)人生觀(guān)、人生目標的確立，并最終影響青年對于自身角色的認識和社會(huì )角色的扮演。[3]第五，大學(xué)生社區高度依賴(lài)網(wǎng)絡(luò )，虛擬社會(huì )隱患眾多。網(wǎng)絡(luò )作為大學(xué)生社區構成的新型特殊要素是把雙刃劍，其正向作用要充分肯定，現實(shí)危害也不容忽視。大學(xué)生高度依賴(lài)網(wǎng)絡(luò )，卻忽略了網(wǎng)絡(luò )畢竟是虛擬社會(huì )，網(wǎng)絡(luò )成員主體身份隱藏，現實(shí)社會(huì )的思維模式、行為規范在虛擬社會(huì )不被尊崇等問(wèn)題。發(fā)布虛假消息、沉溺網(wǎng)絡(luò )游戲、傳播色情暴力、網(wǎng)絡(luò )盜竊詐騙、水軍圍觀(guān)炒作、駭客攻擊等不良行為泛濫。這些不良行為對青年學(xué)生確立健康生活目標、形成正確價(jià)值觀(guān)都會(huì )產(chǎn)生直接影響,也會(huì )使青年社會(huì )角色定位虛擬化，與現實(shí)社會(huì )分裂。大學(xué)生社區目前存在的問(wèn)題對大學(xué)生的成長(cháng)及其社會(huì )化有不同程度的影響，構建創(chuàng )新型大學(xué)生社區勢在必行。

　　二、大學(xué)生社區建設管理創(chuàng )新的必要性分析

　　重視環(huán)境育人，創(chuàng )建區域性大學(xué)生社區，在發(fā)達國家有普遍例證。在美國，諸如加州大學(xué)伯克利分校、伊利諾伊大學(xué)香檳分校、威斯康辛大學(xué)麥迪遜分校等許多大學(xué)都與所在城市相融為大學(xué)城。從空間地域上講，大學(xué)沒(méi)有校墻，大學(xué)即是城市、城市即是大學(xué)�？Х瑞^、餐廳、連鎖型超市等社會(huì )服務(wù)機構全部進(jìn)入學(xué)校街區，既滿(mǎn)足了學(xué)生日常生活需求，為大學(xué)生提供良好的社交活動(dòng)、課外學(xué)術(shù)交流等場(chǎng)所，又為大學(xué)生提供了實(shí)踐鍛煉機會(huì )。城市公共設施全部進(jìn)入學(xué)校街區，城市公交系統直接在學(xué)生生活區、教學(xué)區設立站點(diǎn)，方便學(xué)生上課、出行。整個(gè)城市因大學(xué)的設立而建立發(fā)展，整個(gè)城市都是以學(xué)校為核心，全城為學(xué)校營(yíng)造環(huán)境；全城設施、機構、人員按照學(xué)校標準直接、間接為大學(xué)生社會(huì )化提供全面、完整的服務(wù)，全城都是大學(xué)生社區，整個(gè)城市都發(fā)揮著(zhù)大學(xué)生社區的作用。對環(huán)境服務(wù)育人、影響育人的雙重功能,中國古代早有認識，“孟母三遷”就是例證。我國不少城市在周邊建設衛星城式的“大學(xué)城”也多是基于這一認識，其典型做法是將一些高校搬到郊外一個(gè)相對安靜不受外界干擾的地方集中辦學(xué)，讓高校遠離城市的`喧囂。但其突出不足是不能為大學(xué)生提供一個(gè)完整的社區環(huán)境，普通的城市社區功能在“大學(xué)城”幾乎完全缺失。大學(xué)生基本生活在“溫室”之中，這種很少接觸校外社會(huì )的社會(huì )化是不全面的社會(huì )化。因此，有必要對大學(xué)生社區建設特別是管理進(jìn)行創(chuàng )新。

　　三、大學(xué)生社區建設管理創(chuàng )新路徑

　　大學(xué)生社區建設管理創(chuàng )新，就是要基于目前大學(xué)生社區建設所存在的問(wèn)題，依據大學(xué)生社區可約束、易進(jìn)取、多變化和重模仿的特點(diǎn)，高度重視環(huán)境育人，運用社區管理和學(xué)校社會(huì )工作知識，合理整合現有的資源，改造和改革傳統的高校大學(xué)生社區模式，創(chuàng )建真正能夠幫助大學(xué)生成長(cháng)、發(fā)展、完成社會(huì )化的區域性大學(xué)生社區。創(chuàng )新大學(xué)生社區建設,需要有效改善大學(xué)生社區空間區域有限與硬件設施不足的問(wèn)題。在充分認識客觀(guān)現實(shí)的基礎上，從機制創(chuàng )新入手，打破學(xué)校和周邊社區地域相融機制相隔的現實(shí)，樹(shù)立建設區域性大學(xué)生社區的理念。以學(xué)校為中心，將周邊可能服務(wù)或影響大學(xué)生學(xué)習、生活和課余活動(dòng)的所有區域空間都確立為大學(xué)生社區。由屬地政府負責建立管理、協(xié)調組織領(lǐng)導機制，以有利于服務(wù)大學(xué)生事務(wù)為原則，建立以學(xué)校牽頭，學(xué)校學(xué)生事務(wù)機構和城市社區組織機構共同參與的區域性社區服務(wù)管理機構。建立公共事務(wù)公眾參與機制，發(fā)揮社區的服務(wù)整合功能，激發(fā)社區社會(huì )公眾、學(xué)生共同參與社區事務(wù)；打破校墻隔裂，剔除一切不良因素，整合區域內一切設施為學(xué)生提供服務(wù)；統籌劃分功能，校內設施以承擔學(xué)術(shù)性事物為主，校外設施以承擔非學(xué)術(shù)性事務(wù)為主，統一以服務(wù)大學(xué)生社會(huì )化為目的和衡量標準。建立社區管理前沿機制，區域社區中城市所有公共設施全部建設到位，政府所有承擔社會(huì )服務(wù)管理職能的部門(mén)全部進(jìn)駐區域社區服務(wù)，以完善和擴展社區的服務(wù)管理功能。建立以學(xué)校為主、學(xué)生和社區公眾等多方參與的管理監測評估機制，共同監管大學(xué)生社區中各類(lèi)機構、設施、場(chǎng)所，既校內外統一標準嚴格監管，又公開(kāi)、公平、公正激發(fā)社會(huì )資本，在合理盈利范圍內，以?xún)?yōu)質(zhì)多樣服務(wù)參與高校學(xué)生事務(wù)管理，服務(wù)青年學(xué)生社會(huì )化。創(chuàng )建區域性大學(xué)生社區，有效改善大學(xué)生社區空間區域有限與硬件設施不足的問(wèn)題。大學(xué)生社區管理創(chuàng )新，從創(chuàng )新的本質(zhì)上講，是變管理為治理。要在對大學(xué)生社區概念及其功能的重要性與時(shí)俱進(jìn)新的認識的基礎上，客觀(guān)分析大學(xué)生社區現狀及其產(chǎn)生的風(fēng)險。統籌社區綜合保障、整合服務(wù)、信息傳輸、管理自治、調和疏導、教育教化等基本功能，激發(fā)社會(huì )力量參與社區治理的積極性，優(yōu)化發(fā)揮政府職能和各類(lèi)資源作用，構建政府管理和社會(huì )自我調節、大學(xué)生成員自治良性互動(dòng)的社區治理模式。其核心是變單一的學(xué)校行政管理為多元主體共同治理，社會(huì )協(xié)同、公眾參與，特別要強調學(xué)生的自治。大學(xué)生社區管理創(chuàng )新，從創(chuàng )新的方式上講，是變管控為依法、系統、綜合治理。依法治理就是要加快立法，變行政規制為法治保障。系統治理就是要從軟硬件資源配置、校內外區域性社區建設及事務(wù)管理前、中、后等方面系統化考慮。政府在決策前廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)充分論證，保證決策滿(mǎn)足大學(xué)生良好社會(huì )化實(shí)際需求，符合校情、國情，相互銜接成為體系。綜合治理，就是要將治理手段從單一行政手段為主，向包括道德教育、行為規范自律、社會(huì )矛盾調節等多種手段共同作用轉變。大學(xué)是青年社會(huì )化的重要階段，而政府、社會(huì )和學(xué)校能為學(xué)生提供一個(gè)怎樣的學(xué)習生活環(huán)境直接地影響到大學(xué)生社會(huì )化的程度，因此，我們必須高度重視大學(xué)生社區建設管理，從大學(xué)生社區的五大要素入手，借鑒古今中外先進(jìn)經(jīng)驗，結合國情全面推進(jìn)區域性大學(xué)生社區的建設，改善大學(xué)生社區的空間硬件設施條件，建立區域性大學(xué)生社區網(wǎng)絡(luò )平臺，提升文化軟環(huán)境，制定保障學(xué)生日常學(xué)習、生活、實(shí)踐、就業(yè)等相關(guān)內容的法律法規，依法保障大學(xué)生社區擁有一個(gè)良好的環(huán)境，為大學(xué)生的成長(cháng)服務(wù)。

　　社區管理論文 篇5

　　一、人力資源管理的定義

　　所謂的人力資源管理即企業(yè)運用現代管理方法，對人力資源的獲�。ㄟx人）、開(kāi)發(fā)（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所進(jìn)行的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調等一系列活動(dòng)，最終達到實(shí)現企業(yè)發(fā)展目標的一種管理行為。人力資源管理對于企業(yè)選拔和任用人才有莫大的裨益，企業(yè)管理者也一直在尋求更合理更適應時(shí)代發(fā)展的人力資源管理方法，以期使企業(yè)更加強盛。人力資源管理分為對人力資源外部要素和內部要素的管理。外部管理又分為分配人力資源與物質(zhì)資源的管理和協(xié)調人力資源互相之間關(guān)系的管理，最終目的在于使所有的資源都達到最佳的性?xún)r(jià)比，使人力資源得以發(fā)揮最大的效用。對于內部要素的管理，主要在于對人力資源身心健康的管理，以及培養其為組織服務(wù)的意識，與人合作的意識，以期其能夠為達成組織的目標服務(wù)。

　　二、社區人力資源管理的內容

　　社區人力資源管理又分為兩方面的內容，包括社區管理和服務(wù)。

　　2.1社區管理

　　社區管理旨在利用社區的各個(gè)單位部門(mén)，以及其基層組織和社區居民來(lái)共同維護社區的安寧，保障社區的利益，促進(jìn)社區的發(fā)展。社區管理還涉及社區內大小事務(wù)的管理，協(xié)調人事關(guān)系的管理等。社區事務(wù)一般較為瑣碎，并且關(guān)系的都是老百姓的民生問(wèn)題，并不涉及重大利益問(wèn)題，且有很強的群眾參與性。

　　2.2社區服務(wù)

　　社區服務(wù)歸根到底是一種公益服務(wù)，是社區為了居民生活發(fā)展，召集或者安排人力資源為社區居民無(wú)償提供的服務(wù)。其中包括針對弱勢群體的福利服務(wù)，主要指給高齡老人提供晚年養生，休憩放松的娛樂(lè )服務(wù)，為老人疾病恢復提供的保健服務(wù)，為老年人或者幼齡兒童排憂(yōu)解悶的愛(ài)心服務(wù)，以及對低齡兒童的管照服務(wù)，為心殘疾的人提供的便利服務(wù)等。還有針對普通居民的便民服務(wù)，從百姓的衣食到住行方方面面都有詳細的服務(wù)規劃，還有幫助子女接受教育的服務(wù)和婚喪嫁娶的`服務(wù)。至于社區發(fā)展方面，社區內還有專(zhuān)門(mén)針對企業(yè)，機構建設的服務(wù)，主要面向失業(yè)人群以及就業(yè)困難的人群，社區將會(huì )提供專(zhuān)門(mén)的就業(yè)指導培訓，以期減少失業(yè)率，為社區的安定作出努力。社區的治安服務(wù)也不可小覷，穩定的治安環(huán)境是社區長(cháng)足發(fā)展的前提，因此這項服務(wù)也是社區服務(wù)的重要內容。

　　三、社區管理服務(wù)的要求

　　社區的管理服務(wù)有三方面的要求，分別是精細化，有效化和常態(tài)化。首先，精細要求社區的管理服務(wù)要切實(shí)把握民生動(dòng)態(tài)，讓社區的服務(wù)管理涉及老百姓生活的方方面面。對人力資源的管理要分工明確，事物無(wú)論大小都要有層次條理，解決問(wèn)題力求公平公正，盡量以社區整體利益為先。有效化是社區辦事權威性的體現，要求社區出臺的規章制度必須行之有效，社區單位的管理也要能夠服眾，服務(wù)管理要做到有效，必須堅持以民為本的思想，認真聽(tīng)取民眾意見(jiàn)，真心為民辦實(shí)事。常態(tài)化要求的就是各項管理服務(wù)應當深入民心，并且真正貼近居民的日常生活，能夠事無(wú)巨細，切實(shí)將居民的問(wèn)題處理妥當。并且這些行之有效的管理手段和服務(wù)政策要經(jīng)得起時(shí)間的考驗，不能因為時(shí)過(guò)境遷就不了了之。要做到以上三點(diǎn)，還需要社區管理人員兢兢業(yè)業(yè)，不拘泥于經(jīng)驗教條，于是靈活處理，隨機應變。社區管理人員應當秉持最先進(jìn)的管理理念，以身作則，賞罰分明，將社區的管理服務(wù)落實(shí)到位。

　　四、結束語(yǔ)

　　雖然人力資源管理有著(zhù)悠久的歷史，但隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展，人力資源管理的知識已經(jīng)深入尋常百姓家，社區的運轉也離不開(kāi)對人力資源的調配，優(yōu)秀的管理者應當深諳用人之道，使人才能夠合理任用。社區的人力資源管理是一個(gè)貼近民生的課題，只有真心為民辦實(shí)事，一切為了社區的穩定和發(fā)展，方能做好這個(gè)課題。

　　社區管理論文 篇6

　　摘 要 正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理水平的提升，通過(guò)加強與社區居民的真誠溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng )新適應市場(chǎng)化發(fā)展要求，不斷提升油田社區物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞 物業(yè)管理與服務(wù) 社區 措施

　　在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對社區來(lái)說(shuō)，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責任。物業(yè)管理是一項平凡、瑣碎卻很復雜的工作，每一項工都必須從細處著(zhù)眼，從細處著(zhù)手，細中求發(fā)展，細中求和諧。

　　1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系

　　一直以來(lái)，一談到管理，往往認為管理就是約束，通過(guò)約束機制來(lái)達到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過(guò)程中，管理者不是行政機構，也不是什么職權部門(mén)，更沒(méi)有獨立和強制管理權限，也就是說(shuō)沒(méi)有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過(guò)程中，更多地是為滿(mǎn)足社區居民所需，為社區居民創(chuàng )造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區居民排憂(yōu)解難。在這個(gè)過(guò)程中，管理者通過(guò)收取一定費用來(lái)完成物業(yè)管理過(guò)程中的設施、設備維護，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區居民同時(shí)就享受了自己花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個(gè)過(guò)程中，都切實(shí)需要管理者用心為社區居民服務(wù)，都透著(zhù)服務(wù)業(yè)的特性，確切地說(shuō)，物業(yè)管理在本身就是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，是以服務(wù)為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項管理活動(dòng)中，都要從服務(wù)的角度出發(fā)。

　　2以過(guò)硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理質(zhì)量的提升

　　一流的管理理念和管理措施如果沒(méi)有相應素質(zhì)的人去執行就不可能達到最佳的預期效果，在任何一項管理活動(dòng)中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)過(guò)硬的物業(yè)管理隊伍。

　　物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時(shí)，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當成管理，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)業(yè)的角色進(jìn)行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現狀下，個(gè)別的物業(yè)管理者簡(jiǎn)單地認為物業(yè)管理就是一項簡(jiǎn)單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對人員的使用、培訓、要求等方面不夠重視。員工沒(méi)有較好的溝通能力，會(huì )使物業(yè)管理工作中一些簡(jiǎn)單的事情復雜化。因此，提高員工隊伍素質(zhì)，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。

　　3加強與社區居民的.真誠溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展

　　物業(yè)管理工作不管是設施設備維護、環(huán)境改造、文化建設或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區居民心目中的形象和信譽(yù)，讓社區居民滿(mǎn)意，而社區居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來(lái)具體解決，這是一個(gè)需要相互理解的過(guò)程，雙方所要達到的目的，必須通過(guò)深度的溝通才能實(shí)現。因此，作為物業(yè)管理者，必須學(xué)會(huì )與社區居民真誠地溝通，才能實(shí)現管理效果，達到預期管理目標。

　　在具體管理過(guò)程中，溝通可以是語(yǔ)言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語(yǔ)言的溝通自不必說(shuō)，而其他形式的溝通可以通過(guò)具體的形態(tài)來(lái)體現。比如，通常情況下，很多社區居民都會(huì )關(guān)心水電氣暖的動(dòng)態(tài)信息、物業(yè)管理費用的收繳，就可以通過(guò)宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實(shí)現社區居民所期望的透明化；在不同的節假日、紀念日，可以有針對性地組織一些小區共建活動(dòng)；針對小區居民工作、年齡、愛(ài)好等特點(diǎn)，可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動(dòng)；對有特殊情況的個(gè)別社區居民，多關(guān)注，多留意，并適時(shí)地予以幫助；建立回訪(fǎng)制度，通過(guò)電話(huà)、上門(mén)服務(wù)等方式對社區居民進(jìn)行服務(wù)回訪(fǎng)，并切實(shí)在回訪(fǎng)反饋的基礎上有針對性地改進(jìn)和提高服務(wù)水平。在管理過(guò)程中，只有通過(guò)感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強與社區居民的溝通，才能了解社區居民所需，做好服務(wù)工作，得到社區居民最大程度的支持，促進(jìn)管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。

　　4推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng )新適應市場(chǎng)化發(fā)展要求

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切，物業(yè)有了新的市場(chǎng)概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區物業(yè)管理者必須更新理念，及時(shí)調整管理思路。

　　現代物業(yè)管理者要有成本意識，不只是內部管理成本控制，還要充分考慮小區居民利益，在取之于小區居民、用之于小區居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場(chǎng)接軌，努力降低成本，花更少的錢(qián)提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會(huì )效益，通過(guò)提升社區管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現物業(yè)管理的保值增值。還可以通過(guò)投資型的物業(yè)管理項目，想社區居民所想，通過(guò)發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來(lái)提升自己的服務(wù)水平，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區居民對管理者的信任度，同時(shí)也能提升管理者的行業(yè)聲譽(yù)，為自己開(kāi)拓更大的市場(chǎng)，真正實(shí)現管理者與社區居民的互利雙贏(yíng)。

　　好的物業(yè)管理，需要管理者與社區居民共同努力創(chuàng )造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個(gè)整潔、文明、安全、和諧的社區。對物業(yè)管理者來(lái)說(shuō)，用心服務(wù)，用心與社區居民溝通，想社區居民所想，急社區居民所急，做社區居民所需，從做好內功開(kāi)始，從細處著(zhù)眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無(wú)小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎。

　　社區管理論文 篇7

　　隨著(zhù)我國高等教育改革推進(jìn)和后勤社會(huì )化，大學(xué)生的生活居住環(huán)境由原先的校內公寓逐步轉型為公眾社區，學(xué)生管理模式也逐步由粗放型向精細化轉變。目前，高校學(xué)生公寓社區化管理的時(shí)間不長(cháng)，其管理模式、管理理念和運行機制都還不夠健全，可嘗試將網(wǎng)格化管理思想融入高校社區管理，構建高校社區管理的新模式，符合新形勢下高校社區建設的需求。

　　一、網(wǎng)格化管理的內涵及其實(shí)現條件

　　網(wǎng)格化管理是網(wǎng)格技術(shù)在社會(huì )經(jīng)濟領(lǐng)域中的管理應用，指的是借用計算機網(wǎng)格管理的思想，將管理對象按照一定的標準劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調機制，使各個(gè)網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織的資源,以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現代化管理。因此，網(wǎng)格化管理的目的是解決管理中由于部門(mén)間職能分割造成的數據分散、信息內閉、流程“冗余”等現象，最終形成資源有效整合，提高管理效率。綜合當前社會(huì )管理的成功實(shí)踐來(lái)看，實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎上進(jìn)行改良和完善。實(shí)現網(wǎng)格化管理一般需要具備四個(gè)基本條件：

　　一是構建規范化網(wǎng)格。規范化網(wǎng)格結構應該是條塊結合，即在同一部門(mén)系統的“條”與各部門(mén)系統間的“塊”互通，業(yè)務(wù)辦理相互協(xié)助。而原有管理體系中，其管理功能“條強塊弱”，“條”上同一部門(mén)內的業(yè)務(wù)溝通比較多，效率也較高；而“塊”上部門(mén)之間缺乏聯(lián)系，效率較低。實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎上，重新整合各職能部門(mén)，提升塊與塊之間的互通與協(xié)助，提高服務(wù)效率。

　　二是建好信息化系統。網(wǎng)格化管理的基礎是信息化技術(shù)的運用，要實(shí)現資源共享、信息互通，“一站式”的信息化系統建設必不可少。在具體建設中，網(wǎng)格內的各部門(mén)要根據業(yè)務(wù)流程情況，統一用戶(hù)數據庫、共享服務(wù)端口，做到流程科學(xué)化，給用戶(hù)提供便捷服務(wù)。

　　三是完善服務(wù)機制。網(wǎng)格化管理思想是基于“用戶(hù)需求”，體現“用戶(hù)至上”的理念，目的是實(shí)現高效率、便捷性的管理與服務(wù)，這就需要制定完善的管理服務(wù)機制，是管理者在服務(wù)過(guò)程中有著(zhù)一致的服務(wù)理念，明確自身工作職責和業(yè)務(wù)要求，為用戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)、規范的服務(wù)。四是加強服務(wù)監管。網(wǎng)格化管理的功能是各部門(mén)之間在同一“塊狀”網(wǎng)格中的協(xié)調與服務(wù)。因此，需要加強服務(wù)流程中各環(huán)節的監督，確保內部管理流程更優(yōu)化，工作職責更明確，服務(wù)質(zhì)量更完備，最終實(shí)現為用戶(hù)提供高效服務(wù)。

　　二、高校學(xué)生社區實(shí)施網(wǎng)格化管理的可行性分析

　�。ㄒ唬└咝�學(xué)生社區管理存在的問(wèn)題

　　1、管理主體多元化，使高校社區育人作用難于形成合力。高校后勤社會(huì )化后，社區內存在著(zhù)學(xué)生教育主體的學(xué)校、學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司和學(xué)生自治主體的學(xué)生自治組織三種多元關(guān)系主體。學(xué)校雖然作為學(xué)生管理和教育主體，但學(xué)務(wù)工作者很難全程參與學(xué)生的社區生活，缺乏及時(shí)有效的教育和引導，育人作用難以有效發(fā)揮；而作為學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司，存在著(zhù)公司效益與學(xué)校教育公益性之間的矛盾，難以形成育人目標的一致性；而作為自我管理的學(xué)生自治組織，主體地位相對弱勢，且存在著(zhù)學(xué)生參與意識不強，也很難在社區發(fā)展的重大決策中起重要作用。因此，社區內的不同管理主體，代表著(zhù)不同的利益需求，很難在社區育人上形成合力。

　　2、管理機制碎片化，使高校社區管理服務(wù)工作存在盲點(diǎn)。作為后勤社會(huì )化改革的產(chǎn)物，許多高校對社區管理服務(wù)工作還處于不斷摸索和完善之中。在新形勢下，原有的學(xué)生管理規范和制度不適應學(xué)生入住社區后的管理和教育，多元主體間缺乏相應的運行機制保障，從而使生活在社區內的學(xué)生脫離學(xué)校的管理，存在著(zhù)各種不良隱患，使得學(xué)生教育管理工作存在盲點(diǎn)。

　　3、服務(wù)形式單一化，難以滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展的多元需求。當前高校社區大多還處于傳統管理模式，更多強調的是學(xué)生遵守學(xué)校規章制度，學(xué)校提升學(xué)生的生活服務(wù)質(zhì)量，對學(xué)生發(fā)展的多元需求考慮不多，管理手段單一，服務(wù)內容簡(jiǎn)單，沒(méi)能為學(xué)生發(fā)展提供足夠的平臺，學(xué)生發(fā)展的多元需求得不到滿(mǎn)足，難以實(shí)現學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的要求。

　�。ǘ�）網(wǎng)格化管理在高校學(xué)生社區中實(shí)施的優(yōu)勢

　　隨著(zhù)高校信息化建設的逐步完善和學(xué)生社區的發(fā)展，傳統的高校學(xué)生公寓管理模式已不適應新形勢下學(xué)生社區管理要求，網(wǎng)格化管理思想適合當前學(xué)生社區管理的需求。1、網(wǎng)格化管理模式契合高校學(xué)生社區管理創(chuàng )新需要。高校在社區實(shí)行網(wǎng)格化管理可以使管理重心下移，管理位置前移，在原有管理結構的基礎上按照“條塊結合、權責明確、資源共享、內部協(xié)同”的要求，開(kāi)展學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作，有利于從體制上解決條塊矛盾、信息孤島等現象，形成教育管理的合力，契合當前高校社區管理創(chuàng )新的需要。

　　2、高校的信息化建設和應用應合網(wǎng)格化管理技術(shù)要求。目前，多數高校已經(jīng)建立了學(xué)校的`數據共享中心，構建了360°視角的學(xué)生管理“一體化”信息系統，學(xué)生的基本信息、學(xué)習狀態(tài)、行為習慣等信息能夠在數據中心實(shí)現查詢(xún)、分析、統計，為高校社區實(shí)行網(wǎng)格化管理提供了強有力的信息技術(shù)保障。

　　3、社會(huì )領(lǐng)域成功經(jīng)驗為高校提供借鑒。網(wǎng)格化管理從最初的城市管理到目前的社會(huì )經(jīng)濟等多領(lǐng)域的運用，業(yè)已積累了大量的成功經(jīng)驗，同時(shí)，高校管理者也在學(xué)生安全、學(xué)生黨建、實(shí)驗室管理等工作上融入網(wǎng)格管理思想進(jìn)行探索實(shí)踐，為高校社區實(shí)行網(wǎng)格化管理實(shí)踐提供了可借鑒的基礎。

　　三、高校社區網(wǎng)格化管理模式構建

　　以筆者所在的浙江萬(wàn)里學(xué)院為例，作為較早實(shí)施公寓社區化管理的高校，20xx年，學(xué)校開(kāi)始實(shí)施公寓社區化管理模式探索，根據兩校區的實(shí)際情況，安排一年級學(xué)生入住回龍校區學(xué)生社區，實(shí)行書(shū)院制管理；其他學(xué)生入住錢(qián)湖校區學(xué)生社區，實(shí)行學(xué)院制管理。20xx年，學(xué)校分析社區工作中存在的問(wèn)題，統籌謀劃，將網(wǎng)格管理思想逐步融入社區管理服務(wù)，通過(guò)合理劃分社區網(wǎng)格、科學(xué)設置網(wǎng)格組織機構、建立共享平臺、完善服務(wù)機制等措施，構建網(wǎng)格化管理體系。

　�。ㄒ唬﹦澐稚鐓^網(wǎng)格

　　高校社區開(kāi)展網(wǎng)格化管理，合理劃分單元網(wǎng)格是系統構建的基礎。學(xué)校按照地域和管理特點(diǎn)的不同，將回龍校區學(xué)生社區和錢(qián)湖校區學(xué)生社區作為一級網(wǎng)格。在回龍校區學(xué)生社區，根據一年級學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)院的基礎教育功能，建立了以通識教育為基礎的書(shū)院制網(wǎng)格化管理模式，按書(shū)院所屬樓為區域建立二級網(wǎng)格，在各樓內以樓層為單位建立三級網(wǎng)格；在錢(qián)湖校區學(xué)生社區，根據高年級學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)院專(zhuān)業(yè)特色，建立以專(zhuān)業(yè)教育為基礎的學(xué)院制網(wǎng)格管理化模式，按學(xué)院所屬樓為區域建立二級網(wǎng)格，在各樓內以樓層為單位建立三級網(wǎng)格；同時(shí)在各層級網(wǎng)格內，建立相應的學(xué)生教育、管理、服務(wù)組織機構，形成了“條”與“塊”相結合的網(wǎng)格系統。

　�。ǘ�）設置網(wǎng)格組織機構

　　多元關(guān)系主體的存在，勢必會(huì )因主體利益不同而使得管理目標不一，導致社區育人成效不理想。學(xué)校以統一管理、主體協(xié)同為目標，在不改變原有各主體組織結構的基礎上，成立社區工作委員會(huì )，作為社區工作的最高決策層，統籌社區發(fā)展規劃及重大事務(wù)決策處理。委員會(huì )下按照學(xué)生教育、管理、服務(wù)功能模塊分別由社區黨、團工委、后勤公司生活服務(wù)中心及學(xué)生自治委員會(huì )等部門(mén)和組織負責，各模塊組織間實(shí)行協(xié)同管理和信息互通，使工作全覆蓋，不留“真空地帶”。

　�。ㄈ�）搭建共享管理平臺

　　1、信息平臺建設。目前，隨著(zhù)智慧校園建設不斷推進(jìn)，學(xué)校建立了基于大數據技術(shù)基礎上的學(xué)生管理“一體化”信息平臺，實(shí)現了數據共享、信息融通，有效提升了學(xué)生管理工作的信息化水平。平臺內容包含學(xué)生思想政治教育方面的學(xué)生基本情況、個(gè)人行為表現考核記錄等基礎信息數據庫；學(xué)生生活服務(wù)方面的學(xué)生住宿服務(wù)、“一卡通”服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)等數據庫；學(xué)生網(wǎng)絡(luò )輿情方面的如輔導員QQ群、值班在線(xiàn)、學(xué)生干部QQ群、社區微博、微信等。

　　2、服務(wù)平臺建設。建立“一站式社區學(xué)生事務(wù)中心”，采用協(xié)同辦公、統一辦理的形式，將學(xué)生在社區的相關(guān)事務(wù)和服務(wù)事項納入中心。在具體實(shí)施過(guò)程中，各相關(guān)主體單位派員入駐，社區工作委員會(huì )辦公室負責中心事務(wù)管理，完善工作制度，統一調配資源，加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓，理清工作流程，實(shí)現工作內部協(xié)調，為學(xué)生提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C制

　　1、建立管理主體聯(lián)席會(huì )議制度。社區工作委員會(huì )辦公室應加強各管理主體間的聯(lián)系溝通，定期召開(kāi)會(huì )議，傳達上級及學(xué)校的有關(guān)精神，研究社區發(fā)展重大事項，討論社區發(fā)展中存在的難點(diǎn)與問(wèn)題，統一工作思路，解決工作中存在的問(wèn)題。

　　2、建立“組團式”網(wǎng)格服務(wù)機制。網(wǎng)格化管理的特征之一是提供精細化的服務(wù)，因此，在社區的管理與服務(wù)中，高校需要整合資源，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，引導專(zhuān)業(yè)團隊入駐社區，分類(lèi)指導，解決不同需求學(xué)生的困難，為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展打下基礎。一是建立教師團隊聯(lián)系網(wǎng)格制度，全員動(dòng)員，實(shí)現每個(gè)網(wǎng)格都有教師參與，加強網(wǎng)格內學(xué)生的專(zhuān)業(yè)指導和思想引導。二是建立學(xué)生自我服務(wù)機制，社區學(xué)生自治組織作為學(xué)生管理主體的群眾性組織，在學(xué)生中號召力強、影響力大，學(xué)校應加強學(xué)生組織隊伍建設，指導和引導學(xué)生組織開(kāi)展自我管理和服務(wù)活動(dòng)。如建立社區黨團組織，按照網(wǎng)格管理要求，設立各層級網(wǎng)格管理員，開(kāi)展責任區活動(dòng)，網(wǎng)格管理員每周按要求進(jìn)寢室走訪(fǎng)同學(xué)，及時(shí)掌握網(wǎng)格內情況，引導同學(xué)們參加文明寢室建設，勸說(shuō)和制止寢室同學(xué)的不良習慣和違紀違規行為，發(fā)揮學(xué)生干部的示范作用。建立社區社團活動(dòng)中心，積極引導各類(lèi)社團入駐社區，社區開(kāi)展“興趣+專(zhuān)業(yè)”相結合的小型、多樣化的社區文化活動(dòng)，對于張揚學(xué)生個(gè)性，引導學(xué)生自我發(fā)展，提升學(xué)生自主創(chuàng )新意識，營(yíng)造校園良好的文化氛圍，起到積極推動(dòng)作用。

　　社區管理論文 篇8

　　題目：公共管理思想的社區管文

　　摘 要：公共管理對社區管理的意義就在于改變社區管理的思路，讓社區管理更加的趨向開(kāi)放性、高效性，讓企業(yè)管理的思想融入到社區管理的體系中，并通過(guò)對社區管理的微觀(guān)調整來(lái)實(shí)現提高社區管理能力的目的。即讓社區管理體現出公益化和效益化并存并進(jìn)的管理形態(tài)。

　　關(guān)鍵詞：公共管理;社區管理;轉換措施

　　一、公共管理與社區管理

　　公共管理發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一個(gè)新的行政管理思想體系，其發(fā)展帶來(lái)的是一種更加開(kāi)放的管理思路和實(shí)踐，新時(shí)代的公共管理越來(lái)越致力于將公共行政的內部管理取向轉變?yōu)殚_(kāi)放的外部取向，這種管理思想要求重視政府機構、過(guò)程和程序的管理的效益性，主張從企業(yè)管理的方法中獲取有益的管理經(jīng)驗，將績(jì)、目標、組織發(fā)展、人力資源等方面開(kāi)展對行政管理的優(yōu)化調整。新型公共管理的精髓就是要改革政府的管理體制，將參與公共管理的主體和對象及手段，向著(zhù)企業(yè)化方向轉變，使得政府將行政管理和服務(wù)轉化成為“產(chǎn)品”，并使之符合公眾的需求，從而實(shí)現其服務(wù)的有效化，在這樣的思想指導下，無(wú)論那一級政府都都要成為管理者、服務(wù)者的雙重身份。

　　社區管理，主要針對的是廣大基層群眾，其管理的目標就是要解決人民基本生活問(wèn)題。社區作為一個(gè)城市管理的基本組織單位，對于上級政府來(lái)說(shuō)是人民傳遞需求的基礎網(wǎng)絡(luò )，所以社區管理是城市行政管理的主要基層建筑。

　　新公共管理思想是行政管理的重要改革指導思想，當然也要對社區的管理起到應有的作用。即利用公共管理的思路改進(jìn)目前社區管理的現行體制，讓社區管理體現“服務(wù)”的基本功能，也就是讓社區管理體制更加的有利于服務(wù)于基礎群眾。

　　二、利用公共管理指導社區管理的幾點(diǎn)措施

　　(一)利用公共管理指導改善社區管理規范

　　在原有的組織管理法規的基礎上，對社區管理的第一責任人居委會(huì )進(jìn)行適當的調整，規范其管理的事務(wù)范圍、限度;明確其工作的方式和方法;并建立完善的居委會(huì )人、財、物用度管理制度，讓原有的制度性規范變?yōu)榭尚行暂^強的`規定和條款，讓管理有據可依。

　　(二)剔除不合理的管理內容提高管理效率

　　以新公共管理來(lái)指導管理的主要目標就是要提高管理的效率。所以在社區管理中應當盡量精簡(jiǎn)社區管理工作中的重復性工作，以此提高管理的效率。

　　首先，各級政府應當根據相關(guān)的政策規定，合理的改進(jìn)社區管理的工作職能，讓社區管理中避免攤派性的任務(wù)，浪費不必要的管理資源。其次，根據《組織法》的相關(guān)規定，改變職能部門(mén)直接向社區管理部門(mén)指派工作的情況，轉為職能部門(mén)會(huì )同上級管理部門(mén)統一安排的形式，這樣有利于工作任務(wù)的系統化和明確化，避免了工作任務(wù)的交叉、重復等現象，這樣就減輕了社區管理的工作負擔。最后，多元化利用社會(huì )性資源，利用一些非盈利性的社會(huì )性組織來(lái)承擔一部分社區工作，以購買(mǎi)服務(wù)的形式，利用少量資金，讓公益性、志愿性、非盈利性的中介組織服務(wù)幫助社區管理，這樣就可以讓社區管理節約不必要的人力和資源開(kāi)支，以此來(lái)降低工作量，并通過(guò)有償形式提高了這些工作的效率。

　　(三)改進(jìn)社區管理的人員結構

　　改進(jìn)人員結構，也就是改變社區管理人員的組成，這是實(shí)現公共管理思想的具體方法，也是最有效的推進(jìn)社區管理的服務(wù)化、高效化的重要手段。具體做法：一方面，社區管理體系應當招募社區的居民組委社區管理的工作人員，讓居民成為社區的直接管理者，他們對社區的現狀和問(wèn)題了解全面，工作起來(lái)得心應手，也就提高了工作的效率，也更有利與解決社區管理中涉及的民生問(wèn)題。另一方面，利用企業(yè)管理的思想，改進(jìn)社區管理的管理體制，減少全職人員的數量，并和一些物業(yè)管理公司合作，將社區基礎性的服務(wù)工作轉化為分包形式，以此降低社區管理工作的內容，也有利于提高服務(wù)性管理例如：衛生等，工作的質(zhì)量。

　　(四)提高管理效率，讓居民真正自治

　　社區管理的主要目的就是要提高基礎政府為人民服務(wù)的能力，這就要充分調動(dòng)居民對管理的參與熱情和能力。所以社區管理應當積極的調動(dòng)居民的潛在能力，實(shí)現自主管理從而提高社區管理的有效性。

　　首先，逐步建立起居民聽(tīng)證制度，讓社區管理可以在一些惠民政策出臺時(shí)能夠及時(shí)的聽(tīng)取居民的意見(jiàn)并反饋給上一級政府，這樣可以保證行政措施的準確性和可行性。也就讓居民看到了社區管理的現實(shí)意義。

　　第二，利用公共管理思路，實(shí)現社區管理逐步實(shí)現透明化，例如：社區管理組織機構的公開(kāi)化，職能公開(kāi)化。這樣有利于居民了解社區管理部門(mén)的各個(gè)部門(mén)的組織職能，在反應問(wèn)題的過(guò)程中有的放矢，這樣既提高了管理部門(mén)的威信，也提高了解決問(wèn)題的效率。

　　第三，在社區管理中體現公共管理的思想還要注重社區管理組織、人員的代表性，社區管理者應當可以代表廣大居民的利益，能夠為居民說(shuō)話(huà)。讓居民的訴求通過(guò)適當的民主渠道實(shí)現傳遞和反饋。這樣的組織結構也可以實(shí)現居民參加社區建設和民主自治。

　　第四，利用公共管理的思路來(lái)改進(jìn)社區管理的評價(jià)體制，建立居民參與考評的制度，讓社區管理工作能夠在廣大居民的監督中進(jìn)行。并逐步成為評價(jià)社區管理的優(yōu)劣的基本依據。

　　(五)理順社區管理物業(yè)委會(huì )、物業(yè)管理公司之間的關(guān)系

　　第一，目前，城市住宅小區都應當建立健全社區管理組織。在目前業(yè)主自治意識、自治能力整體還比較差的情況下，社區管理的作用是不能缺少的，主要因為社區管理機構是政府的影子，政府的意圖和信息要通過(guò)社區才能傳達到居民小區，其重要職能也是身為企業(yè)的物業(yè)管理公司無(wú)法取代的。

　　第二，提倡推行社區管理人員的交叉任職。由業(yè)主委員會(huì )主任、物業(yè)管理公司管理者在居委會(huì )兼任副職，或者擔任社區議事班子主任、副主任。能使三個(gè)主體之間增進(jìn)交流，加強溝通，形成合力，為建設文明社區搞好服務(wù)，提高居住區管理水平，同時(shí)，還可能及時(shí)化解矛盾，開(kāi)誠布公地協(xié)調處理出現的問(wèn)題。在一些地區探索試行并推廣居委會(huì )、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì )負責人聯(lián)席會(huì )議制度。

　　參考文獻：

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　　社區管理論文 篇9

　�。壅�要］鄉鎮社區教育志愿者隊伍的建設與管理，關(guān)系到能否提高教育志愿者的服務(wù)效率，能夠讓鄉鎮社區的教育活動(dòng)得以高效、深入的開(kāi)展，關(guān)系到社區居民文化生活、精神生活的富足程度，更關(guān)系到黨的方針、政策能否及時(shí)貫徹到每一名鄉鎮社區居民的思想當中。所以說(shuō)強化鄉鎮社區教育志愿者隊伍的建設和管理工作，事關(guān)鄉鎮社區的建設，事關(guān)人民整體素質(zhì)的提高，事關(guān)社會(huì )的穩定和諧，事關(guān)國家的建設事業(yè)開(kāi)展。在此對鄉鎮社區教育志愿者隊伍的建設和管理策略進(jìn)行簡(jiǎn)要探究。

　�。坳P(guān)鍵詞］鄉鎮社區教育；志愿者隊伍；建設；管理

　　隨著(zhù)我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)與加速，農村城鎮化建設得到了全面開(kāi)展，建設步伐越來(lái)越快，因此社區應運而生，逐漸從城市慢慢向鄉鎮、農村普及。為了加強對社區的管理，更好地服務(wù)新農村、建設新農村，社區教育逐漸受到了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。作為社區教育的主力軍，鄉鎮社區教育志愿者發(fā)揮著(zhù)重要作用，在社區穩定團結、未成年人法制教育、開(kāi)展社區學(xué)習活動(dòng)、加大精神文明建設力度、深入踐行新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想等方面，都對社區居民發(fā)揮著(zhù)學(xué)校教育所無(wú)法替代的`作用。當前我國的許多鄉鎮社區都組建了教育志愿者隊伍，對社區教育也確實(shí)起到了極其重要的推進(jìn)作用。但是隨著(zhù)鄉鎮社區教育志愿者隊伍的不斷龐大，在建設和管理工作中出現了一些問(wèn)題，所以強化鄉鎮社區教育志愿者隊伍的建設和管理，成為時(shí)下社區管理工作的一個(gè)重要方面。

　　一、實(shí)行鄉鎮社區教育志愿者實(shí)名管理認證制度

　　因為鄉鎮社區教育志愿者屬于一種公益性身份，加入志愿者隊伍和參加志愿者教育活動(dòng)都遵循高度自愿的原則，因此具有較大的流動(dòng)性和自主性，如果不能進(jìn)行具體、有效的管理，將會(huì )直接導致志愿者隊伍的建設與管理出現混亂局面。所以必須實(shí)行鄉鎮社區教育志愿者的實(shí)名注冊登記制度，保證志愿者的身份得到確認和落實(shí)，保證志愿者教育活動(dòng)得到真正開(kāi)展。在進(jìn)行實(shí)名管理認證過(guò)程中，首先需要建立一個(gè)鄉鎮社區教育志愿者注冊認證系統，把每一個(gè)自愿加入志愿者隊伍的人員的姓名、性別、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式、身體狀況、愛(ài)好特長(cháng)、工作單位、可自由支配的時(shí)間等一系列的相關(guān)信息進(jìn)行統計并錄入系統，便于依據志愿者的不同情況安排不同的社區教育活動(dòng)。同時(shí)還要求志愿者在有意愿離開(kāi)志愿者隊伍的時(shí)候必須及時(shí)通知志愿者管理人員，避免志愿者隊伍建設和管理工作出現混亂情況。

　　二、實(shí)行鄉鎮社區教育志愿者定期培訓活動(dòng)制度

　　想要確保鄉鎮社區教育志愿者社區教育活動(dòng)的有效開(kāi)展，就必須保證志愿者本身的素質(zhì)、能力素質(zhì)、實(shí)踐素質(zhì)等方面不斷提高，才能適應社區居民對教育渴求的不斷提高，才能保證志愿者在教育活動(dòng)中為社區居民帶來(lái)更有營(yíng)養的、更能切合社會(huì )發(fā)展的、更能切合居民生活實(shí)際的、更具有實(shí)際價(jià)值的教育內容。所以，定期對鄉鎮社區教育志愿者進(jìn)行培訓，成為提高志愿者本身素質(zhì)的必要保障。在培訓過(guò)程中，需要學(xué)習社區教育志愿者的基本要求和崗位職責，做到遵守制度、熱心服務(wù)；要熱愛(ài)社區教育工作，牢固樹(shù)立終身學(xué)習的理念，并對社區服務(wù)觀(guān)念進(jìn)行大力宣傳；要學(xué)習和諧社會(huì )、和諧家庭的構建理念，推動(dòng)和諧社區、平安社區構建工作的開(kāi)展；要學(xué)習社區教育，對社區教育的內容、方法、組織、制度等方面有更加深入的了解，能提出獨特的見(jiàn)解。只有對鄉鎮社區教育志愿者進(jìn)行“充電”，才能保證志愿者以正確的工作模式和科學(xué)的工作方法開(kāi)展工作，并以端正的工作態(tài)度服務(wù)社區、服務(wù)居民，充分展現志愿者的風(fēng)采，實(shí)現志愿者的價(jià)值。

　　三、實(shí)行鄉鎮社區教育志愿者互助活動(dòng)制度

　　為了保證鄉鎮社區教育志愿者對志愿活動(dòng)的更大熱情，激發(fā)志愿者參與到志愿隊伍中來(lái)的高度積極性和主動(dòng)性，就必須組織多種形式、多種主題的活動(dòng)。例如組織志愿者互助活動(dòng)，因為很多志愿者雖然參加到服務(wù)社會(huì )、服務(wù)人民的隊伍中，但是自己在家庭中、生活中、工作中也存在很大的問(wèn)題，也遇到很多的困難，如果不能幫助志愿者解除他們的后顧之憂(yōu)，就不可能讓志愿者以更加積極的態(tài)度投身到志愿服務(wù)活動(dòng)中來(lái)。因此志愿者管理人員需要深入到志愿者家中，了解志愿者各方面的情況，組織志愿者互助活動(dòng)，為志愿者排憂(yōu)解難，給志愿者更多的關(guān)愛(ài)和溫暖，幫助志愿者度過(guò)生活中、家庭中的難關(guān)，讓志愿者真切感受到參加到志愿者大家庭中來(lái)對自己的幫助，讓志愿者的關(guān)系變得更加親密、和諧，讓整支志愿者隊伍變得更加的團結，讓志愿者隊伍的凝聚力和向心力變得更加強烈，保證志愿者隊伍建設和管理工作的高效開(kāi)展�？偠�言之，鄉鎮社區教育志愿者是推進(jìn)社區教育事業(yè)深入、高效開(kāi)展的重要動(dòng)力，只有對鄉鎮社區教育志愿者進(jìn)行充分的整合，進(jìn)行科學(xué)的組織，進(jìn)行有效的管理，才能真正發(fā)揮這支隊伍的重要作用，為創(chuàng )建和諧的社區氛圍、美好的社區環(huán)境，創(chuàng )建學(xué)習型、進(jìn)取型社區提供有力的保障。

　　參考文獻：

　�。�1］顧鵬程，柏甫林，孫爾松.加強社區教育志愿者人員管理完善社區教育志愿者團隊建設［J］.教育界：高等教育研究，20xx（27）：11-12.

　�。�2］劉素芬，丘建新.對社區教育中志愿者隊伍建設的理性思考［J］.廣東青年干部學(xué)院學(xué)報，20xx（1）.

　　社區管理論文 篇10

　　【摘要】目的分析社區規范化管理對高血壓患者血壓及并發(fā)癥的影響。方法選取本社區20xx年1月～20xx年1月符合研究條件患者100例采用隨機抽簽法平均分為兩組，其中常規組采用常規管理模式，實(shí)驗組則應用規范化管理模式，對兩組觀(guān)察結果進(jìn)行評價(jià)。結果實(shí)驗組患者規范化管理模式干預后收縮壓及舒張壓下降程度均好于常規組，差異有統計學(xué)意義（P＜0.05）；實(shí)驗組患者干預后患者并發(fā)癥發(fā)生情況明顯好于常規組常規管理模式干預后；差異有統計學(xué)意義（P＜0.05）。結論社區規范化管理模式可輔助降低患者血壓，減少相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)生。

　　【關(guān)鍵詞】高血壓；社區規范化管理；血壓；并發(fā)癥

　　目前，臨床上患有老年性高血壓的中老年人越來(lái)越多，但是患者服藥的依從性低及用藥的個(gè)體化等因素造成患者難以很好地控制血壓狀況，除常規服用降壓藥物外，配合規范化管理模式進(jìn)行干預在臨床高血壓治療中得到推廣，本文就社區規范化管理模式在老年高血壓管理中的效果進(jìn)行評價(jià)探究，現報告如下。

　　1資料與方法

　　1.1一般資料

　　選取本社區20xx年1月～20xx年1月符合研究條件的100例老年性高血壓患者進(jìn)行觀(guān)察研究，其中常規組50例，男32例，女18例；平均年齡（67.42±15.48）歲，平均病程（8.54±2.27）年；觀(guān)察組50例，男34例，女16例；平均年齡（67.38±15.51）歲，平均病程（8.49±2.31）年，兩組患者性別比例、年齡及病程等資料不具顯著(zhù)差異；差異無(wú)統計學(xué)意義（P＞0.05）。

　　1.2研究方法

　　1.2.1納入標準①經(jīng)常規心血管疾病診斷及病史等系列診斷確診為老年性高血壓患者；②告知后自愿參與并簽字同意者；③無(wú)認知障礙、精神疾病及其它嚴重器官功能病變患者。1.2.2管理方法常規組采用常規管理模式，由本中心全科醫護人員對社區老人進(jìn)行血壓測量，告知患者按時(shí)正確服用降壓藥物，不要隨意停藥或者改變藥物劑量，告知患者按時(shí)回中心進(jìn)行復查，記錄患者身體狀況。實(shí)驗組除實(shí)施上述基礎用藥指導外，需進(jìn)行以下規范管理：①健康教育：有本中心醫護人員組織舉行健康教育講座，針對患有老年性高血壓患者進(jìn)行知識普及，需講解高血壓的發(fā)病機制，影響因素及個(gè)人護理等，提醒患者日常生活中少吃油膩食物，可多吃點(diǎn)蔬菜水果，保持心情愉悅，注意鍛煉的強度與力度，防止一些危險因素的發(fā)生；②個(gè)體化管理：對參與調研的患者建立個(gè)人健康檔案，針對患者個(gè)人血壓狀況及身體狀況，由本中心簽約的全科醫師進(jìn)行用藥及個(gè)人化建議，如告誡不同患者需改變的不良習慣，針對其生活習慣提出人性化建議并制定個(gè)人健康計劃；③后期隨訪(fǎng)：由護理人員對實(shí)驗患者進(jìn)行定期隨訪(fǎng)，每隔1個(gè)月進(jìn)行電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)，督促老人進(jìn)行服藥，嚴格按照個(gè)人健康計劃進(jìn)行落實(shí)，對于配合度極低的患者可進(jìn)行上門(mén)管理勸誡等。1.2.3項目觀(guān)察及判定標準在分別實(shí)施管理模式干預后，對兩組患者血壓控制狀況及患者滿(mǎn)意度進(jìn)行統計并比較。①血壓控制狀況：分別測定兩組患者干預前后舒張壓及收縮壓的變化并進(jìn)行統計比較；②患者并發(fā)癥發(fā)生情況：統計兩組在管理模式干預期間，患者出現冠心病、腦卒中、腎功能衰竭及眼底病變并發(fā)癥發(fā)生的例數并計算比較。

　　1.3統計學(xué)方法

　　以例（n）或百分比（%）形式表示計數資料，采用x2檢驗，計量資料以（x±s）表示，采用t值驗算或非參數驗算，由SPSS19.0軟件進(jìn)行數據分析，以P＜0.05為差異具有統計學(xué)意義。

　　2結果

　　實(shí)驗組患者慢性病管理模式干預后收縮壓及舒張壓下降程度均好于常規組；差異有統計學(xué)意義（P＜0.05）。見(jiàn)表1。實(shí)驗組患者干預后患者并發(fā)癥發(fā)生情況明顯好于常規組常規管理模式干預后；差異有統計學(xué)意義（P＜0.05）。見(jiàn)表2。

　　3討論

　　患有高血壓的患者以目前的醫學(xué)水平無(wú)法完全治愈，只能通過(guò)服用相關(guān)的降壓藥物來(lái)進(jìn)行血壓控制，而且針對不同的患者其服藥的類(lèi)別也各不相同，患者也必須長(cháng)期堅持服用藥物來(lái)達到治療的效果，但是很多患者因缺乏基本知識及自我管理的能力不足常常難以控制血壓狀況，需采用社區規范化管理對患者進(jìn)行嚴格指導與管理來(lái)控制患者血壓狀況。由結果可知，實(shí)驗組患者慢性病管理模式干預后血壓下降程度及患者并發(fā)癥發(fā)生狀況均好于常規組，社區規范化管理模式可作為一種人為化管理模式，在患者服藥的基礎上對患者的疾病基本知識及護理方法進(jìn)行普及，制定個(gè)人化的健康管理計劃，并加大對患者服藥及生活中不良習慣的'改善等方面的監督，大大提高患者服藥依從性，改善其不良習慣飲食生活習慣，進(jìn)一步控制血壓上升并保持穩定，讓患者體會(huì )到一站式管理與服務(wù)，讓其對自身疾病的改善充滿(mǎn)信心，也大大加強了醫患之間的信任與交流。綜合上述，社區規范化管理模式可輔助降低患者血壓，減少相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)生。

　　參考文獻

　　[1]黃萬(wàn)榮.社區慢性病管理模式在老年高血壓管理中的效果評價(jià)[J].中國社區醫師,20xx,33(5):158.

　　[2]鐘萍兒.手術(shù)李曉環(huán),陳宏.老年高血壓管理中應用社區慢性病管理模式的效果探討[J].中外女性健康研究,20xx(6):61.

　　社區管理論文 篇11

　　摘要: 大力推進(jìn)社區管理是我國城市基層管理體制的重大改革，是城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國現代化進(jìn)程中，如何逐步健全城市社區管理，是城市政府面臨的一個(gè)待解決的問(wèn)題。本文分析了我國城市社區管理面臨的主要問(wèn)題、城市社區管理模式及特點(diǎn)，提出了進(jìn)一步加強和完善我國城市社區管理的建議。

　　關(guān)鍵詞: 現代化進(jìn)程; 城市社區; 城市社區管理

　　20世紀80年代中后期以來(lái)，我國逐步開(kāi)展的城市社區建設與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng )新，是社會(huì )轉型時(shí)期解決社會(huì )矛盾、維持社會(huì )穩定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現代化管理水平的必然要求�，F代社會(huì )是由政府、企業(yè)和社區共同構成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò )組織體系，社區是現代城市社會(huì )最為基礎的細胞，社區以共同的價(jià)值認同和自治精神為市民構筑了一個(gè)能夠營(yíng)造公共精神氛圍、實(shí)現公共理性和現代人格塑造的全新的公共平臺。黨的十六大報告提出要進(jìn)一步加強社區的建設和管理，并指明了社區管理應當是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國政府行政管理體制改革和城市現代化進(jìn)程中，如何創(chuàng )新城市社區管理體系，是城市政府面臨的一個(gè)巫待解決的問(wèn)題。

　　一、城市社區的甚本內涵

　　城市社區，是指在特定的區域內由從事各種非農業(yè)勞動(dòng)的密集人口所組成的社會(huì )。其主要特點(diǎn)是:(1)人口集中，異質(zhì)性強;(2)經(jīng)濟和其他活動(dòng)頻繁;(3)具有各種復雜的制度、信仰、語(yǔ)言和多樣化的生活方式;(4)具有結構復雜的各種群體和組織;(5)家庭的規模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對發(fā)達。社區是現代城市最為基礎的細胞。目前，我國城市社區的范圍一般是指經(jīng)過(guò)社區改革后作了規模調整的居民委員會(huì )轄區。

　　二、我國城市社區管理面臨的主要問(wèn)題

　　1.城市社會(huì )人口結構復雜化，社區管理的難度增大

　　20世紀90年代以來(lái)，我國城市人口構成越來(lái)越復雜，一些不穩定因素在增加，對原有社會(huì )秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機構的精簡(jiǎn)，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會(huì )。(2)人口老齡化趨勢明顯。按照老齡人口占社會(huì )人口的比重7%以上的國際標準來(lái)衡量，我國部分大城市已進(jìn)入老齡化社會(huì )。(3)城市貧困人群開(kāi)始出現。隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結構的調整，今后一段時(shí)期，這類(lèi)人群仍有增長(cháng)的趨勢。(4)流動(dòng)人口增多。農村剩余勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)和轉移，城市戶(hù)籍制度的改革，使城市中的流動(dòng)人口和暫住人口越來(lái)越多，有不少城市已達到當地人口總數的20%以上，有些沿海城市高達50%，而且今后其增長(cháng)速度還會(huì )不斷加快。

　　2. 城市社區管理更多地體現為一種政府行為

　　研究表明，社區管理組織應當是獨立于政府和企業(yè)之外的社會(huì )組織系統，是社區居民為了達到某種共同目標，自動(dòng)將其行動(dòng)彼此協(xié)調與聯(lián)合起來(lái)所形成的社會(huì )團體。我國現行的城市基層社會(huì )管理層面的街道辦事處與居民委員會(huì )“政社合一”的社區管理體制，是與社區建設初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動(dòng)的國情分不開(kāi)的。從法律上講，社區居委會(huì )與街道辦事處是兩類(lèi)性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機構，是行政組織，兩者不應該有行政上的隸屬關(guān)系。

　　目前，我國大多數城市社區居委會(huì )行政管理色彩較濃，通過(guò)調查發(fā)現其主要原因有兩個(gè):一是缺少自治管理權利和能力，社區居委會(huì )與街道辦事處形成了事實(shí)上的領(lǐng)導和被領(lǐng)導關(guān)系;二是社會(huì )居委會(huì )承擔了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無(wú)暇顧及份內的工作。社區居委會(huì )成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應該做的事。之所以出現這種現象，其根本癥結在于城市政府在強調管理重心下移的同時(shí)，把許多不應當由基層政府承擔的社會(huì )事務(wù)也一同轉移下來(lái)，由此加重了基層政府的社會(huì )負擔，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉嫁”給社區居委會(huì )。同時(shí)，一些社區居委會(huì )成員習慣于聽(tīng)從上級的指示和安排，缺乏獨立自主工作的能力。

　　3. 城市社區服務(wù)存在著(zhù)政府化傾向

　　作為當今日益全球化的社會(huì )領(lǐng)域中的重要組成部分，社區服務(wù)業(yè)主要是通過(guò)非營(yíng)利性的志愿服務(wù)來(lái)彌補市場(chǎng)缺陷和政府缺陷所導致的市場(chǎng)服務(wù)不足和社會(huì )福利不足，是目前包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內的世界大多數國家政府都積極扶持的一種非營(yíng)利性活動(dòng)。我國的社區服務(wù)開(kāi)始于20世紀80年代中期，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會(huì )特困群體提供社會(huì )救助和福利服務(wù)轉向同時(shí)面向社區居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保障服務(wù)以及面向社區單位提供社會(huì )化服務(wù)。

　　然而，在社區服務(wù)運做過(guò)程*政府直接操作社區服務(wù)的現象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，社區服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因為，社區服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)或目標。即社區服務(wù)首先追求的是社會(huì )效益，而非具體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟效益，這是與主要以追求利潤最大化為目標的商品化服務(wù)的根本區別。

　　4. 城市現代化發(fā)展賦予城市社區管理新的使命

　　首先，伴隨著(zhù)城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國家民主政治向基層的滲透，廣大居民對政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識越來(lái)越強，對維護自己的合法權益越來(lái)越重視。再次，經(jīng)濟體制的改革使企業(yè)獨立法人實(shí)體不再承擔社會(huì )管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會(huì )人”、“社區人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽(yù)感。

　　此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的不斷普及，既為社區管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對社會(huì )管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

　　上述情況說(shuō)明，在“全能”政府“失效”和“萬(wàn)能”市場(chǎng)“失靈”的'背景下，應加強對社區的建設與管理，必須對舊的管理體制作相應的調整。同時(shí)，應當明確，在我國現代化進(jìn)程中以及城市管理體制改革中，政府與社區是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。

　　三、我國城市社區管理模式及其特點(diǎn)

　　目前，我國許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區組織管理體制。在這一過(guò)程中遵循了兩個(gè)最基本的原則:一是“小政府、大社會(huì )”。政府并不是政府管理權威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎上切實(shí)提高政府的行為能力和效率�！按笊鐣�(huì )”則是要把社會(huì )從國家的超�？刂浦薪饷摮鰜�(lái)，建立充分發(fā)育和健全的社會(huì )肌體，使社會(huì )有能力行使相應的社會(huì )管理職能，承擔起相應的社會(huì )職責。二是要推進(jìn)基層民主建設，讓廣大居民享有參與社會(huì )管理的民主權利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過(guò)研究把我國現有的城市社會(huì )管理模式概括為三種，即行政主導型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認為，行政主導型的社區管理雖然可以在較短的時(shí)間整合社會(huì )，但所構造的社會(huì )與傳統體制具有同構性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專(zhuān)事履行公共管理職能。而社區居民自治型的管理模式應當是今后我國社區管理發(fā)展的方向。

　　筆者認為，我國現有的城市社區管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區管理方法。今后，也不應當硬性規定同一的城市社區管理模式。隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的全面發(fā)展，城市現代化水平和可持續發(fā)展能力的不斷提高，城市社區的管理應當是在政府綜合協(xié)調的基礎上，社區職能部門(mén)、社區單位、社區組織和社區居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區管理中，政府發(fā)揮著(zhù)綜合協(xié)調與主導作用，在培育社區、強化社區服務(wù)、鼓勵社區參與、重建社區組織、加強社區規劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，在社區的自我服務(wù)、自我管理過(guò)程中，可以使社區公共權力直接置于社區成員的監督之下，從而進(jìn)一步促進(jìn)政府不斷改善自身的管理。

　　四、進(jìn)一步加強和完善我國的城市社區管理

　　城市社區的建設與管理已成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國在20世紀50年代初就提出“社區發(fā)展計劃”，目前已有100多個(gè)國家在執行全國性的社會(huì )發(fā)展計劃。從我國的國情出發(fā)，大力推進(jìn)城市社區建設與管理，是21世紀我國城市現代化建設的主要途徑。

　　我國城市社區建設與管理的主要目標是:(1)適應城市現代化的要求，加強社區黨的組織和社區居民自治組織建設，建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新型社區，構建新的社區組織體系;(2)以拓展社區服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿(mǎn)足社區居民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的社區管理體制和運行機制;(4)堅持政府指導和社會(huì )共同參與相結合，充分發(fā)揮社區力量，合理配置社區資源，提高社區居民的整體素質(zhì)和社區的文明程度。努力建設新型的現代化社區。

　　為此，我國城市社區管理應不斷改革，以適應城市社區管理的科學(xué)化與現代化。

　　1.重視和加強社區黨組織建設

　　在我國的社會(huì )主義現代化進(jìn)程中，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設是建設有中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要組成部分。社區黨組織是城市社區組織管理的領(lǐng)導核心，對于宣傳貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策和國家的法律法規，團結、組織黨和居民完成本社區所擔負的各項任務(wù)，支持和保證社區居民委員會(huì )依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。

　　2.理順政府行政管理系統的關(guān)系，健全社會(huì )自主管理系統的功能

　　城市社區管理具有多層次、多系統的特點(diǎn)。多層次是指城市政府的派出機構—街道、居委會(huì )和居民代表形成一個(gè)縱向的多級管理體系;多系統，即政府行政管理系統、社區自主管理系統和生活服務(wù)管理系統形成一個(gè)橫向的管理

　　體系。它們相互交織在一起形成了一個(gè)立體的管理網(wǎng)絡(luò )。

　　管理在許多方面就是一種協(xié)調，協(xié)調好了管理的效能也就達到了。在社區管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統和生活服務(wù)系統，建立符合現代化城市建設標準的社區自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規劃。

　　3.健全社區管理的法律制度

　　在現代化的城市管理中要做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區管理中要健全法制建設，使社區管理在有序的法制軌道上正常運行。要以法律形式確立新建立的社區管理委員會(huì )等決策組織的法人地位，賦予其相應的權利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過(guò)各項制度確立社區內各類(lèi)組織的職權范圍及其相互關(guān)系，建立對各組織機構工作的內外監督制度。

　　4.進(jìn)一步完善社區服務(wù)，逐步提升社區居民的民主參與意識

　　社區服務(wù)是城市社區建設與管理的重要內容。近年來(lái)，社區服務(wù)在各個(gè)城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、完善了制度、形成了比較規范的社區服務(wù)體系。在今后的社區建設與管理中，要逐步使社區服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動(dòng)型向主動(dòng)創(chuàng )造型轉變，由無(wú)償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區服務(wù)成為拓展全面性社區建設的生長(cháng)點(diǎn)和拉動(dòng)力，成為安排就業(yè)的重要渠道。

　　社區管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區活動(dòng)的渠道和途徑，充分表達個(gè)人對社區管理的要求和建議。通過(guò)建立社區服務(wù)志愿者隊伍，加大社區人力資源的開(kāi)發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻精神。

　　5.加強社區管理隊伍建設，適應城市現代化的需要

　　在城市社區建設與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進(jìn)城市社區管理改革和構建城市社區管理模式的過(guò)程中，抓好管理隊伍的建設是至關(guān)重要的。目前，城市杜區管理隊伍在年齡結構、文化結構、觀(guān)念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調能力等方面，與現代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應新的形勢對社區管理隊伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對現有的管理人員要加強業(yè)務(wù)培訓、更新觀(guān)念、不斷學(xué)習新知識，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作;要通過(guò)引進(jìn)人才，從年齡、知識和專(zhuān)業(yè)的角度出發(fā)，調整社區管理隊伍，從而使社區管理與城市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相適應。

　　6. 培育各類(lèi)社區中介機構，形成組織網(wǎng)絡(luò )

　　隨著(zhù)社會(huì )管理重點(diǎn)由單位轉向社區，除了要繼續發(fā)揮政府的指導作用之外，必須大力培育社區中介組織。充分發(fā)揮居民委員會(huì )群眾自治組織在社區管理中的作用;引導各參政黨派和組織根據社會(huì )發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會(huì )、聯(lián)系群眾的組織和活動(dòng)方式;工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等都應當積極探索在社區建立各自的墓層組織并開(kāi)展活動(dòng)，以充分發(fā)揮社區的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理機構、社會(huì )中介組織、各類(lèi)社區服務(wù)機構和組織等社區自治組織和機構。構筑起以政府為主導、以社區為基點(diǎn)、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò )組織體系。

　　參考文獻:

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　　[4]黃序.城市發(fā)展中的社區建設〔MI，北京:中國城市出版社.20xx.

　　社區管理論文 篇12

　　【摘要】

　　目的探討重性精神疾病社區管理模式。方法選取20xx年11月～20xx年11月收治的重性精神病患者80例，隨機分成兩組，觀(guān)察組和對照組，每組40人。對照組給予常規康復管理。觀(guān)察組對成員進(jìn)行社會(huì )功能訓練，生活技能培訓，健康知識學(xué)習等社區管理模式干預。對兩組成員實(shí)施2年定期隨訪(fǎng)。并用社會(huì )功能缺陷評定量表（SDSS）進(jìn)行評分，并作分析與對比。結果觀(guān)察組成員社會(huì )功能缺陷評定量表評分優(yōu)于對照組，觀(guān)察組和對照組比較存在差異（P＜0.05）。結論重性精神疾病社區管理模式是可行的，對重性精神疾病患者康復有幫助。

　　【關(guān)鍵詞】重性精神疾��；社區；社區管理模式

　　重性精神疾病是指大腦功能活動(dòng)發(fā)生紊亂，導致認知、情感、思維、行為和意志等精神活動(dòng)不同程度障礙的疾病總稱(chēng)。主要有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執性精神病、分裂情感性障礙、癲癇所致精神障礙及精神發(fā)育遲滯等六大類(lèi)病種，有復發(fā)率高，病程長(cháng)，易出現危險行為等特點(diǎn)，通常成年早期發(fā)病率較高［1］，對患者及家人造成了嚴重的影響。對于重性精神疾病的治療，雖然還是以藥物為主，但是由于患者依從性差，治療效果常不理想，復發(fā)率高，且社會(huì )功能恢復差。近年來(lái)，對患者心理上的輔助治療逐漸受到重視［2］，并且逐漸從醫院、病房治療轉向社區。1996年以來(lái)，我國殘聯(lián)和政府部門(mén)結合我國情況，參考國外經(jīng)驗，在各地展開(kāi)了社區精神衛生服務(wù)和康復工作。為幫助重性精神疾病患者康復奠定了基礎。20xx年起，由中央補助的668項目開(kāi)始在全國范圍內實(shí)施，開(kāi)啟了重性精神疾病醫院和社區一體化服務(wù)模式的新道路［3］。

　　1資料和方法

　　1.1基本資料

　　選取20xx年11月～20xx年11月登記備案的重性精神疾病患者80例，兩組患者均需要進(jìn)行康復治療。將80例患者隨機分成兩組，觀(guān)察組40人，對照組40人。其中觀(guān)察組男23人，女17人，平均年齡（43.1±5.32）歲。對照組男27人，女13人，平均年齡（45.8±4.52）歲。

　　1.2方法

　　對照組患者按《國家基本公共衛生服務(wù)規范》工作要求，進(jìn)行常規管理。對干預組進(jìn)行新型模式的管理，新型模式大致分為下面幾點(diǎn)：

　�。�1）聘請專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)培訓社區衛生服務(wù)中心醫務(wù)人員，為社區儲備專(zhuān)業(yè)的精神疾病防治人員。

　�。�2）開(kāi)展全面精神疾病知識宣傳與學(xué)習，社區通過(guò)多種形式的宣傳手段，提高患者及家屬對疾病的認識，減少對重性精神疾病患者及家庭的.偏見(jiàn)。

　�。�3）增加患者之間的來(lái)往與交流�；ハ嘟涣髦尾〗�(jīng)驗，增進(jìn)患者融入社會(huì )的速度。

　�。�4）做好患者不同時(shí)期的隨訪(fǎng)工作，制定針對個(gè)人的管理方案，進(jìn)行系統的健康教育。

　�。�5）定期進(jìn)行康復咨詢(xún)指導，通過(guò)醫生與患者交流，逐一對社區管理重性精神病人進(jìn)行分類(lèi)評估和綜合干預。

　�。�6）指導患者進(jìn)行工娛活動(dòng)，提高患者社會(huì )生活能力。

　�。�7）做好患者家屬溝通工作，定期向家屬了解患者病情，向家屬提供疾病康復指導，定期組織患者家屬參加精神疾病預防知識講座［4］。

　　1.3判定方法

　　使用社會(huì )功能缺陷評定量表采用社會(huì )功能缺陷評定量表（SDSS）對兩組患者干預前后進(jìn)行評分，以問(wèn)卷形式對兩組患者進(jìn)行社會(huì )能力等方面調查。

　　1.4統計學(xué)處理

　　采用SPSS14.0軟件處理統計數據，計量資料使用t檢驗，其中以P＜0.05為差異具有統計學(xué)意義。

　　2結果

　　給予患者隨訪(fǎng)2年，統計2年間兩組患者日常情況，對家屬就患者日常生活知識知曉情況做調查，并且為兩組患者進(jìn)行社會(huì )功能缺陷評分。其中對照組干預前SDSS總分445分，干預后466分。觀(guān)察組干預前SDSS總分472分，干預后237分。兩組患者干預后SDSS總分對比，觀(guān)察組和對照組比較存在差異（P＜0.05），具有統計學(xué)意義。根據問(wèn)卷調查情況，對照組在個(gè)人生活、責任心、社會(huì )活動(dòng)等方面有所好轉。

　　3討論

　　當今社會(huì )中精神衛生問(wèn)題已成為當今一個(gè)重要的公共衛生問(wèn)題之一。重性精神疾病患者越來(lái)越多地受到關(guān)注和重視，而社區是精神疾病患者康復、回歸社會(huì )的重要途徑。所以，現在的目標是將醫院為精神疾病患者的服務(wù)轉向以社區為中心的服務(wù)。重性精神病患者經(jīng)過(guò)治療離院后，仍離不開(kāi)定期的隨訪(fǎng)與康復指導。本文研究對比了對照組患者身體狀況、社會(huì )能力、家庭職能等方面評分，均較干預前有所好轉。所以，社區康復就是患者離院后進(jìn)一步康復，恢復社會(huì )能力的重要保障。做好社區定期的精神衛生知識講座，做好精神疾病患者的的訪(fǎng)問(wèn)和跟蹤報道。社區的服務(wù)人員定期對精神疾病患者做心理健康的宣傳教育，同時(shí)提供一些必要的義務(wù)咨詢(xún)［5-7］。對精神疾病患者做好心里指導和生活上的服務(wù)，讓精神疾病患者感受到社會(huì )的關(guān)愛(ài)，有利于避免精神疾病患者的復發(fā)。同時(shí)社區應該積極開(kāi)展針對心理健康的講座，不僅讓精神疾病患者提高精神衛生知識的認識，同時(shí)對社區的其他人也有較好的預見(jiàn)性，可以降低精神疾病患者的復發(fā)率，同時(shí)提高精神疾病患者的自理能力和社會(huì )參與的能力。精神疾病患者在康復期要在社區系統新型管理的模式下，社區的工作人員和家屬一同努力，相互配合，幫助患者樹(shù)立戰勝疾病的信心，使患者得到全面的康復［8］。因此，做好社區新模式的管理工作，將會(huì )為患者回歸社會(huì )，減少復發(fā)奠定堅實(shí)的基礎。綜上所述，重性精神疾病患者通過(guò)社區管理模式進(jìn)行系統的康復干預管理，各個(gè)方面都有所改善。

　　參考文獻

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　　社區管理論文 篇13

　　隨著(zhù)社區衛生服務(wù)工作不斷改革，人們對社區護理人員的要求也日益提高，社區護理人員如何提高綜合素質(zhì)，在新的綜合社區衛生服務(wù)模式下，護理人員需要掌握更多知識，在社區衛生服務(wù)工作中發(fā)揮應有的作用[1]。為此，本中心對護理人員的繼續教育工作尤為重視，通過(guò)各種途徑開(kāi)展對護理人員的繼續教育工作，三年前中心申請了繼續教育基地，通過(guò)繼續教育基地開(kāi)展繼續醫學(xué)教育；通過(guò)組織護理人員到三級醫院培訓，提高護理人員護理技術(shù)；通過(guò)組織參加護理技能比賽，促進(jìn)護理水平提高[2]。本文通過(guò)三年前及現在各方面發(fā)展情況對比進(jìn)行探討：

　　1實(shí)施繼續教育前后各方面發(fā)展情況對比

　　1.1護理人員的基本情況對比

　　中心護理人員27人，三年前中心護理人員基本情況：大學(xué)3人、大專(zhuān)11人、中專(zhuān)13人；高級職稱(chēng)0人、中級職稱(chēng)14人、初級師5人、初級士8人；繼續教育開(kāi)展后20xx年中心護理人員中大學(xué)6人、大專(zhuān)12人、中專(zhuān)9人；高級職稱(chēng)1人、中級職稱(chēng)12人、初級師7人、初級士7人，現在中心護理人員在學(xué)歷情況及職稱(chēng)方面都較三年前有所提高。

　　1.2申請繼續教育基地前后對比

　　三年前中心未申請繼續教育基地，護理人員參加繼續教育要到其他醫院進(jìn)行，在時(shí)間和路途上存在諸多不便，導致參加繼續教育的機會(huì )較少，甚至不能達標；現在中心申請繼續教育基地后，組織繼續教育課程較多，安排時(shí)間更合理，不存在路途遙遠等諸多不便，使護理人員參加繼續教育的機會(huì )增多，繼續教育達標率大幅度提高。

　　1.3中心繼續教育管理機構組織護理人員參加培訓情況對比

　　三年前護理人員除基地培訓外基本沒(méi)有參加過(guò)其他護理培訓；近三年中，中心組織護理人員參加了海淀區醫療系統組織的各種護理技能培訓、醫聯(lián)體各種護理操作培訓等。

　　1.4中心繼續教育管理機構組織護理人員比賽和參加護理

　　操作比賽情況對比三年前中心沒(méi)有組織過(guò)護理知識及技能比賽，護理人員也幾乎沒(méi)有參加過(guò)護理其他部門(mén)組織的技能比賽；近三年中心心繼續教育管理機構組織護理人員比賽進(jìn)行各項護理技能比賽，在比賽準備及比賽過(guò)程中護理人員不斷完善自我，不斷提高護理技能。

　　1.5通過(guò)繼續教育護理人員處理應急情況對比

　　三年前護理人員在遇到緊急情況處理時(shí)會(huì )有些慌亂，不夠自信，通過(guò)繼續培訓，護理人員在處理緊急情況時(shí)能沉著(zhù)冷靜應對，能為醫生提供積極的處理建議，尤其在社區團隊工作中，護理人員擔任著(zhù)重要的任務(wù)，在處理團隊應急工作時(shí)，護理人員充當團隊的指揮官，有條不紊地指揮團隊成員應對緊急工作。

　　1.6繼續教育達標率對比

　　繼續教育是醫務(wù)人員每年都要完成的工作之一，參加繼續教育并通過(guò)學(xué)分認證，保證學(xué)分達標，是醫務(wù)人員晉升職稱(chēng)的基本條件，也是對中心完成繼續教育的工作的檢驗，三年前，中心繼續教育人員達標率為80%，部分沒(méi)有達標的醫務(wù)人員不能參加職稱(chēng)晉升；現在繼續教育達標率為100%，確保每位需要晉升的醫務(wù)人員都能參加職稱(chēng)晉升考試及考評。

　　1.7患者對護理人員滿(mǎn)意度對比

　　三年前，護理人員繼續教育學(xué)習較局限，沒(méi)能學(xué)習更多的`溝通技巧，工作中往往由于缺乏溝通技巧而導致患者不滿(mǎn)意、投訴現象偶有發(fā)生，通過(guò)滿(mǎn)意度測評顯示，護理人員滿(mǎn)意度僅為80%；自中心進(jìn)行了繼續教育管理后，根據中心醫務(wù)人員需求安排了繼續教育的課程內容，把醫務(wù)人員溝通技巧作為重要課程，對中心醫務(wù)人員進(jìn)行有針對性地繼續教育，使中心醫務(wù)人員掌握了更多領(lǐng)域的知識，為更好地完成社區衛生服務(wù)工作打下基礎，中心護理人員通過(guò)繼續教育學(xué)習后，掌握了一定的溝通技巧，并能學(xué)以致用，把溝通技巧運用到對患者的服務(wù)中，社區護理人員現在不僅沒(méi)有被投訴，近三年中表?yè)P信及錦旗屢屢送到中心領(lǐng)導手中，護理人員滿(mǎn)意度也達到了100%，促進(jìn)了護患和諧。

　　1.8繼續教育對護理人員從事家醫團隊工作的作用

　　家醫團隊工作是社區衛生服務(wù)工作中的一項重要工作，家醫團隊成員由全科醫生、社區護士、防保人員組成，團隊工作中要求每位團隊成員掌握知識要全面、廣泛、尤其是對慢病病人的管理，要求每位成員都能參與其中，中心繼續教育的開(kāi)展正好為醫務(wù)人員全面掌握知識提供了平臺，護理人員通過(guò)全面的繼續教育學(xué)習，豐富了醫療知識，在家醫團隊的工作中更得心應手，并能在團隊中起到主導作用。

　　2結論

　　社區衛生服務(wù)中心通過(guò)繼續教育管理后，社區中心護理人員職稱(chēng)普遍提升，社區護理人員參加繼續教育及各種培訓機會(huì )增多，護理人員的知識、技能及急救水平得到提高，繼續教育達標率也大幅度提高，患者滿(mǎn)意度大幅度提升，護理人員在團隊工作中能夠起到主導作用。

　　總之，通過(guò)繼續教育管理，使得護理人員綜合素質(zhì)得到顯著(zhù)提高[3]。

　　參考文獻

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　　社區管理論文 篇14

　　在市場(chǎng)化、工業(yè)化、信息化和全球化的背景下，作為城市社區管理體制重要一環(huán)的街道辦事處面臨著(zhù)許多現實(shí)的困難，難以滿(mǎn)足現在社會(huì )快速轉型的節奏，如何適應時(shí)代發(fā)展，對街道體制進(jìn)行改革，創(chuàng )新社區管理體制值得我們思考。近年來(lái)，安徽省以理順區、街道和社區關(guān)系為核心，同時(shí)理順政黨、政府和社會(huì )關(guān)系與政治領(lǐng)導、行政管理和社區自治關(guān)系，進(jìn)行了社區管理體制改革創(chuàng )新試點(diǎn)工作，形成了撤銷(xiāo)街道模式、再造街道模式和不設街道模式等多種社區體制改革模式，值得我們總結和思考。

　　一、撤銷(xiāo)街道模式

　　撤銷(xiāo)街道模式是以銅陵市銅官山區和獅子山區、蚌埠市禹會(huì )區和淮上區、六安市裕安區等基層政權建設模式為代表。其主要做法是直接撤銷(xiāo)街道、重構大社區，調整區直部門(mén)和社區職能，完善區直部門(mén)與新社區工作對接機制，[1]實(shí)行區直接管理服務(wù)社區，實(shí)現一級政府兩級管理。

　�。ㄒ唬┏蜂N(xiāo)街道模式取得的成效

　　撤銷(xiāo)街道模式有效的擯棄了原有街道“二傳手”的弊端，實(shí)行區直接管理服務(wù)社區，真正壓縮了管理層級，較好理順了區和社區之間的關(guān)系以及行政管理和社區自治的關(guān)系，有利于服務(wù)性政府建設和社區自治的推進(jìn)。具體而言，這種模式取得了以下幾方面的成效。

　　1.行政管理層級縮減，辦事效率顯著(zhù)提升撤銷(xiāo)街道，建立大社區體制之后，將原來(lái)的“區—街道—社區”三級管理體制變?yōu)楝F在的“區—社區”兩級管理體制，變垂直化管理為扁平化管理，實(shí)現了區和社區的直接互動(dòng)，降低了管理過(guò)程中的信息失真情況，使社會(huì )管理和公共服務(wù)更加貼近居民。

　　2.資源配置進(jìn)一步向社區積聚，社區服務(wù)能力得到加強撤銷(xiāo)街道后，資源直接向社區傾斜。以銅陵市銅官山區為例，改革前，銅官山區每個(gè)小社區工作經(jīng)費只有3萬(wàn)元左右，改革后每個(gè)社區工作經(jīng)費在30-60萬(wàn)之間不等，社區的辦公經(jīng)費明顯增加。改革前社區居民文化用房總面積為6267平方米，改革后達到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，為居民服務(wù)的少，但改革之后，干部開(kāi)始向社區流動(dòng)，真正的開(kāi)始為民服務(wù)。改革前，社區工作者素質(zhì)不高，能力不足，改革后，社區工作者隊伍得到精簡(jiǎn)，社區工作者服務(wù)意識、責任意識和素質(zhì)得到顯著(zhù)提高，同時(shí)區直部門(mén)和街道辦事處的優(yōu)秀人才也被充實(shí)到社區工作者隊伍當中，大大提升了社區工作者的辦事能力。在對銅官山區陽(yáng)光社區進(jìn)行調研時(shí)，該社區某領(lǐng)導說(shuō)道，改革之前，三個(gè)小社區的工作經(jīng)費加在一起，最多也只有12萬(wàn)，改革之后，陽(yáng)光社區光辦公經(jīng)費就有58萬(wàn)，加上其他的經(jīng)費大概有120萬(wàn)左右。同時(shí)建立大社區后，原來(lái)小社區的工作場(chǎng)所都變成了居民活動(dòng)中心，居民的活動(dòng)場(chǎng)地更多了，社區工作者的辦公場(chǎng)所也更好了。

　　3.拓寬居民參與渠道，強化居民自治功能改革后，通過(guò)直接差額選舉社區居委會(huì )成員，提升了居民關(guān)注社區事務(wù)的積極性，同時(shí)居委會(huì )為民服務(wù)的意識也得到加強，改進(jìn)了自己的工作方式和服務(wù)質(zhì)量。此外，社區社會(huì )組織的建立和各類(lèi)社區活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展，擴大了居民參與的范圍，拓展了居民參與自治的空間。在這次調研中發(fā)現居民參與社區事務(wù)的積極性很高，他們越來(lái)越把社區當成自己的家來(lái)看待，成立了一系列社區志愿者組織，像金口嶺社區的“夕陽(yáng)紅”衛生服務(wù)保健隊、義務(wù)巡邏隊、網(wǎng)吧監督隊。同時(shí)文體類(lèi)和慈善類(lèi)社會(huì )組織在社區蓬勃發(fā)展。

　�。ǘ�）撤銷(xiāo)街道模式存在的.問(wèn)題

　　1.區和社區之間的關(guān)系仍然存在不順之處調研發(fā)現，雖然政策設計上較好的理順了區和社區之間的關(guān)系，但是現實(shí)中有些制度根本沒(méi)有辦法落實(shí)。例如，合理界定區直部門(mén)和社區職能，將街道的經(jīng)濟發(fā)展、城管執法等主體職能收歸區相關(guān)職能部門(mén)制度以及社區事務(wù)“準入制度”，現實(shí)中就沒(méi)有很好落實(shí)。區仍然把相關(guān)任務(wù)下放到社區中去，社區無(wú)法拒絕上級相關(guān)職能部門(mén)交辦的任務(wù)，這樣就導致社區的事務(wù)更多、人更累了，許多社區職能范圍外的事項都交辦至社區，使社區疲于應付，社區行政化和社區負擔重問(wèn)題仍然有待破解。

　　2.政黨、政府和社會(huì )之間關(guān)系不順這種模式的社區治理結構是以社區黨工委為核心，社區居委會(huì )、社區公共服務(wù)中心、各類(lèi)社會(huì )組織為支撐的社區新型治理架構。[3]由于在大多數社區，黨工委書(shū)記、公共服務(wù)中心主任和居委會(huì )主任由一人擔任，如果黨工委書(shū)記政治素養較好、原則性較強，黨就能更好的融入和整合社會(huì )，這樣既能發(fā)揮黨行政化的執行功能又能發(fā)揮黨社會(huì )化的服務(wù)功能；如果黨工委書(shū)記政治素養不夠，在壓力型體制沒(méi)有根本改變的情況下，他就會(huì )強化黨行政化的執行功能而忽視發(fā)揮黨社會(huì )化的服務(wù)功能，強化社區選舉形式化和居民被參與化，進(jìn)一步加劇黨政不分和政黨行政化，從而進(jìn)一步強化社區黨組織結構僵化和功能失調問(wèn)題。

　　二、再造街道模式

　　再造街道模式以馬鞍山市雨山區與花山區、合肥市廬陽(yáng)區和蕪湖市鏡湖區的基層政權建設模式為代表。其主要做法不同于直接撤銷(xiāo)街道，實(shí)行區直接管理服務(wù)社區的基層政權建設模式，而是對原有的街道予以保留或把街道“翻牌”為公共服務(wù)中心，但對街道和社區所轄范圍進(jìn)行調整，職能和運作流程實(shí)行再造，繼續實(shí)行區、街道（公共服務(wù)中心）和社區一級政府三層管理。下面以蕪湖市鏡湖區為例進(jìn)行分析。

　�。ㄒ唬┰僭旖值滥Ｊ饺〉玫某尚�

　　1.社區組織體系基本完善，社區管理模式基本形成實(shí)現了社區居委會(huì )在轄區范圍內的全覆蓋，形成了社區黨組織、社區居委會(huì )、社區服務(wù)組織三位一體的社區管理組織管理體系。隨著(zhù)街道辦事處的撤銷(xiāo)和公共服務(wù)中心的設立，初步實(shí)現了減少管理層級，推行信息化、網(wǎng)格化、扁平化管理服務(wù)體系，邁出了社區管理體制改革創(chuàng )新的新步伐。

　　2.社區大黨建格局逐步形成社區黨組織的領(lǐng)導核心地位進(jìn)一步加強，城市基層區域化黨建格局基本形成。轄區單位黨組織也越來(lái)越多的參與到社區黨建工作中，實(shí)現了黨的組織和黨的工作在社區的“雙覆蓋”，做到資源共享，事務(wù)共辦，黨群互動(dòng)和文明共建。3.政府效能建設有所提高通過(guò)對區直部門(mén)、街道和社區居委會(huì )承擔的面向社區群眾的行政服務(wù)事項認真梳理后，將其全部納入公共服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行“一窗受理，一站辦結”，提高了政府部門(mén)辦事效能。

　�。ǘ�）再造街道模式存在的問(wèn)題

　　1.社區管理職能仍然不清這種模式下，原有條塊分割的城市基層管理體制所導致的“政出多門(mén)”、“多頭管理”，重視經(jīng)濟建設忽視社會(huì )建設的情況并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，導致社區管理職能仍然不清。

　　2.社區居委會(huì )工作負擔還是較重鏡湖區社區管理體制改革后，通過(guò)試點(diǎn)社區服務(wù)標準化，實(shí)施社區工作準入制，相對減輕了社區居委會(huì )行政事務(wù)。但是，該區是蕪湖市唯一一個(gè)試點(diǎn)區，下改上不改，市級考核管理指標體系未能考慮該區社區管理體制改革試點(diǎn)的特點(diǎn),市直部門(mén)考核指標體系沒(méi)有改變，一些工作的壓力還是由社區承受，社區居委會(huì )工作負擔還是較重。

　　3.扁平化的社區管理模式很難實(shí)現這種模式下，一方面，無(wú)論是區直部門(mén)還是社區，對公共服務(wù)中心（原街道）都有根深蒂固的依賴(lài)性；另一方面，十個(gè)公共服務(wù)中心的輻射范圍與原街道的管轄范圍沒(méi)有多大變化，公共服務(wù)中心黨工委對社區的黨建統攬、指導，已擴大為行政上的指揮與指導。由此導致公共服務(wù)中心（原街道）作為中間層級依然客觀(guān)存在，扁平化的社區管理模式很難實(shí)現。

　　三、不設街道模式

　　隨著(zhù)安徽城市化的不斷推進(jìn)，一些城市逐漸向外圍拓展，出現了大面積的新建城區（這些新建城區部分隸屬于功能性經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，部分隸屬于傳統的行政轄區）。上述撤銷(xiāo)街道模式和再造街道模式主要在老城區實(shí)施，不設街道模式主要在那些新建城區實(shí)施。不設街道顧名思義就是在這些新建城區不再設立街道這一政府派出機構，直接建立新的大社區，實(shí)行區直接管理服務(wù)大社區的基層政權模式，這種模式以合肥市包河區濱湖世紀社區為代表。

　�。ㄒ唬┎辉O街道模式取得的成效

　　第一，不設街道模式一方面吸取了老城區撤銷(xiāo)街道模式的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現了區直接管理服務(wù)社區的一級政府二級管理，縮減了城市管理層級和管理成本，提高了管理效率。第二，不設街道模式吸取了再造街道模式的優(yōu)點(diǎn)，建立較大的社區服務(wù)中心，有利于應對新建城區特有的社區稟賦，集中供給居民服務(wù)需求、節省并科學(xué)合理使用公共資源。第三，不設街道模式設立社區黨委，不同于撤銷(xiāo)街道模式下的社區黨工委，這樣更有利于社區黨內民主的開(kāi)展，更有利于加強黨的社會(huì )服務(wù)功能和服務(wù)型黨組織建設，更有利于整合較多的社會(huì )資源。第四，不設街道模式在大社區下分設居民委員會(huì )，推行“居政分離、居民自治”，居民委員會(huì )不承擔行政事務(wù)，而是通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，協(xié)助社區服務(wù)中心開(kāi)展工作，并承接社區公益性服務(wù)，這樣更有利于讓居委會(huì )回歸自治屬性，開(kāi)展較大的自治活動(dòng)。

　�。ǘ�）不設街道模式存在的問(wèn)題

　　第一，不設街道模式在一個(gè)社區中設立多個(gè)居民委員會(huì )即“一社多居”，和國家相關(guān)政策所倡導的“一居一社”不同，其在運作中如何和國家的相關(guān)政策進(jìn)行有效銜接，如何贏(yíng)得相關(guān)部門(mén)的認同支持是一個(gè)有待進(jìn)一步解決的問(wèn)題。第二，這種模式下區、大社區和小社區的層級關(guān)系，和再造街道模式下的區、街道（公共服務(wù)中心）和社區關(guān)系存在類(lèi)似的問(wèn)題，即文本上清晰的職能界定可能在實(shí)踐中無(wú)法落實(shí)，導致區、大社區和小社區之間關(guān)系的混亂。第三，小社區中居民委員會(huì )由于擁有的資源有限，可能無(wú)法有效監督社區服務(wù)中心和開(kāi)展社區自治服務(wù)，導致居委會(huì )邊緣化的問(wèn)題。

　　四、安徽省社區管理體制改革的啟示

　　筆者認為，評價(jià)社區管理體制改革是否有效的重要標志是看這種管理體制是否能夠理順區、街道和社區，政黨、政府和社會(huì )，政治領(lǐng)導、行政管理和社區自治這三個(gè)關(guān)系（尤其是區、街道和社區之間的權力關(guān)系），并且要看看黨和群眾、政府與居民之間的關(guān)系是否更加密切、社區居民自治是否得到強化、社區服務(wù)是否更加完善、老百姓是否更加滿(mǎn)意。相對于再造街道模式和不設街道模式，撤銷(xiāo)街道模式更有利于上述關(guān)系的理順和目標的實(shí)現。

　�。ㄒ唬�從管理層級上而言，撤銷(xiāo)街道模式真正優(yōu)化縮減了行政管理層級，進(jìn)一步優(yōu)化了區和社區之間的權力關(guān)系

　　筆者在調研中發(fā)現，再造街道模式在政策中設計的區、街道（公共服務(wù)中心）和社區之間職能的明晰劃分，在實(shí)踐運作中根本沒(méi)有辦法落實(shí)。由此導致，街道或公共服務(wù)中心仍然是一個(gè)“二傳手”的角色，由于這個(gè)“二傳手”的法定職能減少而實(shí)際職能難以減少，從而導致區、街道（公共服務(wù)中心）和社區之間的推諉扯皮，其關(guān)系更加混亂。雖然，撤銷(xiāo)街道模式也存在區和社區之間關(guān)系不順之處，但是這種模式卻是實(shí)實(shí)在在摒棄了街道這個(gè)“二傳手”，精簡(jiǎn)了管理層級、提高了管理服務(wù)效率并降低了管理服務(wù)成本。撤銷(xiāo)街道模式相較于再造街道模式，其社區負擔確實(shí)較輕、社區行政化確實(shí)較弱。當區相關(guān)職能部門(mén)無(wú)法像以前那樣把行政任務(wù)下推到社區，而自己又難以完成時(shí)，這樣就倒逼區級權力機構優(yōu)化管理流程、進(jìn)行大部制改革和服務(wù)性政府建設，大力加強社會(huì )組織建設和政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)力度，大力對社區進(jìn)行賦權賦能，從而推進(jìn)社區自治和服務(wù)性政府建設。在銅陵銅官山區，我們可以看到其社區社會(huì )組織的發(fā)展勢頭非常猛，政府購買(mǎi)社會(huì )組織服務(wù)的力度也前所未有的增大。

　�。ǘ�）從管理主體上和管理功能上而言，撤銷(xiāo)街道模式也明顯優(yōu)于再造街道模式

　　撤銷(xiāo)街道模式中，沒(méi)有街道或公共服務(wù)中心的“腸梗阻”，大量的資源都下沉到社區。就下?lián)苌鐓^經(jīng)費來(lái)說(shuō)，大社區一般有30到60萬(wàn)元，而小社區一般只有10到20萬(wàn)。由于大社區比再造街道模式中的小社區擁有更多的公共資源和公共空間，因此，就更有利于開(kāi)展更多的公共集體活動(dòng)，從而更有利于社區居民公共公民意識、公民社會(huì )組織和公民行動(dòng)能力的培育，更有利于推動(dòng)社區自治。這樣就有利于優(yōu)化政府和社區之間的關(guān)系。另外，由于撤銷(xiāo)街道模式中的社區黨工委和社區居民之間的關(guān)系更加接近，黨更加融入到社區之中，居民的需要和要求能夠更快的反應到黨工委里去，黨工委所受到的社會(huì )壓力更加直接和迫切，這樣就會(huì )倒逼基層黨組織進(jìn)行功能轉型，由行政功能過(guò)強、社會(huì )功能過(guò)弱的黨轉型為社會(huì )功能強而行政功能優(yōu)的黨，從而有利于服務(wù)性黨組織建設，有利于密切黨群關(guān)系。

　�。ㄈ�）撤銷(xiāo)街道模式的有序良性運行表明不愿意撤銷(xiāo)街道而實(shí)行再造街道模式的兩個(gè)擔心也是不必要的

　　調研中，我們了解到一些地市之所以不愿意撤銷(xiāo)街道主要有兩個(gè)擔心。一是，擔心基層工作人員的分流和人員穩定問(wèn)題，他們怕那些與撤銷(xiāo)街道利益相關(guān)的基層工作人員鬧事，怕他們抵制改革，影響基層政權有序運作。二是，擔心撤銷(xiāo)了街道，行政權力縮減后，區和社區控制不了社會(huì )的不穩定因素，從而導致維穩出現問(wèn)題，社會(huì )失序和社會(huì )矛盾加大。銅陵和蚌埠等市區撤銷(xiāo)街道后，他們的人員得到了有序分流、也很穩定。社會(huì )不但沒(méi)有失序，而且更加穩定，社會(huì )活力也增強了。由此表明，那些擔心是沒(méi)有必要的。

　　五、結束語(yǔ)

　　安徽省進(jìn)行的社區管理體制創(chuàng )新探索表明，在老城區撤銷(xiāo)街道模式可以成為下一步中國城市基層政權建設的可行模式，其存在的問(wèn)題也更容易解決。而各種形式的再造街道模式，可能徒增更多的混亂，其存在的問(wèn)題可能很難解決。但是，我們必須明確，撤銷(xiāo)街道僅僅是第一步，下一步必須對市甚至省級政府進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的大部制改革，省、市適當下沉權力于區，真正優(yōu)化省、市和區之間的權力關(guān)系，優(yōu)化行政管理流程。另外，由于在新建城區合肥市包河區所探索的不設街道模式剛剛運行兩年的時(shí)間，具體成效尚有待觀(guān)察研究，但是就其現在所取得的成效而言，其可以成為一個(gè)在新建城區社區管理體制改革的較好選項。

　　社區管理論文 篇15

　　中國自然保護區社區共管研究綜述

　　摘要：中國自然保護區在生態(tài)環(huán)境的保護中發(fā)揮了巨大的作用，但是與此同時(shí)，保護區與當地社區的矛盾沖突日益尖銳。社區共管在協(xié)調保護與社區經(jīng)濟發(fā)展方面，起到了重要的作用。在中國自然保護區社區共管的研究和實(shí)踐中，對社區共管有不同的理解和不同的做法，包括對自然保護區社區共管的含義、對象、目標、原則、激勵機制、鄉土文化在共管中的作用等方面，實(shí)踐和認識都不盡相同。研究分析這些問(wèn)題，對中國自然保護區的社區共管具有的和現實(shí)的意義。

　　關(guān)鍵詞：自然保護區;社區共管;社區

　　長(cháng)期以來(lái)，中國自然保護區在解決保護與社區發(fā)展之間的矛盾時(shí)，主要依靠行政命令和法律法規等手段，但由于忽視了當地社區生存和發(fā)展的客觀(guān)需要，使保護區與社區的矛盾日益加劇，保護區與當地政府也存在權屬及資源利用等方面的沖突。過(guò)去封閉式的管理思想和方法在實(shí)踐中證明是行不通的，保護區與社區的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區共管的管理方法。

　　一、對中國自然保護區社區共管的理解

　　1.自然保護區社區共管的含義

　　社區共管在中國的自然保護區管理中已不僅僅在上被廣泛接受，而且也越來(lái)越被更多地運用到實(shí)際工作中。但是，同樣也很難找到一個(gè)被廣泛認同的自然保護區社區共管的定義。國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護司的全球環(huán)境基金(GEF)中國自然保護區管理項目編寫(xiě)的《自然保護區社區共管指南》[1]中對社區共管所下的定義為：社區共管是指共同參與保護區保護管理方案的決策、實(shí)施和評估的過(guò)程，其主要目標是生物多樣性保護和可持續社區發(fā)展的結合。

　　2.共管的對象

　　無(wú)論實(shí)踐中還是上，對共管對象的理解都是有差異的，主要有以下三種觀(guān)點(diǎn)：(1)保護區資源。(2)社區資源。(3)保護區與社區資源。通過(guò)對很多案例的總結發(fā)現，雖然對共管對象的理解表述有幾種，但實(shí)踐中，共管的對象基本上是社區的資源(主要是周邊社區的資源)，保護區內屬于集體或村民承包的土地及其上的資源，部分地進(jìn)入了共管的對象(特別是當保護區內社區居民的土地都劃在保護區中時(shí))。而保護區中國家所有的土地及其上的資源，基本不在共管之中(除個(gè)別如林下生物資源采集等外)。事實(shí)上，大多數情況下，共管真的成了“管社區”(保護區管社區及村民對他們自己所有的資源的利用)[2]。對這一問(wèn)題還未有學(xué)者進(jìn)行深入研究：保護區中國有土地及資源真的應進(jìn)入社區共管范圍嗎?這部分資源的利益和社區按照什么原則分享?

　　3.共管目標

　　對于社區共管的目標，主要有兩種不同的觀(guān)點(diǎn)：(1)保護為主要目標，社區發(fā)展為次要目標(大多數的觀(guān)點(diǎn))。(2)保護與社區發(fā)展目標并重。對于此問(wèn)題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護區的角度出發(fā)的。如果將保護區與社區及其他參與方看做合作的平等主體的話(huà)，社區共管的目標就應該包括保護區、社區及其他參與方的合作目標。第二，對保護區在社區共管中的經(jīng)濟目標未考慮。研究表明，國家有關(guān)主管部門(mén)肯定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護區經(jīng)費的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護區并不是真的不考慮經(jīng)濟效益，只是在社區共管中不考慮。

　　4.共管的原則

　　國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護司的全球環(huán)境基金(GEF)中國自然保護區管理項目編寫(xiě)的《自然保護區社區共管指南》中，對共管的原則做了詳細的總結。認為對于GEF 自然保護區管理項目，有四個(gè)條件可以作為共管的基本原則，即：擴大參與性、提供激勵機制、得到當地政府的支持、把保護和自然資源合理利用及社區持續發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。此外，共管的過(guò)程還應是簡(jiǎn)單和易行的。

　　5.共管的激勵機制

　　社區共管項目對社區的激勵方法有：(1)經(jīng)濟激勵的方法。(2)其他激勵方法。如提供信息服務(wù);在項目中或項目外為社區提供一些就業(yè)的機會(huì );對社區的人員進(jìn)行技術(shù)培訓;組織一些協(xié)調活動(dòng)等。

　　6.鄉土文化

　　對鄉土文化(社區文化)在自然資源保護中的作用，有兩種截然不同的觀(guān)點(diǎn)：(1)鄉土文化有利于資源保護，(2)鄉土文化不一定有利于資源保護。已有的研究中，很多研究者關(guān)注了這一問(wèn)題，但進(jìn)行深入研究分析的不多。

　　7.共管的參與方及利益分享

　　(1)參與方。在共管中，一般來(lái)說(shuō)在共管計劃實(shí)施中可能受到影響的人和組織機構都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來(lái)的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護司在《自然保護區社區共管指南》提出，GEF自然保護區社區管理項目共管部分的一個(gè)主要目標，就是促進(jìn)所有共同利益者參與保護區內或周邊一些特點(diǎn)區域的資源規劃和管理。從對中國自然保護區社區共管案例的研究來(lái)看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護區、地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、保護區內及(或)周邊社區;2)保護區、地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、保護區內及周邊社區、非政府組織;3)保護區、地方政府及相關(guān)主管部門(mén)、保護區內及周邊社區、商業(yè)機構。第一種情況占大多數，在各參與方中，保護區起主導作用，包括爭取國際項目及資金，通常還會(huì )有保護區配套資金。幫助社區制定資源管理計劃等。政府及主要相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導參與到社區共管領(lǐng)導小組中，部分社區居民得到共管資金并進(jìn)行所選項目活動(dòng)。第二種及第三種都比較少。對于共管中參與方到底應包括哪些人和機構，至今沒(méi)有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來(lái)看，對社區共管的利益分享基本認識是：保護區獲取保護效益，社區獲取經(jīng)濟收益，有公司參與的.，公司獲取經(jīng)濟收益。從現有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護區社區共管體制的案例中，提出考慮保護區在社區共管經(jīng)濟收益。在研究及實(shí)踐中，很少有人關(guān)注、探討保護區是否在社區共管中應有經(jīng)濟收益問(wèn)題。

　　二、社區共管中土地權屬問(wèn)題

　　在自然保護區面臨的眾多的社區問(wèn)題中，土地權屬的糾紛最為明顯。按照中國法律規定，土地所有權只能是國家所有和集體所有。在20世紀80年代后，集體林地大部分分給了農民。中國大多數保護區的建設晚于當地土地權屬的確定。造成許多保護區本身不具有自身的土地所有權，有些保護區的大致邊界都沒(méi)有確定，隨著(zhù)土地價(jià)值意識的提升，保護區土地爭議不斷。從全國范圍看，保護區的土地包括國有、集體所有，其中的林木所有權包括國有、集體所有和農民個(gè)人所有。很多保護區在劃建時(shí)，采用簡(jiǎn)單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護區，按照法律規定，保護區擁有管理權。全國保護區普遍存在與社區森林重疊的問(wèn)題。全國許多保護區的土地屬于集體所有，如20世紀90年代中期，福建省劃入保護區范圍的集體林占保護區面積的68.8%[4]。國際上廣泛認為，土地權屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會(huì )和其他保護組織已意識到?jīng)]有生活保障(如權屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當地的農村老百姓就不可能做出保護的承諾。

　　對于此問(wèn)題研究的不足主要在于：第一，已有研究認識到，在社區共管中，產(chǎn)權是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權的研究卻進(jìn)行得很少。第二，沒(méi)有學(xué)者研究，在明晰產(chǎn)權的基礎上，依據這些產(chǎn)權(法定的權利)及傳統的權利，在社區共管的合作中，社區應有哪些權利?分享多少收益?目前很缺乏對這些重要問(wèn)題的研究。

　　三、中國自然保護區社區共管的作用及存在的問(wèn)題

　　1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認為共管作用主要有：(1)緩解了保護區與周?chē)�社區的矛盾，使得社區從被防范者的地位變成了保護者。(2)使社區從單純的生物多樣性保護的受害者變成生物多樣性保護的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護意識。(4)加速了實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動(dòng)了示范社區經(jīng)濟的發(fā)展。(6)提高了保護區對共管工作的認識和工作人員的能力等。

　　2.共管存在的問(wèn)題。許多研究在案例分析的基礎上提出共管中存在的問(wèn)題，主要包括：(1)社區參與程度不高。(2)在社區投資基金選項上，與現代農林牧等方面專(zhuān)家交流不夠，從而使所選項目缺乏持續性。(3)社區考慮過(guò)多的是發(fā)展經(jīng)濟，而忽略對保護自然資源的責任。社區共管簡(jiǎn)單片面地理解成扶貧。(4)保護區也未將社區工作真正地納入重要的議事日程上來(lái)。隨著(zhù)國際援助項目的結束，社區工作基本被保護區所拋棄。(5)共管后續活動(dòng)缺乏項目預算。(6)社區共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識和共管經(jīng)驗。(7)共管委員會(huì )不具有可持續性。

　　對于此問(wèn)題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區共管的試點(diǎn)在項目結束后可能不具有可持續性。但是對為什么不具有可持續性以及如何使其具有可持續性，目前缺乏深入系統的研究。

　　四、對中國自然保護區社區共管政策法律背景的看法

　　許多學(xué)者探討了這一問(wèn)題，認為現有政策法規中在以下方面與社區資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區居民對自然保護區內資源使用權的喪失。因而造成保護區資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規實(shí)施的一致性問(wèn)題。(3)野生動(dòng)物破壞莊稼的補償機制沒(méi)有形成等。

　　李小云等通過(guò)研究提出關(guān)于中國自然保護區的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國農村社區的特點(diǎn)和需要，采用多樣化的適應性強的保護區域類(lèi)型設定;明確保護區建立過(guò)程中與社區有關(guān)的程序，尊重和保障社區的合法權益。

　　五、結論

　　1.從研究的角度看

　　關(guān)于自然資源社區共管，國內外都有相關(guān)著(zhù)述，國外的研究相對較多，國內處于起步階段。就國外來(lái)說(shuō)，有許多這方面的論述，這些文章著(zhù)作多集中筆墨于發(fā)展中國家社區林業(yè)、參與式發(fā)展及社區共管等問(wèn)題上。內容主要是對資源社區共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗及共管的組織過(guò)程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強調社區的參與，參與的平等性及如何看待農民，強調社區文化的重要性。如在《社區參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會(huì )第三研討會(huì )(濕地、當地人民與發(fā)展)論文集》中，特別強調把社區居民看做是合作的專(zhuān)家。從國外的研究資料來(lái)看，他們并沒(méi)有特別把自然保護區社區共管與其他自然資源社區共管區別開(kāi)來(lái)看。究其原因，可能正如《社區參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會(huì )第三研討會(huì )(濕地、當地人民與發(fā)展)論文集》中戈爾東克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說(shuō)，一般來(lái)說(shuō)，共管方法都假定資源不屬于私有，而受?chē)�家控制或所有，但是承認社區是資源的主要用戶(hù)，社區的需求一般處于優(yōu)勢地位。在國外和保護區有關(guān)的社區共管案例中，盡管也有的提到了因為保護區的建立，社區居民的行為受到了限制而對保護區及其成員產(chǎn)生了敵意[6]，但受到限制的是社區居民的傳統權利而不是法定權利，所以研究更多關(guān)注的是幫助社區發(fā)展替代謀生來(lái)源以補償為保護生物多樣性?xún)r(jià)值而對以前的謀生來(lái)源設置的限制。

　　就國內而言，對中國自然保護區社區共管問(wèn)題研究的有不少文章，中國保護區社區共管的思想基本是從國外借鑒過(guò)來(lái)的，國內對社區共管的研究基本上還處于起步探索階段，對于什么是社區共管，共管的對象是什么，怎樣共管，共管的目標等迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)統一明確的說(shuō)法。共管的基礎是什么，共管中的權利義務(wù)如何配置等，都缺乏深入系統的研究。社區共管思想脫胎于參與式扶貧與社區林業(yè)等，但學(xué)術(shù)界忽略了研究社區共管與參與式扶貧及社會(huì )林業(yè)有什么區別。此外，雖然不少研究中指出了社區共管的試點(diǎn)在項目結束后可能不具有可持續性，但解決這一問(wèn)題的策略更多關(guān)注的是資金的持續投入及尋找進(jìn)一步的項目支持等。尚無(wú)人進(jìn)行深入的研究以找到科學(xué)的、可持續的模式。

　　經(jīng)分析總結，國內對自然保護區社區共管問(wèn)題的研究體現出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是研究的項目色彩較濃(盡管有學(xué)者強調社區共管是過(guò)程而不是項目)。因為國內的自然保護區社區共管實(shí)踐主要是在國際援助項目的推動(dòng)下開(kāi)展的，學(xué)者的研究也基本是在這些項目的基礎上甚至就是在項目的支持下開(kāi)展的，因此，自然保護區社區共管的實(shí)踐以及對這些實(shí)踐的總結、分析、研究也就根據援助項目的不同而帶有不同的特點(diǎn)，對自然保護區社區共管也就有依據項目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規范研究，深入、定量的實(shí)證研究也很少。從目前研究現狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區共管項目研討會(huì )論文集乃至網(wǎng)絡(luò )、報刊上的文章，著(zhù)作很少，而且這些文章大多是對案例的總結，大多論述的是操作性的問(wèn)題，在層面上探索和整體性設計比較欠缺，支撐不足，對自然保護區社區共管的核心問(wèn)題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門(mén)利益色彩較濃。主要是站在保護區的立場(chǎng)從保護的角度進(jìn)行總結、研究的。因為國內自然保護區社區共管的主要推動(dòng)者是保護區，而社區、地方政府等是被動(dòng)方，因此很多案例總結及研究大多是站在保護區的立場(chǎng)上，從保護的角度闡述、分析問(wèn)題和設計方案，站在客觀(guān)的立場(chǎng)上全面衡量、評價(jià)這一事物的較少，因而程度不同地存在部門(mén)性缺陷。四是主要從社會(huì )學(xué)的角度進(jìn)行研究的。從經(jīng)濟學(xué)的角度研究比較少。社區林業(yè)、社會(huì )林業(yè)是社區共管的經(jīng)驗、主要來(lái)源，在國外社區林業(yè)、社會(huì )林業(yè)研究的帶動(dòng)下，國內在這方面的研究早于社區共管研究，因此，在國內的研究中，從社會(huì )學(xué)的角度研究比較多，但從經(jīng)濟學(xué)的角度比較少。

　　2.從實(shí)踐的角度看

　　從自然保護區社區共管的實(shí)踐來(lái)看，國內外都處于探索階段，還沒(méi)有完全成功的、可持續的案例可供研究。目前國內的自然保護區社區共管實(shí)踐，項目只涉及到很少的保護區以及社區中很小一部分居民，雖然有一些成功經(jīng)驗，但總的來(lái)說(shuō)，還不能說(shuō)有完全成功、可持續的社區共管案例可供研究。

　　從國外來(lái)看，發(fā)展中國家存在與中國類(lèi)似的情況，正如戈爾東克拉瑞奇等所說(shuō)[7]，我們有一個(gè)教訓，就是主張社區參與濕地管理的人這幾年來(lái)了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完全的失敗，遺憾的是也沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)完全的成功。這就是“邊作邊學(xué)”。無(wú)論是對于參與者或者對于實(shí)際工作者，每一項活動(dòng)都會(huì )產(chǎn)生某種有價(jià)值的成果和經(jīng)驗。而且因為具體情況的不同，國外的模式也不能完全在中國適用。而發(fā)達國家沿用美國的管理方式，一直沒(méi)有做過(guò)同社區居民一起共同進(jìn)行自然保護的嘗試。所以發(fā)達國家也沒(méi)有探索出一條自然保護與社區居民生產(chǎn)生活相協(xié)調的發(fā)展模式。

　　所以，研究探索一種能夠將自然保護區社區共管中各利益方與自然相協(xié)調和諧發(fā)展的模式，無(wú)論在上還是實(shí)踐上都是非常有意義的。

　　參考文獻：

　　[1]國家林業(yè)局野生動(dòng)植物保護司.自然保護區社區共管指南[M].北京：中國林業(yè)出版社，2005：5.

　　[2]左停，等.思茅市自然保護區社區共管的實(shí)證研究[G]// 李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會(huì )科學(xué)文獻出版社，2006.

　　[3]張琛.西洞庭湖自然保護區社區共管體制研究[G]// 李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會(huì )科學(xué)文獻出版社，2006.

　　[4]沈茂成.妥善解決自然保護區的問(wèn)題，促進(jìn)自然保護事業(yè)向前發(fā)展[J].林業(yè)科技通訊，1995，(2).

　　[5]李小云，等.中國自然保護區合作管理(共管)研究：政策與法律領(lǐng)域的研究發(fā)現與建議[C].中國自然保護區合作管理研究國際 研討會(huì )論文集，2004.

　　[6]托爾圖古艾羅.社區與保護區旅游的案例研究，社區參與濕地管理，從實(shí)踐中吸取的經(jīng)驗教訓[M].北京：中國林業(yè)出版社， 2001：5.

　　社區管理論文 篇16

　　論文導讀：2005年2月，省部級主要領(lǐng)導干部提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中指出：“要加強城鄉基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會(huì )穩定、為群眾創(chuàng )造安居樂(lè )業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。

　　關(guān)鍵詞：和諧社區,檔案管理

　　社區是社會(huì )的細胞，是宏觀(guān)社會(huì )的縮影。2005年2月，省部級主要領(lǐng)導干部提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能力專(zhuān)題研討班上的講話(huà)中指出：“要加強城鄉基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護社會(huì )穩定、為群眾創(chuàng )造安居樂(lè )業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用�！币虼舜罅�加強和諧社區建設，協(xié)調社區不同利益群體關(guān)系，提高社區居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設社會(huì )主義和諧社會(huì )具有重要的意義。

　　而檔案存在于各行各業(yè)，社會(huì )的方方面面，如何發(fā)揮檔案的職能作用，讓其在建設和諧社區的時(shí)代任務(wù)中，以時(shí)俱進(jìn)，和諧發(fā)展，是檔案工作者現今所應思考的問(wèn)題。

　　一、檔案在社會(huì )生活中的作用。

　　構建和諧社會(huì )，必須堅持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。檔案是對人類(lèi)社會(huì )發(fā)展過(guò)程的高度濃縮，它對人類(lèi)的社會(huì )生活具有不可磨滅的作用。

　　1、檔案具有延伸人類(lèi)記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類(lèi)的記憶。因為人類(lèi)大腦的記憶是有限的。一是記憶的容量有限;二是記憶的載體——腦細胞壽命有限;三是記憶的內容易消失、失真;四是記憶是無(wú)形的，其內容看不見(jiàn)，摸不著(zhù)，不便于傳播。而檔案作為記憶的結果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類(lèi)延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。

　　2、檔案具有文化存貯作用。檔案是人類(lèi)社會(huì )實(shí)踐的真實(shí)記錄，記錄和反映了人類(lèi)社會(huì )實(shí)踐的全過(guò)程，是研究歷史的第一手資料，是人類(lèi)的重要文化財富。

　　3、檔案具有社會(huì )教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實(shí)性、客觀(guān)性和原始性的特點(diǎn)，成為社會(huì )教育的生動(dòng)素材。陳列館、歷史資料室、名人紀念館、革命紀念館就是挖掘照片檔案、文書(shū)檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來(lái)的，真實(shí)、可信，使人大受教育。

　　4、檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強的一直留傳外，有的文化是通過(guò)各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網(wǎng)。我們對歷史各種文化的認識，就是要靠當時(shí)歷史資料的記載，進(jìn)行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個(gè)時(shí)期的各種文化、世代留傳。論文參考網(wǎng)。

　　5、檔案具有資政決策作用。它是機關(guān)領(lǐng)導和工作人員熟悉機關(guān)工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機關(guān)行政決策的重要信息源，為機關(guān)處理日常工作提供歷史經(jīng)驗和方法。

　　6、檔案具有知識產(chǎn)權作用。利用好檔案能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟價(jià)值，成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)器。如技術(shù)改造和開(kāi)發(fā)、工程改擴建、城市建設無(wú)不要利用到檔案。

　　7、檔案具有社會(huì )調解作用。有社會(huì )就有矛盾，當時(shí)沒(méi)有矛盾，隨著(zhù)時(shí)間推移可能產(chǎn)生矛盾。往往當事人、經(jīng)手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實(shí)重依據，這個(gè)依據就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產(chǎn)糾紛，因找到歷史檔案資料可使問(wèn)題迎刃而解。

　　二、夯實(shí)基礎，讓檔案管理工作為建設和諧社區服務(wù)

　　社區是城市的基層自治組織。和諧城市的建構，應該從創(chuàng )建和諧社區做起。和諧社會(huì )的很多舉措最終將會(huì )落實(shí)到社區這個(gè)層面上來(lái)。一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社區，本身就是和諧社會(huì )的最真實(shí)的寫(xiě)照。檔案部門(mén)要充分憑借自身特有的優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng )新載體，以建立社區檔案為切入點(diǎn)，在促進(jìn)社區文化建設，提高社區居民物質(zhì)文化生活水平上發(fā)揮引導服務(wù)作用。

　　1、加強硬件設施，健全社區工作機制

　　以廈門(mén)為例，各社區居委會(huì )普遍配備了電話(huà)、電腦、打印機等辦公設備，{有些社區則開(kāi)展“數字社區”試點(diǎn)｝，辦公條件得到改善。開(kāi)通“96365”和“968180”社區服務(wù)熱線(xiàn)，進(jìn)一步整合社區公共服務(wù)信息資源。推行電子政務(wù)，建設機關(guān)局域網(wǎng)，大大提高了工作效率。

　　2、積極發(fā)揮檔案在社區建設中的作用。

　�、艦榫S護社區安定保駕護航。居委會(huì )充分發(fā)揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務(wù)，為居民創(chuàng )造一個(gè)安定和諧的居住環(huán)境。居委會(huì )與社區保衛處聯(lián)手，為居住人員建立了住戶(hù)檔案，同時(shí)對所有出入小區的人員進(jìn)行詳細登記，對來(lái)訪(fǎng)可疑人員進(jìn)行認真詢(xún)問(wèn)。廈門(mén)的蓮前街道前埔北社區在創(chuàng )平安社區過(guò)程中，從2003年以來(lái)的治安問(wèn)題“三多”社區，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發(fā)區，經(jīng)過(guò)近年的整治，變成全市創(chuàng )“平安社區”示范社區。

　�、茷橥晟粕鐓^服務(wù)體系服務(wù)

　�、俳�立就業(yè)信息檔案。社區居委會(huì )對所轄小區的所有待業(yè)人

　　員進(jìn)行登記，然后，對社會(huì )上招聘信息進(jìn)行了廣泛地搜集、整理，并及時(shí)提供給有關(guān)人員，供他們擇業(yè)時(shí)參考,方便他們盡快找到適合自己的工作。

　�、诮�立扶貧濟困檔案。社區居委會(huì )對所轄小區內的扶貧濟困對象進(jìn)行登記，同時(shí)，采取行之有效的措施對這些人員進(jìn)行幫助。例如，嘉蓮街道的“愛(ài)心超市”，開(kāi)創(chuàng )了全省扶貧濟困的新模式;梧村街道的`“幸福工程”，為貧困母親提供無(wú)息資金貸款，資助他們自主創(chuàng )業(yè)。

　�、劢�立健康檔案。對育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時(shí)對高血壓病人和殘疾人等建立專(zhuān)項保健檔案，為醫務(wù)人員授課培訓、上門(mén)服務(wù)和居民治病保健提供了方便。

　�、菫樯霞墮C關(guān)決策提供服務(wù)。論文參考網(wǎng)。居委會(huì )發(fā)揮檔案的憑據作用

　　為上級機關(guān)的決策提供有效的服務(wù)。目前，政府在職能轉變中，將部分社會(huì )管理與服務(wù)項目移在社區辦理，各社區普遍建立了社會(huì )治安、流動(dòng)人口、公共衛生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、計劃生育等工作管理與服務(wù)平臺，社區居委會(huì )將其日常工作中所形成和使用的各項信息進(jìn)行一體化管理，為政府的決策提供參考和憑據。

　　三、不斷創(chuàng )新，促進(jìn)檔案工作的以時(shí)俱進(jìn)

　　構建和諧社區是廣大居民的熱切期盼。社區建檔是構建和諧社區的現實(shí)需要，是人民安居樂(lè )業(yè)、維護社會(huì )團結穩定的有力保障。隨著(zhù)社區建設的深入發(fā)展，檔案工作必然遇到更多的問(wèn)題，更高的要求，因此只有不斷創(chuàng )新，開(kāi)拓更多的“亮點(diǎn)”，讓檔案走出“深閨”，主動(dòng)貼近社區，貼近居民，提供服務(wù)，擴大影響，才能適應時(shí)代發(fā)展的需要，才能在和諧社區的建設中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

　　參考文獻：

　　《檔案管理培訓》

　　《胡錦濤2005年2月19日在省部級主要領(lǐng)導干部會(huì )上講話(huà)》

　　《關(guān)于建設和諧社區的幾個(gè)問(wèn)題——民政部基層政權和社區建設司司長(cháng)詹成付在全國建設和諧社區講習班上的講話(huà)》

　　社區管理論文 篇17

　　一、無(wú)錫市社區扁平化管理實(shí)施簡(jiǎn)介

　　1、社區扁平化管理定義

　　社區管理的組織形式多樣化，一般以街道黨工委和辦事處為主，其它政府職能機構的派出機構為輔。社區扁平化管理就是將街道及其各專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)的業(yè)務(wù)延伸下移到社區，建立一站式服務(wù)。減少管理和辦事的層級，并通過(guò)“分片包干”增加管理幅度，通過(guò)“一人多崗、一崗多職、一專(zhuān)多能”來(lái)提高辦事效率和服務(wù)效果。更加側重于群眾性的自我管理和自我服務(wù)，強調社區群眾的參與。

　　2、背景

　　近年來(lái)，黨和國家對社會(huì )管理高度重視使社會(huì )管理在實(shí)踐層面成為各級政府關(guān)注的焦點(diǎn)，前國務(wù)院總理溫家寶在2012年的政府工作報告中提出要“加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。強化政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉基層群眾性自治組織的自治能力�！边@對城市基層管理創(chuàng )新提出了具體的新要求，對此全國各級政府、機構都在關(guān)注和進(jìn)行探索研究。

　　無(wú)錫是我國15個(gè)經(jīng)濟中心城市之一。近年來(lái)無(wú)錫的經(jīng)濟轉型帶動(dòng)了社會(huì )轉型，眾多“單位人”變成了“社區人”，政府職能轉換的改革將大量的工作向社區集聚，再加上經(jīng)濟社會(huì )文化的發(fā)展使得居民們有了更多的需求。這使得社區工作矛盾重重、寸步艱行。傳統社區工作的點(diǎn)對點(diǎn)、線(xiàn)對線(xiàn)工作方式不僅效率低下，也使得管理的成本劇增。為了突破舊模式在社區管理中的困境，增強社區功能、鼓勵居民參與和社區自治，無(wú)錫市推行了社區扁平化管理這一新型模式。

　　3、實(shí)施情況

　　從2008年9月起，無(wú)錫市率先在一些試點(diǎn)社區實(shí)施扁平化管理。以試點(diǎn)之一的中南社區為例，實(shí)施扁平化的主要內容有：建立“分片包干”為主要內容的網(wǎng)格化組織結構;建立“一人多崗、一崗多職、一專(zhuān)多能”為主要內容的運行機制;建立社區“資源整合，信息共享”的雙向信息溝通平臺。直到2011年末，無(wú)錫市城市社區實(shí)現扁平化管理全覆蓋。

　　4、社區扁平化管理的具體內容

　�、裼布�提升

　　主要表現在大廳建設和辦公設施方面。實(shí)施扁平化管理的各社區基本建成“一站式”服務(wù)大廳，大廳面積不少于50平方米，同時(shí)配置了一些必要的設施方便辦事人員等待休息;各社區居委會(huì )配置了電話(huà)、打印機、傳真等必要的辦公設備，有條件的社區按“一崗一機、一人一機”配置電腦，全力實(shí)現辦公的自動(dòng)化。

　�、蜍浖�提升

　　無(wú)錫市建立了社區行政事務(wù)工作平臺，實(shí)現統一網(wǎng)絡(luò )登錄途徑，這樣既方便了社區工作人員對當日工作信息的及時(shí)記錄，也方便了上級部門(mén)對社區工作的規范考核。社區電腦全部能夠連接到政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現了對社區工作日志和工作內容的統一錄入。有條件的社區成立了本社區的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或QQ群，在網(wǎng)站上發(fā)布社區的通知、最新動(dòng)態(tài)、新聞等，做到了信息共享，增強社區與居民群眾聯(lián)系、服務(wù)、互動(dòng)的便利。

　�、笊鐓^人才

　　無(wú)錫市社區扁平化管理的社區人才主要體現在對社工的招募和社區工作人員的培訓。無(wú)錫實(shí)施扁平化管理后，各個(gè)社區都建立了專(zhuān)門(mén)的社工站，專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作人才的招募也在走向規范化。例如2011年南長(cháng)區對外招募社區工作者，報名者多達一千人，這些人員的文憑都在大專(zhuān)以上，經(jīng)過(guò)筆試、面試等層層選拔，從中選出72人，保證了社區工作隊伍向著(zhù)專(zhuān)門(mén)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展。同時(shí)為了保證社區工作人員能夠更好的適應社區扁平化管理的新模式，更好的為居民服務(wù)，無(wú)錫市在社區工作人員的培訓方面做了很多工作。從最初的專(zhuān)門(mén)針對社區扁平化管理模式的培訓，其中包括對無(wú)錫社區發(fā)展形勢的介紹與對無(wú)錫行政事務(wù)平臺的培訓;到現在對社區的社工人才的培訓，其中包括社區工作人員考取社工資格證以及如何提高實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力的培訓等。這些都提高了社區工作人員的工作素質(zhì)。

　　二、社會(huì )工作與基層社會(huì )管理創(chuàng )新

　　1、社區扁平化管理中的社會(huì )工作

　　無(wú)錫市的社區扁平化管理模式是對基層社會(huì )管理創(chuàng )新的有效實(shí)踐。無(wú)錫市在實(shí)施社區扁平化管理的過(guò)程中，嘗試著(zhù)將專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作引進(jìn)到社區管理中，在社區建立了可以開(kāi)展社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)活動(dòng)的社會(huì )工作站，聘用專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作者，嘗試在社區開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作活動(dòng)。這無(wú)論是對于我國專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作的發(fā)展還是基層社會(huì )管理模式的創(chuàng )新都有重要的意義。

　　社會(huì )工作是一個(gè)助人自助的專(zhuān)業(yè)，最初起源于教會(huì )開(kāi)辦的濟貧事業(yè)，經(jīng)歷了從志愿性工作到行業(yè)性工作再到專(zhuān)業(yè)性工作的發(fā)展歷程。如今的社會(huì )工作已成為一種專(zhuān)業(yè)的、制度化的助人活動(dòng)，是社會(huì )管理的有效手段。社會(huì )工作對創(chuàng )新基層社會(huì )管理具有積極的意義;同時(shí)，基層社會(huì )管理創(chuàng )新的時(shí)代背景也對社會(huì )工作自身提出了新的要求。兩者之間具有相輔相成的內在契合性。

　　在中國，社會(huì )工作參與基層社會(huì )管理主要有兩條途徑：一種是通過(guò)機構類(lèi)專(zhuān)業(yè)社工進(jìn)入基層社會(huì )提供服務(wù)。這類(lèi)機構是指由民間力量組織實(shí)施，運用專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作理念、技巧與方法來(lái)為社會(huì )弱勢群體提供社會(huì )服務(wù)的一種非營(yíng)利性社會(huì )組織向社會(huì )提供的一種服務(wù)。無(wú)錫市崇安區的樂(lè )助社會(huì )工作事務(wù)機構就屬于這一類(lèi)型。另一種是通過(guò)崗位型專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作提供社會(huì )服務(wù)。崗位型的社會(huì )工作服務(wù)一般是指政府部門(mén)或社會(huì )的企事業(yè)單位，為順應時(shí)代的要求或響應政府的號召或出于企業(yè)或機構運行的現實(shí)需要，由政府或企事業(yè)單位向專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )工作機構，購買(mǎi)服務(wù)崗位或者引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作人員，并在部門(mén)或企業(yè)內部拓展出社會(huì )部門(mén)的一種形式。社會(huì )部門(mén)及企事業(yè)單位也是基層社會(huì )的重要組成部分，在這些部門(mén)與單位引進(jìn)社工人才與崗位，是社會(huì )工作介入基層的重要途徑。無(wú)錫市社區扁平化管理模式其中一項重要內容就是在社區設立社工站，招募專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者，為居民提供專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。社區扁平化管理中的社工站就是在社區通過(guò)崗位型社會(huì )工作提供服務(wù)，從而參與基層社會(huì )管理，這不僅是我國社區管理模式的一種創(chuàng )新，也為我國基層社會(huì )管理創(chuàng )新提供了良好的借鑒。

　　2、社工站——提供專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)的平臺

　　社會(huì )工作站(簡(jiǎn)稱(chēng)社工站)是專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作者在社區開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)的平臺，也是無(wú)錫市實(shí)施社區扁平化管理之后，擴大管理幅度、提高服務(wù)效率的一個(gè)表現。在社區設立社會(huì )工作站，使社區黨組織、社居委和社工站各司其職、互動(dòng)互補。社區居委會(huì )和社工站從職能分配上來(lái)說(shuō)是互相分明的：社居委負責社區具體事務(wù)而社工站負責社區孤寡、弱勢群體照顧，開(kāi)展社區活動(dòng)等。因此，在實(shí)施扁平化管理的社區，專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者正在發(fā)揮越來(lái)越重要的.作用。無(wú)錫市硬性規定社區在職人員必須參加專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作者資格證書(shū)考試，對于已通過(guò)社會(huì )工作者資格證書(shū)考試的工作人員，有相應的升職、加薪獎勵。沒(méi)有通過(guò)社會(huì )工作者資格證書(shū)考試的工作人員逐步實(shí)施淘汰制。

　　社區扁平化管理中的社工站的建立順應了中國社會(huì )發(fā)展的潮流，為在基層社會(huì )管理中提供專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作服務(wù)提供了良好的經(jīng)驗和思路。社會(huì )工作與基層社會(huì )管理創(chuàng )新之間具有緊密的聯(lián)系。社會(huì )工作具有個(gè)體層面的慈善與助人使命和社會(huì )層面的調諧與維穩要求。而基層社會(huì )工作為基層社會(huì )管理創(chuàng )新提供了新視角，新方法;基層社會(huì )管理創(chuàng )新需要社會(huì )工作，呼喚社會(huì )工作的介入及其功能的發(fā)揮。

　　三、扁平化管理模式下的社會(huì )工作存在的問(wèn)題

　　社區扁平化管理中的社會(huì )工作屬于崗位型社會(huì )工作，與機構型社會(huì )工作一樣，崗位型社工也存在一定的問(wèn)題，主要表現在以下方面。

　　1、社區行政約束過(guò)多、管理不當、其自主性受到挑戰。

　　社區扁平化管理中的社會(huì )工作站與社居委、社區黨組織在職能上應該是分開(kāi)的，但是在實(shí)際操作中常常產(chǎn)生職能上的重復和混亂。社會(huì )工作者應該是在社區開(kāi)展專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)的人員，但是，在實(shí)施扁平化管理的很多社區，社會(huì )工作者和其他社區工作人員一樣承擔了社區的行政工作。導致這種問(wèn)題的主要原因是社區書(shū)記兼社工站主任和黨組織書(shū)記等多職，眾多權力集一身，全面約束了社工站職能的發(fā)揮，社工站的助人自主性受到嚴重挑戰。這也在一定程度上阻礙了基層社會(huì )管理人員素質(zhì)的提高和基層管理理念的創(chuàng )新。

　　2、社會(huì )工作者半路出家、專(zhuān)業(yè)知識和水平差。

　　由于社會(huì )工作還沒(méi)有得到社會(huì )的廣泛認可，中國的專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作發(fā)展還不成熟、不完善，專(zhuān)業(yè)的社會(huì )工作者資格考試興起僅有幾年的時(shí)間，專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者還有很大的缺口，所以真正引進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者的社區扁平化管理的社區屈指可數，很多社區的社會(huì )工作者都是半路出家，不是真正的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)出身，他們通過(guò)自學(xué)或者短期培訓考取專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作者資格證書(shū)。期間并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的長(cháng)期教育和實(shí)踐，專(zhuān)業(yè)知識和水平差。還有一部分人出于升職和加薪的需要，在考取社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)證書(shū)之后，又回歸到行政性工作當中去，并不能真正發(fā)揮社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)的作用和提供真正的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　3、工資待遇低，積極性差

　　根據《無(wú)錫市社區事務(wù)工作站社會(huì )工作者管理規定》，社工站社工的工資福利待遇，與全市職工平均工資水平掛鉤，2011年不低于上年度全市在崗職工平均工資水平的85%;至2012年，與上年度全市在崗職工平均工資水平持平。以后形成自然調整機制，并于次年的7月1日調整到位。無(wú)錫市2012年的平均工資水平是2638元。根據我們2012年在無(wú)錫市各大社區的調研，扁平化社區管理下的社區工作人員工資每月1500元，社區書(shū)記1800元，社會(huì )工作者考取社會(huì )工作者專(zhuān)業(yè)證書(shū)會(huì )有相應的加薪，但也不是很多。所以，很多在社區工作的社會(huì )工作者的工資待遇還沒(méi)有達到無(wú)錫市的平均工資水平。工資待遇低直接導致了社區工作人員的工作積極性差，也導致了專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作人才的流失，這也是為什么很多高校培養的社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)出身的學(xué)生畢業(yè)后紛紛轉行的社會(huì )原因。

　　四、對社區管理中的社會(huì )工作的相關(guān)思考

　　筆者認為社會(huì )基層管理中的社會(huì )工作是建立個(gè)體成員與社會(huì )環(huán)境之間的良性互動(dòng)的重要中介。在基層社會(huì )管理中開(kāi)展社會(huì )工作，可以重塑基層政府社會(huì )管理的理念，積極回應社會(huì )需求和公民訴求，實(shí)現以經(jīng)濟建設為主向公共服務(wù)為主轉變，由管理型政府走向服務(wù)型政府，進(jìn)而走向服務(wù)型社會(huì )。

　　社會(huì )工作者在社區管理中發(fā)揮的作用應該是積極幫助遇到困難的居民發(fā)展社會(huì )生活的能力、重拾信心、以自己的能力去應對生活環(huán)境的挑戰。如，對社區中的下崗失業(yè)人群進(jìn)行職業(yè)技能的培訓、運用自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò )、動(dòng)員社會(huì )和政府關(guān)注這些目標人群、整合社會(huì )資源、聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，為他們獲取新的工作等等。同時(shí)還要促進(jìn)人與社會(huì )環(huán)境的相互適應�！叭嗽诃h(huán)境中”是社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)分析問(wèn)題的一個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)。它的基本內涵是人和環(huán)境是緊密聯(lián)系在一起的。社會(huì )工作要幫助社會(huì )成員更好的適應社會(huì )環(huán)境，恢復社會(huì )生活的能力。一方面，要改善自身的能力提高自身的社會(huì )適應性。另一方面則要改善社會(huì )環(huán)境，整合社會(huì )資源，排除環(huán)境中的障礙等。

　　目前無(wú)錫市社區扁平化管理模式還不是很完善，社會(huì )工作站要想真正的參與到社區管理中并且發(fā)揮專(zhuān)業(yè)價(jià)值還有很長(cháng)的一段路需要走，希望在基層社會(huì )管理不斷創(chuàng )新和完善的過(guò)程中，社會(huì )工作能夠在社區管理中發(fā)揮出真正的助人自助的專(zhuān)業(yè)價(jià)值。

　　社區管理論文 篇18

　　一、社區組織結構不合理

　　城市基層社區的組織構架由相互聯(lián)系的區、街、居三級組織構成。其中區政府是我國城市的基層政權機關(guān)，街道辦事處是區政府的派出機構.居民委員會(huì )是街道辦事處指導下的基層群眾自治組織。這種形成于19世紀50年代前期的組織體制是我國城市基層社區組織建設的一大創(chuàng )舉，然而這種組織結構具有明顯的不合理性。首先是街、居組織機構過(guò)多而缺乏應有的權威性。在市、區、街道三級管理層次上，機構設置與權限呈“倒金字塔”型，大大降低了街道辦事處的工作效率，使街道轄區內的不少單位對街道辦事處布置的社區性工作推脫、敷衍，相當一部分居民群眾明顯輕視街道、居委會(huì )組織。其次是社會(huì )團體和中介性社會(huì )組織發(fā)育不足。在我國城市基層社區，除了街道辦事處和居委會(huì )以外，其他社會(huì )團體和中介性社會(huì )組織不僅數量有限，而且缺乏獨立性。比如，在許多居民小區，不管是社區服務(wù)志愿者協(xié)會(huì )、計劃生育協(xié)會(huì )，還是老年人協(xié)會(huì )的主要工作，大多由居委會(huì )干部兼任。一些企事業(yè)單位，雖然同屬一個(gè)社區，但由于各自隸屬于不同行業(yè)和系統，由其上級主管行政部門(mén)管理，橫向之間不發(fā)生聯(lián)系，形成一種“條塊分割”的局面。

　　二、社區管理職能不明確

　　首先是社區內條塊分離，職責不清。隨著(zhù)社區的發(fā)展，政府職能部門(mén)的延伸機構不斷進(jìn)駐社區，但缺乏一個(gè)權威性的社區事務(wù)管理機構，對社區事務(wù)實(shí)施全面監督、指導。導致社區去牽頭開(kāi)展與居民密切相關(guān)的衛生、服務(wù)、治安等工作，而職能部門(mén)僅是參與、協(xié)助。本來(lái)是社區去督促、檢查職能部門(mén)的工作，卻變成了職能部門(mén)來(lái)檢查、監督社區；其次是街道辦事處在社區管理中的職能不明確。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但在社區管理中，行政、執法、街道經(jīng)濟發(fā)展等各項任務(wù)都下放到街道辦事處，使它從一級基層政權的派出機構逐步演變?yōu)橐粋�(gè)集行政管理、社區管理與服務(wù)的綜合性機構。市、區的各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)也存在職能混淆的情況，他們還往往各自為政，工作布置繁雜和重復交叉，使街道難于應付。街道在難以承受如此之多的社會(huì )管理事務(wù)的情況下，往往把自己的部分職能轉移到受其“指導”的居民委員會(huì )身上，久而久之，原本作為一種群眾自治性組織的居民委員會(huì )，在承擔了一部分行政職能后，與街道辦事處之間實(shí)際上形成了領(lǐng)導與指導兼有的雙重關(guān)系，而其原本的自治管理功能卻日益萎縮。這一方面使街道應當發(fā)揮的綜合管理功能得不到很好發(fā)揮，加大了管理成本，降低了管理效能；另一方面，使社區其他組織的職能錯位和扭曲，社會(huì )性組織作為一個(gè)相對獨立的實(shí)體喪失了獨立意識和活動(dòng)能力。簡(jiǎn)言之，就管理的協(xié)調性而言，城市基層社區內沒(méi)有形成系統的、職能明確的管理體制。

　　三、社區服務(wù)體系尚不健全

　　當前，社區服務(wù)的體系尚不健全，服務(wù)功能尚不完善。在社區內部完善社區運行管理機制、社區干部達到職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化水平等方面還需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，使得社區服務(wù)功能尚未完善，社區干部管理水平與工作能力都需要進(jìn)一步提高。一些問(wèn)題也漸漸暴露出來(lái)，如社區低保工作還沒(méi)有完全做到“應保盡�！�、“不應保必不�！�，安置下崗失業(yè)人員工作抓得不實(shí)，提供就業(yè)信息卻不關(guān)心是否真正就業(yè)；社區公益性崗位沒(méi)有使真正符合條件的人上崗；除了在重大事件如“非典期間”外，一般情況下對于租房戶(hù)、流動(dòng)人口還沒(méi)有做到登記清、情況明；一些社區中居民參與社區建設的制度流于形式；社區調解乏力等等。就全國社區服務(wù)發(fā)展現狀而言，不少地方對社區服務(wù)的發(fā)展方向、規模、速度缺乏宏觀(guān)把握，社區中介組織和民間組織發(fā)展緩慢；社區服務(wù)資源尚未有效整合，條塊分割問(wèn)題比較突出；服務(wù)內容多為福利性、事業(yè)性服務(wù)，而且項目比較單一，服務(wù)范圍有限，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也不高。

　　四、社區居民參與機制不完善

　　社區居民參與不足是一個(gè)全國性的問(wèn)題。其主要原因在于政府、社區、居民三者對社區治理的理解和要求不同：政府基于為整個(gè)城市發(fā)展服務(wù)的目的及政績(jì)考慮，希望推進(jìn)社區治理，但這與社區居民的具體要求并不能總是完全吻合；社區機構由于并不是真正的居民自治組織，因而很難保證切實(shí)為居民著(zhù)想，社區治理的推進(jìn)往往在很大程度上是基于上級壓力、干部政績(jì)及自身利益的考慮；居民接受社區治理的直接動(dòng)力在于“發(fā)展經(jīng)濟、促進(jìn)民主參與、改善社區居民生活、提高居民生活水平是社區發(fā)展的核心”，這一點(diǎn)與政府和社區的目標之間有一定距離。這種狀況的存在使得三種力量中最弱的一方———居民常常處于被動(dòng)位置上，因而出現居民參與不足的現象也就不足為奇了。

　　五、社區管理目標設定不科學(xué)

　　社區管理的工作目標是社區發(fā)展、人的發(fā)展以及城市化、文化與教育水準的提高等。而過(guò)去我國城市社區工作卻把社區發(fā)展等同于經(jīng)濟發(fā)展來(lái)規劃，過(guò)分注重社區物質(zhì)與設施的建設，特別是街道經(jīng)濟的發(fā)展。許多組織的社區服務(wù)工作，都帶有扶助經(jīng)濟的性質(zhì)，而忽略了社區的精神文明建設，忽略了人的建設。一方面，社區內管理人員整體素質(zhì)偏低，社區內人力資源的開(kāi)發(fā)不夠。街道辦事處的人員編制、財政能力和干部素質(zhì)都難以與所要承擔的職能匹配，而居委會(huì )干部的年齡老化和學(xué)歷、能力、效率問(wèn)題更為突出。社區組織力量比較薄弱，辦事處、居委會(huì )還缺少年富力強，文化層次高，懂得現代社區管理，熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的基層政權運作與廣大居民之間互動(dòng)規律的干部；相反，干部年齡老化，專(zhuān)業(yè)、文化知識結構不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高相當突出，在很大程度上也制約著(zhù)社區管理和服務(wù)作用的發(fā)揮。另一方面，社區居民的自助、互助和自治不夠，社區的凝聚力不夠。社區居民對社區的認同感、歸屬感、參與感不強，自然無(wú)法實(shí)現對社區發(fā)展的支持、協(xié)助與合作。這樣的后果是居民幾乎不參與社區的活動(dòng)。居委會(huì )的選舉，雖然有法律明文規定，但由于可以實(shí)行居民代表選舉，許多地方都把居民代表選舉居委會(huì )作為普遍通行的制度。這樣，組織選舉者可以隨意確定居民代表因而省掉許多麻煩，選舉有時(shí)成了走過(guò)場(chǎng)，居民對居委會(huì )缺乏認同。

　　六、社區服務(wù)資金匱乏

　　社區服務(wù)的正常開(kāi)展，有賴(lài)于服務(wù)資源的供給和利用。我國正處于現代化發(fā)展階段，在社區服務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，資金短缺的矛盾顯得尤其突出。在我國，社區服務(wù)資金的供給渠道主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是政府的資金投入，二是各種社會(huì )捐助，三是社區服務(wù)部分項目收入的再投入。社區服務(wù)的內容相當大的部分屬于社會(huì )保障和社會(huì )福利的體系，屬于政府的責任范圍，因此，政府的投入是社區服務(wù)的重要資金來(lái)源。但我國政府投入在整個(gè)社區服務(wù)資金供給中的比重偏低。國家資助社區服務(wù)的經(jīng)費十分有限，大多數經(jīng)費都來(lái)自社會(huì )力量�，F階段社區服務(wù)的社會(huì )化需要大量的資金，在國家尚無(wú)很大財力的情況下，如何籌措資金是當前社區服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下面臨的重大問(wèn)題。

　　七、社區建設發(fā)展不平衡

　　社區服務(wù)的`發(fā)展不平衡，大城市發(fā)展較好，中小城市重視不夠，集鎮或農村的社區服務(wù)非常薄弱。以最能體現社區服務(wù)發(fā)展水平的指標“社區服務(wù)綜合指數”(由“社區服務(wù)覆蓋率”和“每百萬(wàn)城鎮人口擁有社區服務(wù)設施數”加權平均所得)的數據來(lái)觀(guān)察目前發(fā)展狀況較好的城市在70分左右，而一些落后的城市則在30分以下。在一些中小城鎮，這一指標甚至幾乎為零。這種狀況的存在，是有多方面原因的，一是不同地區的黨政領(lǐng)導對社區建設的認識程度和重視程度有高有低；二是不同地區的政府、財政對社區建設的投入力度差別很大，由此致使不同地方乃至同一城市、同一城區的不同社區的硬件設施、居委會(huì )待遇也有明顯差距。例如，河南省鄭州市居委會(huì )主任的工資待遇大約在每月850元左右，但相距只有半小時(shí)車(chē)程的開(kāi)封市居委會(huì )主任的月補貼僅為200-300元，而當地的最低工資標準為每月300元；又如，在長(cháng)沙市芙蓉區，由政府、財政撥款的社區工作經(jīng)費已經(jīng)增至每個(gè)社區平均全年19.6萬(wàn)元，但在該市其他城區，只有6萬(wàn)多元。同樣是在芙蓉區，盡管社區辦公活動(dòng)用房平均達到了350平方米，但是，地處老城區的一部分社區的辦公活動(dòng)用房還不足100平方米，而且解決的難度較大，主要是難以列入城市用地規劃。

　　八、社區硬件和軟件難以適應工作需要

　　目前，全國的社區組織工作用房和居民公益性服務(wù)設施的狀況依然不甚理想，尚有18%的社區無(wú)工作用房，還有18%的社區工作用房面積不足50平方米，居民開(kāi)展公益性活動(dòng)沒(méi)有場(chǎng)所，沒(méi)有配套的生活服務(wù)設施，基礎設施的匱乏已成為制約社區管理和服務(wù)的瓶頸�；�礎建設、配套設施、經(jīng)費保障、社區工作者隊伍現狀等硬件和軟件難以適應工作要求。社區工作者隊伍中，老齡化現象比較普遍、專(zhuān)業(yè)化程度不高，月工資（補貼）平均水平較低，也是一個(gè)突出問(wèn)題，并直接影響和制約了社區的發(fā)展。硬件設施和人員待遇的差別自然會(huì )影響社區建設的水平。凡是那些硬件設施較好，工作人員收入待遇較高的社區，社區服務(wù)內容就比較豐富，成效就比較突出。反之，在那些硬件設施較差，工作人員收入待遇較低的社區，社區工作內容則相對比較單一，成效也不明顯�？傊�，舊有城市社區管理體制模式存在的上述缺陷，與城市社會(huì )轉軌變型的趨勢以及社區建設模式創(chuàng )新的要求格格不入，必須進(jìn)行改革。

　　社區管理論文 篇19

　　摘要

　　隨著(zhù)我國城市建設發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，現階段國內大部分城市實(shí)施的“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的社區管理體制已不符合新時(shí)期的實(shí)際需求，在具體的管理過(guò)程中依舊面臨著(zhù)諸多問(wèn)題，很多城市已開(kāi)始逐漸探索城市社區管理體制改革路徑。探索現代化城市社區管理體制屬于一項長(cháng)期性的工程，需要通過(guò)有針對性的措施來(lái)確保這一目標的實(shí)現。文章分析了社區管理對城市建設的重要意義，并提出了城市社區管理體制改革的對策。

　　關(guān)鍵詞

　　城市社區；管理體制；改革路徑

　　前言

　　社區屬于城市中的重要組成部分，同時(shí)也是政府部門(mén)強化社會(huì )管理工作創(chuàng )新的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。近年來(lái)城市化建設逐漸推進(jìn)，社區作為城市管理工作的基層組織，其地位變得越來(lái)越重要，所承載的功能也更加廣泛。在新形勢下，過(guò)去的社會(huì )管理體制難以符合新時(shí)期的要求，所以我國必須要進(jìn)一步深化城市社區管理體制改革，不斷創(chuàng )新社區管理體制。這不僅是社會(huì )建設發(fā)展在現實(shí)層面上的體現，同時(shí)也是構建服務(wù)型政府的客觀(guān)需要。

　　一、社區管理對城市發(fā)展的重要意義

　　西方發(fā)達國家的城市建設發(fā)展經(jīng)驗表明，城市社區管理水平直接決定了城市文明的創(chuàng )造，所以是否能夠探索出符合我國城市社區發(fā)展實(shí)際情況的管理體制在很大程度上影響到我國城市化建設。要創(chuàng )建文明城市，首要工作在于創(chuàng )建文明社區，對城市實(shí)施綜合治理，推動(dòng)社區管理體制改革與創(chuàng )新�？偟膩�(lái)說(shuō)，社區管理對城市建設發(fā)展的重要意義表現在以下四個(gè)方面：首先，有助于促進(jìn)城市化建設進(jìn)程。在社會(huì )經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，城市管理工作也面臨著(zhù)十分繁重的任務(wù)，而僅僅憑借政府部門(mén)難以有效管理，如果繼續沿用過(guò)去那種政府包攬一切的城市管理模式無(wú)法取得好的效果。所以應當進(jìn)一步優(yōu)化城市社區管理工作，確保城市管理的相關(guān)措施得以貫徹落實(shí)，促進(jìn)城市化建設水平的不斷提升。其次，有助于保證城市社會(huì )發(fā)展的和諧穩定。社區屬于社會(huì )的細胞，構建和諧社區是社會(huì )主義和諧社會(huì )建設目標實(shí)現的基礎和前提。在十一五規劃中首次明確提出，社會(huì )主義和諧社會(huì )的建設應當強化社會(huì )建設，健全社會(huì )管理體制。做好城市社區管理工作，有效協(xié)調社區中各居民的關(guān)系，有效化解各種矛盾問(wèn)題，確保社區內部成員之間的和諧融洽，保證基層社會(huì )穩定，能夠有效維持國家的長(cháng)治久安。再次，有助于推動(dòng)社會(huì )主義精神文明建設。城市社區是深入開(kāi)展群眾文化、衛生、體育以及各項科普活動(dòng)的重要陣地，同時(shí)也是宣揚健康生活方式、反對封建迷信的戰略陣地，城市社區在社會(huì )主義精神文明建設過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要地位。所以，促進(jìn)社區管理體制創(chuàng )新改革，是確保城市文明發(fā)展的有效舉措。最后，有助于促進(jìn)政治體制改革以及民主化進(jìn)程。城市社區管理體制改革符合我國政府體制改革的要求。另外政治民主化代表著(zhù)人民群眾更加廣泛地參與到社會(huì )公共管理和政治生活中來(lái)。城市社區管理中人民群眾的積極主動(dòng)參與有效的實(shí)現了基層民主自治，是社會(huì )主義民主政治的直接體現，也必然會(huì )促進(jìn)我國政治民主化進(jìn)程。

　　二、社區管理的含義和特征

　�。ㄒ唬┥鐓^管理的含義

　　社區管理這一概念內容很豐富，近些年來(lái)被使用的較多，較頻繁。它是指社區里面的各個(gè)社區基層職能部門(mén)、團體（組織）和社區居民在在特定的社區地域范圍內，對社區的正常秩序和社區經(jīng)濟的發(fā)展等日常事務(wù)進(jìn)行管理，目的是為了滿(mǎn)足社區居民物質(zhì)文化等方面的需求。

　�。ǘ�）社區管理的特征

　　我們從社區管理的定義和具體內涵不難看出，社區管理具有區域性、多樣性和自治性的特征。

　　1、社區管理具有區域性

　　社區管理的內容和方式都是圍繞一定范圍內的社區進(jìn)行的，從管理內容上看，管理范圍局限在社區范圍內；從管理方式上看，主要發(fā)動(dòng)社區內的各種管理主體，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢進(jìn)行自我組織、服務(wù)和管理�，F在的城市管理主要是街道黨工委和街道辦事處為帶頭的社區管理，他們將工作中心放在本社區，調動(dòng)社區內的積極力量和可利用資源對本社區內的環(huán)境、衛生、文化等給方面協(xié)調管理。通過(guò)開(kāi)展各項社區活動(dòng)來(lái)提高小區內居民的認同感和滿(mǎn)意度。同時(shí)，也要加強文化宣傳工作，開(kāi)展思想教育活動(dòng)來(lái)加強小區內居民的精神文明教育，提高居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。

　　2、社區管理具有多樣性

　　這里說(shuō)的社區管理的多樣性指社區管理主體日益多樣化，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，社區內有街道辦黨工委和街道辦事處，也包含了政府職能機構、企業(yè)、事業(yè)單位和居民。他們種類(lèi)的多元性，共同構成了社區的多樣化。他們每天在社區內活動(dòng)，共同在本社區黨工委和街道辦主導下對社區進(jìn)行管理，共同促進(jìn)社區的發(fā)展。

　　3、社區管具有自治性

　　自治性是社區管理的性質(zhì)，它強調社區內廣大人民群眾的參與，調動(dòng)群眾的積極性，發(fā)揮群眾的功能使他們進(jìn)行自我管理、教育和服務(wù)。社區內居住的人群中絕大多數都是居民，社群各項活動(dòng)的開(kāi)展也離不開(kāi)居民的參與，因此，社區管理具有自治性。

　　三、城市社區管理體制改革對策

　　1、利用社區現有建設資源

　　無(wú)論是從目前我國的財政能力出發(fā)，還是從我國政治體制改革的實(shí)際情況出發(fā)，城市社區建設最關(guān)鍵的資源應當是社會(huì )，城市社區若強調拓展、優(yōu)化以及整合內部資源，社區系統就可以獲得進(jìn)一步的平衡，從而實(shí)現有效運轉。第一，對于社區建設資源來(lái)源單一化的現狀，可以通過(guò)市場(chǎng)化運作的.手段來(lái)廣泛吸納民間資金，構建政府、社區以及社會(huì )三方共同投入的社區建設投資機制，充分發(fā)動(dòng)社會(huì )各界開(kāi)放已有資源，通過(guò)款物資助以及智力投資等不同手段來(lái)參與到社區建設中；第二，對于社區內部資源的閑置現狀，要積極組織進(jìn)行調研工作，掌握社區內企事業(yè)單位的具體情況，了解社區內部資源的存儲量，同時(shí)根據調研結果來(lái)對社區規模進(jìn)行調整，形成人力物力資源得以更加優(yōu)化配置的現代化社區，促進(jìn)社區內部資源利用效率的提升；第三，對于社區資源利用效率較低的問(wèn)題，在充分調查研究的前提下，結合社區居民的具體需求以及社區資源的實(shí)際特征，推出具有特色的便民服務(wù)以及文化教育服務(wù)等項目，降低不必要的資源損耗。

　　2、積極轉變政府管理職能

　　城市社區管理體制改革必須要進(jìn)行統一規劃，明確規定市、區、街道、社區的相關(guān)職能定位。政府職能定位要堅持從控制轉變?yōu)橐龑�，堅持落�?shí)政企分開(kāi)、政社分開(kāi)以及政事分開(kāi)的基本原則，把企業(yè)經(jīng)濟功能還給企業(yè)，還給市場(chǎng)，把剝離出的社會(huì )職能還給社會(huì )、還給社區，從全能政府轉變?yōu)橛邢拚�府，讓政府從過(guò)去掌舵與劃槳的角色轉變?yōu)橹徽贫娑�不劃槳的單一角色，慢慢的推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì )之間的權利分離，進(jìn)而構建三元社會(huì )管理主體結構。詳細來(lái)說(shuō)，現階段轉變政府職能應當從下面幾點(diǎn)著(zhù)手：首先是真正尊重城市社區屬于基層群眾性自治組織的地位，能夠積極主動(dòng)的維護這一地位，同時(shí)將培育社區自治組織當成是政府的重要工作任務(wù)來(lái)抓，政府部門(mén)避免直接干預社區自治范圍中的各項事務(wù)；其次是應當遵循城市管理重心下移的實(shí)際情況，合理的下放權力，提升社區自身的組織協(xié)調能力；最后應當避免條塊分割，采取條塊結合的管理模式。

　　3、建設專(zhuān)業(yè)社區工作者隊伍

　　城市社區工作人員隊伍的綜合素質(zhì)在很大程度上決定了社區管理效率，而社區管理效率又在很大程度上影響著(zhù)政府與人民群眾的溝通，影響著(zhù)人民群眾對社區的認可度以及自身參與社區建設的積極性。所以，必須要堅持從以下幾個(gè)方面來(lái)強化社區工作者隊伍建設工作：首先應當推進(jìn)城市社區管理人員職業(yè)化發(fā)展，適當增加社區管理人員的薪酬待遇，推進(jìn)社區管理工作職業(yè)化，進(jìn)一步探索社區管理人員職業(yè)資格準入機制，促進(jìn)其工作效率的提升，另外還可以從增加社區管理人員待遇，在物質(zhì)方面給予城市社區工作管理人員以保障，讓其能夠安心開(kāi)展好本職工作；其次是合理引入市場(chǎng)機制，實(shí)施社區管理崗位面向社會(huì )公開(kāi)招聘，逐步擴大社區工作人員的來(lái)源，真正打造一支年輕化、專(zhuān)業(yè)技能強以及知識結構合理的管理人員隊伍；最后應當做好對社區管理人員的培訓工作，結合社區管理工作的實(shí)際需求，采取多元化的方式培訓社區管理人員，從而促進(jìn)社區工作人員自身綜合素質(zhì)的提升。

　　4、健全社區組織管理法律制度

　　第一，應當通過(guò)法律的形式來(lái)確定社區管理委員會(huì )等決策組織的法人地位，給予其相應的權利和義務(wù)，依法規定其和政府行為的邊界，避免其成為行政部門(mén)的附屬部門(mén)；第二，應當借助于相關(guān)規章制度，給予城市社區相關(guān)工作委員會(huì )或者執行機構一定權力。比如說(shuō)對于城市社區的治安、衛生以及公共設施的保護，應當確保相關(guān)職能機構可以行使好自身的管理、檢查以及監督處罰等權力，確保社區組織能夠充分發(fā)揮出實(shí)際作用，避免存在過(guò)去居委會(huì )那種“看得見(jiàn)卻管不了”的情況；第三，應當是建立完善相關(guān)制度規范，確立社區中相關(guān)組織的職權范圍和相互關(guān)系，構建對各個(gè)組織機構對工作的內外監督機制。地方政府應當充分結合當地的實(shí)際情況來(lái)制定出社區組織管理的地方性法規，不斷強化社區居民的法治觀(guān)念，提升執法力度，確保社區居民合法利益的實(shí)現。

　　四、結語(yǔ)

　　毋庸置疑的是，我國城市社區管理體制改革過(guò)程中具有多種模式可以選擇，但也應當充分的認識到，社區管理體制改革屬于一項長(cháng)期性復雜性的工程，新體制的建立以及舊體制的轉化過(guò)程中必然會(huì )出現很多矛盾與問(wèn)題，所以必須要堅持循序漸進(jìn)的原則�，F階段，宏觀(guān)社會(huì )結構依舊處在轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，轉型發(fā)展的過(guò)渡性也決定了微觀(guān)社區管理體制的過(guò)渡性，隨著(zhù)近年來(lái)我國政府管理體制改革的逐漸推進(jìn)，城市社區管理體制也必然應當緊隨其后，對地方性的工作來(lái)說(shuō)，應當在積極借鑒吸取已有模式的前提下，緊密聯(lián)系地方實(shí)際情況，大膽創(chuàng )新，從制度上確保社區管理體制改革的最終實(shí)現，在反復的實(shí)踐中探索出一條科學(xué)有效的發(fā)展道路。

　　主要參考文獻

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　　社區管理論文 篇20

　　1建立長(cháng)期、有效的隨訪(fǎng)機制

　　對社區糖尿病患者定期進(jìn)行DR篩查和隨訪(fǎng)是減少糖尿病致盲的有效措施。糖尿病視網(wǎng)膜病變早期治療研究組（ETDRS）對DR的人群分布特征，自然病程，防治方法進(jìn)行了多中心研究，證實(shí)有效的治療可以使90%的DR患者有效防止嚴重視力下降（視力＜0.025）。這種有效的治療包括定期隨診，適時(shí)的視網(wǎng)膜激光光凝和玻璃體切除手術(shù)。但仍有不少患者因經(jīng)濟、教育、心理等原因，不能及時(shí)就診而延誤治療。建檔的2073例糖尿病患者中，患糖尿病視網(wǎng)膜病變者899例，患病率為43.4%。輕度非增生性DR518例，占25%；中度非增生性DR232例，占11.2%；重度非增生性DR94例，占4.6%；增生性DR103例，占5%；有超過(guò)80%的患者從未接受過(guò)眼科檢查。作為最早接觸患者的社區醫生，如何面對被內科確診的DM患者，國際眼科理事會(huì )（ICO）組織制定的DR首選實(shí)踐規范（preferredpracticepattern，PPP）為醫生篩查DR提供了指導。此規范針對進(jìn)入醫院就診的所有糖尿病患者，評估糖尿病關(guān)聯(lián)的視網(wǎng)膜病變的嚴重性，并適時(shí)給予正確的處理。要求1型DM患者在確診后5年，一定要進(jìn)行首次眼科檢查，以后每年隨診一次；2型DM患者在確診時(shí)即應進(jìn)行首次眼科檢查，以后每年隨診一次；1型或2型DM患者妊娠前或早孕3個(gè)月內應進(jìn)行首次眼科檢查，無(wú)DR或輕、中度非增生型DR，3～12個(gè)月應隨診一次。據此，在健康檔案中按DR的分期制定個(gè)性化的隨訪(fǎng)時(shí)間表，定期由專(zhuān)人電話(huà)提醒患者檢查，提高隨訪(fǎng)依從性。

　　2加強對糖尿病患者的健康教育

　　因年齡、受教育程度等因素影響，糖尿病患者的自我管理能力存在很大差異。有超過(guò)90%的患者，對糖尿病、高血壓所引發(fā)的心腦血管疾病以及糖尿病視網(wǎng)膜病變、糖尿病腎病、末梢神經(jīng)病變等微血管并發(fā)癥相關(guān)知識匱乏，尤其對糖尿病視網(wǎng)膜病變這個(gè)糖尿病最常見(jiàn)的特異性微血管并發(fā)癥更是知之甚少。對DR的發(fā)生、發(fā)展主要危險因素——體重指數BMI、代謝控制、病程、糖化血紅蛋白HbA1C等指標認知程度較低。高血糖、高血壓、血脂異�？梢砸�起視網(wǎng)膜毛細血管內皮損傷，進(jìn)而促進(jìn)DR的發(fā)生和發(fā)展，而控制血糖、血壓和血脂可在一定程度上延緩DR的進(jìn)展。尿蛋白排泄率、尿微量白蛋白含量、血清肌酐、尿素氮可用于預測DR的發(fā)展趨勢和預后情況。強化血糖、血壓控制使DR進(jìn)展的風(fēng)險減少54%，使嚴重非增殖性或增殖性DR減少47%，使需要激光手術(shù)的患者減少56%。通過(guò)強化生活方式干預和經(jīng)常電話(huà)咨詢(xún)，定期組織健康講座，成立糖尿病患者俱樂(lè )部，促進(jìn)醫患溝通，加強病患之間的相互交流和互相監督，使患者首先從心理上接受，正視疾病，讓患者參與自己的疾病治療，改善了患者的就醫、遵醫囑行為，從而提高DR的知曉率、治療率及控制率，切實(shí)把DR的防控融入社區慢性病管理工作中。

　　3完善雙向轉診制度

　　社區醫院與上級專(zhuān)科醫院之間建立暢通互利、方便快捷的雙向轉診綠色通道，使患者及時(shí)得到適宜的專(zhuān)科醫療服務(wù)，避免延誤病情；同時(shí)使經(jīng)上級醫院治療好轉的患者能夠順利轉回社區醫院，從而減輕患者就醫負擔。在上轉患者時(shí)，根據糖尿病管理模式推廣項目技術(shù)操作手冊中DR診斷標準（2009年），對DR嚴重程度進(jìn)行分級。嚴重的非增生期DR改變，包括下述幾個(gè)特點(diǎn)：4個(gè)象限的`廣泛視網(wǎng)膜出血，2個(gè)象限確切的視網(wǎng)膜靜脈串珠樣改變，或任一象限可見(jiàn)到視網(wǎng)膜內微血管異常，又稱(chēng)作“4-2-1”規則。社區醫生依據此規則作為上轉標準，上轉DR患者接受激光治療89例，玻璃體切除治療15例，眼科熒光造影檢查72例，占轉診總數的56%。所有患者經(jīng)眼科治療后轉回社區，由社區醫生對患者進(jìn)行長(cháng)期監測、隨訪(fǎng)和管理。

　　4小結

　　在我國，DR已成為威脅糖尿病患者生活質(zhì)量的一個(gè)公共衛生問(wèn)題，預防和治療DR對于改善其生活質(zhì)量，開(kāi)展防盲治盲工作有重要意義。隨著(zhù)社區衛生服務(wù)大力開(kāi)展，慢性病管理日趨規范，依托社區糖尿病人群進(jìn)行DR篩查、建檔及隨訪(fǎng)，目標是降低糖尿病患者失明率，改善患者生活質(zhì)量同時(shí)緩解政府的財政壓力。DR起病隱匿，早期無(wú)明顯臨床癥狀，患者極易忽視眼部并發(fā)癥。被調查者中80%的DR患者為首次眼底檢查，35%無(wú)癥狀者已有DR，每年定期作眼科檢查者不足10%。因此，社區醫生在早期就要制定周密完整的健康檔案、治療及隨訪(fǎng)計劃，使DR的篩查成為糖尿病系統的綜合治療方案的一部分。通過(guò)健康教育提高糖尿病患者的眼病防治意識。DR病一旦發(fā)生，無(wú)論采取任何治療手段，其病變本身病理改變所造成的視網(wǎng)膜及視功能損害均無(wú)法逆轉，這也促使眼科醫生通過(guò)一切可以利用的機會(huì )，向社區醫生及患者進(jìn)行宣傳教育，使他們明確早期進(jìn)行眼科檢查的重要性和按時(shí)隨訪(fǎng)的必要性。從事初級眼保健的醫護人員應及時(shí)制定健康教育計劃，同社區慢性病管理醫生，對糖尿病患者進(jìn)行生活方式干預，包括飲食療法、運動(dòng)、控煙、合理用藥指導等，以滿(mǎn)足人們對糖尿病相關(guān)知識和自我管理知識不斷增長(cháng)的需求，預防急、慢性并發(fā)癥的發(fā)生。社區醫生利用基層工作的優(yōu)勢，為患者提供精神支持，這種激勵可能增加患者堅持眼科檢查的可能性。在專(zhuān)科醫院的指導下，采用切實(shí)可行的篩查方法，提高DR檢出率、隨訪(fǎng)依從性和轉診效率，擴大慢性病診療的輻射范圍，為社區的三級眼保健體系建立提供科學(xué)依據。

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