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經(jīng)濟全球化及其對國際關(guān)系的影響
一 經(jīng)濟全球化及其時(shí)代特征
全球化(Globalization),這一概念最早由哪位學(xué)者使用,是什么含義上使用的,目前無(wú)法考證�，F在比較一致的看法是由Theodre·Levitt在1985年的《市場(chǎng)全球化》一文中首次提出[1]。它是指由于高新科技,特別是信息技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,導致運輸和通訊成本大幅度降低,從而直接推動(dòng)了國際貿易、投資、金融和人才等經(jīng)濟因素在世界范圍內進(jìn)行優(yōu)化配置,使整個(gè)經(jīng)濟空前緊密的聯(lián)系在一起,逐步邁向一體化的過(guò)程和現象。但全球化一步入學(xué)術(shù)殿堂便呈現出蓬勃發(fā)展的勢頭,90年代以來(lái),頻頻出現在經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、社會(huì )學(xué)、文化學(xué)及人類(lèi)學(xué)諸研究領(lǐng)域中。學(xué)術(shù)界對一個(gè)概念或問(wèn)題作多視角的探討,盡管眾說(shuō)紛紜,莫衷一是,均有助于加深人們對它的認識和把握。但我們不應該把本來(lái)簡(jiǎn)單的問(wèn)題復雜化,把原本約定俗成的概念內涵擴大化。把遠古已在進(jìn)行或目前可望不可及的遙遠的夢(mèng)想如全球政治一體化、全球文化一體化以及全球性問(wèn)題等通通囊括到全球化之中,似嫌牽強,又難以把握。竊以為“全球化 ”從提出的最初本意、從其核心內容來(lái)看主要是指“經(jīng)濟全球化”,亦即是生產(chǎn)要素在全球范圍內的大規模流動(dòng)、優(yōu)化配置和重組,是世界各國、各地區的經(jīng)濟融為統一的相互依存的經(jīng)濟體系的進(jìn)程和現象。正如在1990年第一次完整提出“經(jīng)濟全球化”概念的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)前首席經(jīng)濟學(xué)家?jiàn)W斯特雷 (S·Ostry)提出的:經(jīng)濟全球化是“生產(chǎn)要素正在以更快的速度在全球范圍內流動(dòng),從而實(shí)現資源在全世界范圍內的最優(yōu)配置”。
經(jīng)濟全球化是隨著(zhù)生產(chǎn)社會(huì )化程度日益提高和市場(chǎng)經(jīng)濟在世界各國不斷擴展而出現的。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出:“大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現準備好的世界市場(chǎng)。世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。”“不斷擴大產(chǎn)品銷(xiāo)路的需要,驅使資產(chǎn)階級奔走于全球各地。它必須到處落戶(hù),到處創(chuàng )業(yè),到處建立聯(lián)系。”還說(shuō):“資產(chǎn)階級由于開(kāi)拓世界市場(chǎng),使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了”[2]。當今世界,經(jīng)濟全球化正在繼續發(fā)展,且表現出明顯的時(shí)代特征。
1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化
美國學(xué)者D·F·西蒙認為,經(jīng)濟全球化就是產(chǎn)業(yè)全球化。因此,經(jīng)濟全球化的主要特點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化。而在全球范圍內組織生產(chǎn)和流通活動(dòng)的跨國公司又是經(jīng)濟全球化的重要動(dòng)力和主體力量。經(jīng)濟全球化突出地表現在跨國公司的急劇擴張上,1994年來(lái),世界性的企業(yè)并購浪潮規模不斷擴大,一度震驚世界的波音 ——麥道公司合并、奔馳——克萊斯勒公司合并和�？松�——美孚石油公司合并等消息很快被一系列令人眼花繚亂的兼并事件所淹沒(méi)。1999年初美國沃達豐公司以560億美元吞并美國空中通訊公司,9個(gè)月后,這家新公司又被美國大西洋貝爾電子公司收購。美國家用產(chǎn)品公司與沃特蘭伯特公司宣布了總值709億美元的合并計劃, 成為世界上最大的制藥企業(yè)。加拿大阿爾坎鋁公司、法國佩西納公司和瑞士鋁隆察集團合并成了全球最大的制鋁公司,年銷(xiāo)售量216億美元。美國第二大長(cháng)途電話(huà)公司、世界微波通訊公司宣布以近1300億美元的價(jià)格收購美國第三大電話(huà)公司斯普林特公司。年底,英國沃達豐空中通訊公司以1480億美元收購了德國曼內斯曼公司。企業(yè)的兼并額從1996年的1.14萬(wàn)億美元增加到1998年的 2.5萬(wàn)億美元,1999年更達3.4萬(wàn)億美元。企業(yè)的跨國兼并極大地優(yōu)化了資源配置和產(chǎn)業(yè)結構,實(shí)現了規模效應;使跨國公司在世界經(jīng)濟中的地位和作用進(jìn)一步增長(cháng)。根據聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議統計,1998年全世界已有6萬(wàn)個(gè)跨國公司母公司和60萬(wàn)個(gè)在國外的子公司和附屬企業(yè),(而1980年,全世界跨國公司僅 1.5萬(wàn)家,境外機構僅3.5萬(wàn)個(gè))[3]形成了一個(gè)龐大的全球生產(chǎn)和銷(xiāo)售體系,這些跨國公司控制了全世界1/3的生產(chǎn),掌握了全世界對外直接投資的 70%、2/3的世界貿易、80%的專(zhuān)利和其他技術(shù)轉讓,他們在全球范圍內組織生產(chǎn)和銷(xiāo)售,使國際分工和專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的程度越來(lái)越高,形成了統一的國際生產(chǎn)體系。一項最終產(chǎn)品,它的零部件制造、它的不同生產(chǎn)階段,可以同時(shí)在不同地區、不同國家進(jìn)行,從而可充分發(fā)揮各自的技術(shù)、勞動(dòng)力、原材料等不同比較優(yōu)勢, 實(shí)現資源在全球范圍內的最優(yōu)配置。生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的全球化還表現為產(chǎn)業(yè)分工的全球化,產(chǎn)業(yè)分工從一國以傳統生產(chǎn)要素為基礎的分工發(fā)展成為范圍廣泛的以現代工藝、技術(shù)為基礎的分工;從產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的分工發(fā)展到各產(chǎn)業(yè)部門(mén)內部的分工;從單一產(chǎn)品的分工發(fā)展到產(chǎn)品型號、產(chǎn)品零部件和產(chǎn)品工藝流程的分工,并形成世界性的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò ),每一生產(chǎn)環(huán)節都成為世界生產(chǎn)體系的一部分,成為商品價(jià)格鏈中的一分子。
在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全球化中,特別值得注意的一個(gè)現象是過(guò)去20年來(lái),國際直接產(chǎn)業(yè)投資一直保持大幅度增長(cháng),在國際資本流動(dòng)中始終占據重要的地位。從1983 年到1995年,每年平均增長(cháng)17.2%,大約是國際貿易年增長(cháng)率的一倍。1997年全球外國直接投資總額達4600億美元,是1970年的10倍。到 2000年,國際產(chǎn)業(yè)直接投資總額為11000億美元,比上年又增長(cháng)了14%,其中80%以上流入發(fā)達國家[4]。同時(shí)國際證券業(yè)投資迅速發(fā)展,1993 年流動(dòng)金額為8185億美元,1994年則達到9524億美元,1995年增加到12584億美元[4]。通過(guò)國際投資的迅速增長(cháng)而促成的全球生產(chǎn)和銷(xiāo)售的聯(lián)合,是經(jīng)濟全球化的一個(gè)重要特征和新的趨勢�？鐕驹诮�(jīng)濟全球化進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用,始終是國際直接投資的主導力量。有資料表明,最大的 1%的跨國公司擁有世界對外直接投資總額的50%,按資產(chǎn)排列的世界100家最大跨國公司控制了約1/3的世界對外直接投資[5]。
2.貿易全球化
經(jīng)濟全球化的另一重要表現是貿易的全球化。國際貿易是世界經(jīng)濟中一個(gè)古老的現象,它極大地促進(jìn)了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。近年來(lái)國際貿易年均增長(cháng)速度比世界 GDP年均增長(cháng)速度高出一倍以上。1990-1995年間,世界貿易年均增長(cháng)率為6%,同期世界國內生產(chǎn)總值年均增長(cháng)率為1%。1998年,全世界的商品出口總額為54148億美元,按現價(jià)計算比1950年增長(cháng)了100倍。此外,在1950年還可忽略不計的服務(wù)貿易,到1998年已增至13263億美元。 1998年的商品貿易和服務(wù)貿易占該年GDP總額288622億美元的 23.4%,這意味著(zhù)世界各國每年平均有近1/4的GDP不經(jīng)過(guò)國際貿易便無(wú)法實(shí)現[6]。各國經(jīng)濟的相互依賴(lài),從沒(méi)有今天這樣緊密。同時(shí),國際貿易貨物品種也日趨多樣化。在世界貿易中占出口1%以上的貨物從過(guò)去的11種增加到現在的20多種。在發(fā)展中國家出口貨物中,占出口中1%以上的貨物種類(lèi)從過(guò)去的 6種增加到現在的20種。國際經(jīng)濟的發(fā)展使世界貿易格局和貿易方式也發(fā)生了變化,電子商務(wù)(EC)、電子貿易撮合(ETM)、電子資金轉帳(ETF)等電子化貿易手段在國際貿易中廣泛使用。1994年關(guān)貿總協(xié)定烏拉圭回合協(xié)定實(shí)現了貿易自由化。1995年正式啟動(dòng)的世界貿易組織(WTO)以法人地位對成員國進(jìn)行嚴格的法律約束。標志著(zhù)全球貿易體制基本形成�？梢灶A見(jiàn),隨著(zhù)全球貿易自由化的繼續推進(jìn),資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素將在全球范圍內更加自由、更大規模地流動(dòng)。
3.金融資本全球化
當今,無(wú)論是以國際貿易為主要形式的商品資本國際化,還是以國際信貸資本為主要形式的貨幣資本國際化都在迅速發(fā)展。隨著(zhù)生產(chǎn)、貿易全球化的迅速發(fā)展,全球金融也日益融合,西方國家的大銀行掀起了大規模的合并、收購活動(dòng)。如法國里昂信貸銀行買(mǎi)下了大通曼哈頓銀行在比利時(shí)和荷蘭的附屬機構。1998年美國萬(wàn)國通寶公司和旅行者公司進(jìn)行了世界最大的金融合并行動(dòng),涉及金額1500多億美元,美國國民銀行與美洲銀行合并組成美國第一大銀行。1999年日本興業(yè)銀行,第一勸業(yè)銀行和富士銀行結盟,總資產(chǎn)約141萬(wàn)億日元,超過(guò)了世界上規模最大的德意志銀行。日本住友銀行和櫻花銀行合并后資產(chǎn)達99萬(wàn)億日元 (9250億美元),位居世界第二。德意志銀行以102億美元收購美國第八大銀行信孚銀行,總資產(chǎn)也達8300億美元。歐美金融市場(chǎng)已變成名副其實(shí)的國際金融市場(chǎng)。不僅如此,金融資本也在迅速擴大。目前,除美、歐、日三大金融中心繼續發(fā)展外,亞洲的香港、新加坡和泰國等一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟國家和地區也成為全球金融業(yè)的新熱點(diǎn),大量國際資本紛紛涌入,使國際資本規模進(jìn)一步擴大。
另外,金融業(yè)的電子化使得外匯交易和資金轉移在客觀(guān)上不受時(shí)空限制,可以在瞬間完成。許多國家的金融市場(chǎng)已同外國結成電腦網(wǎng)絡(luò ),金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛。 1973年全球每日外匯交易量只有150億美元,1998年則增至每日 150000億美元。1993年國際融資總凈額只有2750億美元,1997年增至75850億美元。1970年實(shí)現經(jīng)常帳戶(hù)交易貨幣可交換的成員國只有 35個(gè),占成員國的30%,到1999年增至137個(gè),占成員國的76%[7]。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機先后波及日本、韓國、俄羅斯、拉美、北非和北美,造成全球金融市場(chǎng)一片混亂,股市連續全線(xiàn)狂跌,致使歐美強勁的增長(cháng)勢頭也有所減弱,這從反面說(shuō)明世界金融業(yè)已發(fā)展到彼此難分的地步。
4.科學(xué)技術(shù)特別是信息全球化
五六十年代以來(lái),以信息技術(shù)、新材料技術(shù)和新能源技術(shù)為主要內容的新科技革命推動(dòng)著(zhù)世界經(jīng)濟從傳統經(jīng)濟向知識經(jīng)濟發(fā)展,信息、智力和知識滲透到生產(chǎn)的每一個(gè)過(guò)程,成為經(jīng)濟增長(cháng)的倍增器。技術(shù)創(chuàng )新也越來(lái)越國際化,國際技術(shù)合作與聯(lián)盟發(fā)揮更加重要的作用,跨國公司之間的合作和相互控制逐漸加強。經(jīng)過(guò)國際合作與支持的項目,比同類(lèi)更具競爭力,國際技術(shù)轉移、高科技產(chǎn)品的國際貿易以及科技人員的國際流動(dòng)日益增多。特別需要指出的是信息和交通領(lǐng)域的革命,它使生產(chǎn)力突破了各大洲、各個(gè)國家和地區的自然地理障礙,突破各國家、各民族的狹小疆域概念,為世界各國、各地區開(kāi)展廣泛的經(jīng)濟交流和合作、人員往來(lái)、信息與技術(shù)交流開(kāi)辟了廣闊的前景,已把世界經(jīng)濟用網(wǎng)絡(luò )連成一個(gè)日益緊密的整體。
目前,信息傳播的趨勢是網(wǎng)狀結構,其速度之快、范圍之廣,前所未有。收音機、電視、電話(huà)、傳真、電子信箱與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )等新老傳播手段,正把世界聯(lián)成一個(gè)小小的“地球村”。任何人、任何國家都不可能徹底封鎖信息,2001年9月11日早晨,連人帶機撞擊美國世貿大廈和五角大樓的惡性恐怖事件,瞬間便傳播到世界各地。而有了計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò ),銀行可以每天處理1.5萬(wàn)億美元的貨幣交易;證券市場(chǎng)每年可處理幾十萬(wàn)億美元的證券交易;海陸空運輸可以從容地把數億個(gè)集裝箱送往世界各地;跨國公司可以了如指掌地指揮全球的分廠(chǎng)在流水線(xiàn)上按顧客的需要產(chǎn)生出同一牌號、不同個(gè)性的產(chǎn)品(如汽車(chē))[8]。信息產(chǎn)業(yè)正在成為世界第一大產(chǎn)業(yè),世界正進(jìn)入信息時(shí)代。
5.市場(chǎng)全球化
世界經(jīng)濟通行的規則是市場(chǎng)經(jīng)濟規則,只有市場(chǎng)化才能使世界經(jīng)濟找到共同規范和共同語(yǔ)言。因此市場(chǎng)化是全球化的基礎。但90年代以前,在世界上1/5的土地上,實(shí)行的仍然是計劃經(jīng)濟,一大批發(fā)展中國家,市場(chǎng)經(jīng)濟體制仍然很不健全。而冷戰結束以來(lái),占世界人口一大半的原有和現有社會(huì )主義國家以及60多個(gè)發(fā)展中國家都在推行以市場(chǎng)為導向的改革,市場(chǎng)化的浪潮在全世界迅猛發(fā)展,為市場(chǎng)經(jīng)濟體制在全球范圍的形成和發(fā)展奠定了基礎。1995年12月7日,法國《世界報》指出:“5年前市場(chǎng)經(jīng)濟只涉及到世界6億人口,再過(guò)5年,市場(chǎng)經(jīng)濟將涉及60億人口。”[9]美國財政部副部長(cháng)薩默斯也說(shuō):“將來(lái),歷史學(xué)家回顧我們這個(gè)時(shí)代的時(shí)候,他們視為最突出的事件也許不是兩個(gè)集團之間斗爭的結束。這么多的國家轉向以市場(chǎng)為基礎的經(jīng)濟這樣一種前所未有的局面,也許是震動(dòng)更大的變化。”[9]如此多的國家都在為建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制而努力,為經(jīng)濟全球化提供了單一的經(jīng)濟體制的基礎。從地域上說(shuō),也只有在前蘇聯(lián)、東歐國家和中國等發(fā)展中國家開(kāi)始融入世界經(jīng)濟之后,世界經(jīng)濟才真正地具有了全球經(jīng)濟的特征。不僅如此,早在實(shí)行市場(chǎng)體制的發(fā)達國家也仍然在不斷調整政策,進(jìn)行改革,設法進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用。
6.區域經(jīng)濟組織不斷發(fā)展
區域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的一個(gè)重要步驟和具體表現。由于全世界國家、人口、民族眾多,各國家或地區的經(jīng)濟、政治和文化等千差萬(wàn)別,它們的利益、目標和要求也各不相同,因此真正意義上的全球經(jīng)濟一體化是一個(gè)非常漫長(cháng)的過(guò)程,決非短期內能夠實(shí)現。而處于同一地區的各個(gè)國家由于天然的地緣關(guān)系往來(lái)密切,文化、語(yǔ)言、宗教、風(fēng)俗、習慣等相同或相近易于溝通,歷史淵源深厚等,在國家經(jīng)濟生活要求跨越國界,走向世界,在國際經(jīng)濟跨國競爭日趨激烈,單靠一國力量不足以抗衡的今天,更容易求同存異,加強聯(lián)系,密切合作,建立地區經(jīng)濟組織,實(shí)現地區經(jīng)濟一體化,從而實(shí)現地區范圍內務(wù)國家間的優(yōu)勢互補,促進(jìn)資源在本區域的有效配置,促進(jìn)各國經(jīng)濟的共同發(fā)展。因此,冷戰后,隨著(zhù)國際形勢的緩和與經(jīng)濟成為國際關(guān)系的重點(diǎn),各種區域合作組織如雨后春筍。據統計,全世界目前共有大大小小的區域性或次區域性組織110多個(gè)。其中最有影響的有1993年正式形成的歐盟(ECU),建立了統一的大市場(chǎng),15個(gè)成員國開(kāi)始在貿易、投資、資本和勞動(dòng)力轉移等方面進(jìn)行深層合作。1999年1月1日歐元正式啟動(dòng),從此歐盟成員國有了統一的貨幣,這大大促進(jìn)了歐盟成員國之間的產(chǎn)業(yè)合作和經(jīng)濟一體化進(jìn)程。與此同時(shí),其他地區的區域經(jīng)濟一體化趨勢也在不斷加強。1994年北美自由貿易區正式成立;1991年巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭“南美共同大市場(chǎng)”成立;同年10月委內瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多爾、秘魯、玻利維亞5國撤銷(xiāo)關(guān)稅壁壘,組成“安第斯集團”;1993年?yáng)|南亞自由貿易區(AFTA)正式成立;1995年亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)開(kāi)始實(shí)施亞太地區貿易及投資自由化等。無(wú)怪乎1997年2月19日的《日本工業(yè)新聞》說(shuō),世界市場(chǎng)正進(jìn)入地區經(jīng)濟圈時(shí)代,絕大多數國家已經(jīng)納入地區性經(jīng)濟組織之中,有些國家甚至參加兩個(gè)甚至更多的組織。而且區域經(jīng)濟組織仍有擴大和深化的趨勢,使得全球經(jīng)濟聯(lián)系不斷向縱深發(fā)展。
總之,經(jīng)濟全球化已成為不可抗拒的世界歷史發(fā)展趨勢,正如著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家J·H·鄧寧所說(shuō):“除非有天災人禍,經(jīng)濟活動(dòng)的全球化不可逆轉。這是技術(shù)進(jìn)步的結果,而技術(shù)進(jìn)步的趨勢本身不可逆轉。”[10]世界貿易組織前總干事魯杰羅也斷言“阻擋全球化,無(wú)異于想阻擋地球自轉”。
二 經(jīng)濟全球化對國際關(guān)系的影響
經(jīng)濟全球化本質(zhì)上是一種新的國家經(jīng)濟體制,它反映了國際經(jīng)濟關(guān)系領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻的變革,這一變革也給當前國際關(guān)系帶來(lái)全面深刻的影響。
1.促進(jìn)國家間特別是大國間的協(xié)調與合作
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展,一個(gè)統一的全球經(jīng)濟系統正在逐步形成。各國之間、地區之間的經(jīng)濟利益錯綜交織,你中有我、我中有你,相互依賴(lài)程度不斷加深。同時(shí)各國對世界市場(chǎng)的爭奪也日趨激烈,爭端和摩擦接連不斷,一波未平,一波又起。而傳統經(jīng)濟體制下的零和、輸贏(yíng)規則已為經(jīng)濟全球化環(huán)境下的非零和及雙輸、雙贏(yíng)規則取代,要么一損俱損。因此,任何一個(gè)國家,無(wú)論其經(jīng)濟實(shí)力多么強大,都不能我行我素。各國,尤其是各大國,在處理相互關(guān)系和國際關(guān)系時(shí)客觀(guān)要求相互溝通。協(xié)調與合作正在成為大國關(guān)系的主旋律。
近年來(lái),中美關(guān)系的改善和發(fā)展,就與經(jīng)濟全球化這一因素密不可分。中國是最大的發(fā)展中國家,美國是最大的發(fā)達國家。冷戰結束之后兩國關(guān)系麻煩不斷,一度曾面臨嚴重危機。但是,由于兩國經(jīng)濟上的互補性很強,中國擁有廣大的市場(chǎng)和發(fā)展潛力,美國大量的資金和技術(shù)急需開(kāi)拓國外市場(chǎng),因而,中美間的經(jīng)貿關(guān)系仍迅速發(fā)展。美國是中國的第二大貿易伙伴,中國是美國的第四大貿易伙伴。對中國的直接出口為美國提供了30多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,雙邊貿易至少為美國工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了上百萬(wàn)個(gè)工作崗位。經(jīng)濟上的互惠互利推動(dòng)著(zhù)兩國間的接觸、對話(huà)不斷發(fā)展,雙方擱置分歧,增進(jìn)了解,加強協(xié)調,擴大合作。兩國建立了面向21世紀的建設性戰略伙伴關(guān)系。兩國元首頻繁互訪(fǎng),并設立首腦熱線(xiàn),及時(shí)就全球問(wèn)題交換看法和意見(jiàn)。中美兩國還在資源、能源、環(huán)保、安全等全球性問(wèn)題上進(jìn)一步加強合作。
2.對南北關(guān)系產(chǎn)生雙重影響
南北關(guān)系的實(shí)質(zhì)是發(fā)展中國家擺脫發(fā)達國家經(jīng)濟和政治上的剝削與控制,謀求建立公正合理的國際政治、經(jīng)濟新秩序。經(jīng)濟全球化對南北關(guān)系產(chǎn)生了雙重的影響。從積極的方面來(lái)看,首先南北關(guān)系長(cháng)期以來(lái)的緊張態(tài)勢得到一定程度的緩解。過(guò)去南方對北方的單向依賴(lài)已變成雙方的相互依賴(lài)和相互競爭,南北經(jīng)濟交往的規模和密切程度空前增強。彼此都認識到,只有保持南北雙方和諧發(fā)展,世界經(jīng)濟才能得以健康地運行。雙方都在處理南北關(guān)系時(shí)表現出務(wù)實(shí)性和靈活性,放棄了一些過(guò)高的、不切實(shí)際的要求。其次,一些發(fā)展中國家抓住新的發(fā)展機遇,縮短了與發(fā)達國家的經(jīng)濟差距,南方的國際地位有所提高。南方國家之間要求加強經(jīng)濟和科技合作的呼聲很高。
從消極方面看:(1)沖擊了發(fā)展中國家的主權,便利了發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉嫁危機。經(jīng)濟全球化本質(zhì)上是無(wú)國界經(jīng)濟逐漸發(fā)展的過(guò)程,它要求國家減少干預, 甚至出讓部分經(jīng)濟決策權,由全球協(xié)調和仲裁機構去實(shí)行。從理論上看,主權讓渡對發(fā)達國家和發(fā)展中國家來(lái)說(shuō)都是對等的,而且都可以共享。但是,實(shí)際上,發(fā)達國家往往憑借強大的經(jīng)濟實(shí)力、先進(jìn)的科技手段和制定國際規則的便利,單方面沖擊發(fā)展中國家的主權,在發(fā)生危機時(shí)又向發(fā)展中國家轉嫁危機,增大了發(fā)展中國家承擔風(fēng)險的概率。東亞金融危機就是由于發(fā)達國家的投機資本鉆了發(fā)展中國家金融自由化和解除金融管制的空子而引發(fā)的,這本身就是出讓主權的結果。而以發(fā)達國家為主導的國際貨幣基金組織提供的緊急援助貸款,又是以發(fā)展中國家出讓主權,放棄亞洲發(fā)展模式為條件的。有的東南亞國家把這一模式稱(chēng)為“新殖民主義”。所以,南北關(guān)系的實(shí)質(zhì)依然是控制與反控制、干涉與反干涉的斗爭。
(2)擴大了南北兩級分化和貧富差距。市場(chǎng)經(jīng)濟就是實(shí)力經(jīng)濟,其成果按實(shí)力分享。參與經(jīng)濟全球化的國家,由于經(jīng)濟實(shí)力不同而所得相差十分懸殊。因此,隨著(zhù)社會(huì )財富的大量增加,財富的集中程度也越來(lái)越高。1997年9月在香港舉行的世界銀行和國際貨幣基金組織年會(huì )的資料顯示,1965年,世界上7個(gè)最發(fā)達國家的人均收入是7個(gè)最貧窮國家人均收入的19倍,而到1995年這一差距擴大到38倍。目前,主要發(fā)達國家人均國民生產(chǎn)總值已超過(guò)2萬(wàn)美元,而發(fā)展中國家還有13億人的年均國民生產(chǎn)總值不到500美元,全球還有1億人每天在挨餓,15億人上不起學(xué)。
(3)使南南合作面臨挑戰。七八十年代,在77國集團和石油輸出國組織等南方國家組織的主導下,南南合作曾取得過(guò)巨大的成就,一度被視為南方國家擺脫北方的經(jīng)濟控制,走上自主發(fā)展之路的根本途徑。但是,在經(jīng)濟全球化背景下,由于南方國家間經(jīng)濟實(shí)力有限,經(jīng)濟結構趨同而缺乏互補性,發(fā)展中國家之間的差距也在擴大,南南合作的進(jìn)一步發(fā)展受到限制。在這種情況下,一方面經(jīng)濟全球化為經(jīng)濟上存在互補性的南方國家和北方國家的合作提供了客觀(guān)條件,另一方面發(fā)展中國家強烈要求平等參與國際經(jīng)濟新秩序、金融新秩序的新的“游戲規則”的制訂。這又要求首先加強南南合作。
3.推動(dòng)區域內國家聯(lián)合
經(jīng)濟全球化帶來(lái)世界市場(chǎng)的激烈競爭,各個(gè)國家,特別是弱國、小國,都希望增強自身的競爭力,但是一個(gè)國家又往往力不從心,于是有著(zhù)地理、文化等若干共同因素的國家就通過(guò)區域內國家的聯(lián)合,通過(guò)地區經(jīng)濟一體化來(lái)加強爭奪市場(chǎng)份額的能力。近年來(lái),地區經(jīng)濟一體化組織不斷增多,60年代只有9個(gè),70年代發(fā)展到 28個(gè),80年代有32個(gè),到1997年達107個(gè),共有150多個(gè)國家和地區參與,有的還參與了多個(gè)地區經(jīng)濟一體化組織。
地區經(jīng)濟一體化又進(jìn)一步對國際關(guān)系產(chǎn)生深遠的影響:
一是促進(jìn)地區范圍內的南北合作和南南合作。地區化的經(jīng)濟組織是以承認成員國主權平等為前提的,發(fā)達國家不能對發(fā)展中國家頤指氣使,為所欲為,而比較注意尊重發(fā)展中國家的權益。而且,各種經(jīng)濟一體化組織都有程度不同的合作形式和規范,這就為南北合作和南南合作提供了制度保證,有利于促進(jìn)南方國家的發(fā)展。
二是維護地區安全和穩定。地區經(jīng)濟一體化組織為了給本地區經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的環(huán)境,或者為了增強區域集團的實(shí)力地位,往往還注重加強其他方面的合作, 從而維護了地區安全和穩定。美洲國家組織1998年10月就成功地調解了厄瓜多爾和秘魯長(cháng)達50多年的邊界爭端,兩國議會(huì )都表示無(wú)條件地接受保證國提出的解決有爭議領(lǐng)土的方案,這是在地區一體化框架內和平解決爭端的成功范例。西非經(jīng)濟共同體也成功地化解了長(cháng)達9年的利比里亞內戰。
三是有助于世界多極化趨勢的發(fā)展。地區經(jīng)濟一體化程度的加深,必然要求用制度來(lái)鞏固其成果,這就導致地區經(jīng)濟一體化逐步向政治一體化發(fā)展。地區政治一體化則極大地改變了世界政治力量的對比,促進(jìn)了世界多極化的進(jìn)程,例如:建立于1967年的歐洲共同體,從最初的6個(gè)成員國不斷擴大,并向縱深發(fā)展。1995 年擴大為 15國的歐洲聯(lián)盟,盟內生產(chǎn)總值達到7.5萬(wàn)億美元,占該年全球生產(chǎn)總值23萬(wàn)億美元的1/3,首次超過(guò)美國該年的國內生產(chǎn)總值6.26萬(wàn)億美元。歐盟成為與獨霸世界的美國抗衡的一大力量。政治上,1991年12月,共同體各國首腦會(huì )議通過(guò)了《歐洲政治聯(lián)盟和經(jīng)貿聯(lián)盟條約》(簡(jiǎn)稱(chēng)馬約),向建立全面超國家一體化的歐洲聯(lián)邦邁出了重要的一步。1997年10月歐盟15國簽署的《阿姆斯特丹條約》,進(jìn)一步促進(jìn)了歐盟的政治一體化進(jìn)程;1999年1月1日,歐盟中的11個(gè)成員國建立經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟,統一使用歐洲單一貨幣——歐元。這標志著(zhù)一個(gè)新歐洲由理想初步變成了現實(shí),它將大大增強歐盟的經(jīng)濟和政治實(shí)力,并進(jìn)一步?jīng)_擊美國經(jīng)濟和它的世界霸權,對世界政治和國際關(guān)系產(chǎn)生不可估量的影響。亞洲東盟、拉美南方共同市場(chǎng)、非洲的東南非共同市場(chǎng)等發(fā)展中國家集團也在成為影響經(jīng)濟政治的重要力量,這些力量的發(fā)展有助于打破超級大國對世界的主宰,維護世界和平與穩定 [7]。展望世界未來(lái),經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢不可阻擋,它對國際關(guān)系還將產(chǎn)生深刻的影響。為此,我們應在經(jīng)濟全球化這一大背景下,把握當前國際關(guān)系的種種特點(diǎn),趨利避害,抓住機遇,促進(jìn)我國的振興與發(fā)展。
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