對林產(chǎn)品國際貿易政策分析

　　20世紀90年代以來(lái),中國經(jīng)濟的持續增長(cháng),大規模開(kāi)展的基礎設施建設,都導致了木材產(chǎn)品的需求激增。與此同時(shí),人民生活水平的不斷提高,對木制品的消費量明顯增加。但我國國內的木材產(chǎn)品供應不足。一方面,國內木材產(chǎn)品不適用于木制品的需求。由于長(cháng)期過(guò)度采伐和木材的廉價(jià)供給,森林資源銳減,林區經(jīng)濟危困。此外,中國的林業(yè)管理水平較低下,生產(chǎn)工藝落后,生產(chǎn)結構不合理以及其他因素都使國內木材產(chǎn)量不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。另一方面,為了改善中國的森林資源, 緩解生態(tài)環(huán)境惡化急劇下降的情況,國家大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境建設。在國家的生態(tài)建設項目中,“天然林保護工程”是影響木材供應最大的工程。禁止采伐天然林使我國木材產(chǎn)品的供求矛盾進(jìn)一步加劇。為了符合加入世貿組織的需求,國家調整了林產(chǎn)品貿易政策和關(guān)稅政策。

　　1.我國林產(chǎn)品進(jìn)口狀況

　　據統計從2011年1月至9月,原木進(jìn)口量為3201.87萬(wàn)立方米,比上年同期增長(cháng)24.58%,單月進(jìn)口量在9月達到374.89萬(wàn)立方米。目前,木材市場(chǎng)形勢較好,原木進(jìn)口除了從俄羅斯進(jìn)口比去年同期減少1.47%以外,從其它國家的原木進(jìn)口量都大幅度增長(cháng),如新西蘭的進(jìn)口比去年同期增長(cháng)了 42.51%、從美國的進(jìn)口增長(cháng)了107.11%、從新幾內亞的進(jìn)口增長(cháng)了22.28%、從加拿大的進(jìn)口增長(cháng)了136.37%。我國鋸材進(jìn)口量從1月到9 月完成了1595.52萬(wàn)立方米,比去年同期增長(cháng)了53.87%,僅9月單月的進(jìn)口量就為186.65萬(wàn)立方米,占進(jìn)口總額的11.7%。因為刨花板是家具生產(chǎn)的主要原材料之一,所以刨花板在我國的消費增加了,但是不得不看到,我國高品質(zhì)的刨花板仍不能滿(mǎn)足家具生產(chǎn)的需要,每年需從馬來(lái)西亞、泰國、西歐的一些國家購買(mǎi)一定數量的高品質(zhì)刨花板。1月至9月,進(jìn)口總額達37.32萬(wàn)噸,比去年同期增長(cháng)46.79%。因為中纖板是家具生產(chǎn)的最主要原料,雖然我國也是中纖板的生產(chǎn)大國,但是,由于高品質(zhì)中纖板仍不能滿(mǎn)足家具生產(chǎn)的需要,每年需馬來(lái)西亞、從泰國、和西歐的一些國家購買(mǎi)一定數量的高品質(zhì)中纖板。1月至 9月,我國的中纖板進(jìn)口約79000萬(wàn)立方米,比去年同期下降了16.56%。中國是最大的膠合板生產(chǎn)國,年產(chǎn)量約過(guò)5000多萬(wàn)立方米,但由于高品質(zhì)膠合板仍不能滿(mǎn)足裝修等的需要,所以,我國每年從馬來(lái)西亞、印尼等國購買(mǎi)一定數量的高品質(zhì)膠合板。1月至9月進(jìn)口膠合板139000立方米,比去年同期下降了7.61%。隨著(zhù)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高,除此之外,受人民幣匯率不斷升值的影響,我國對木家具的進(jìn)口需求大幅度增加,1月至9月木質(zhì)家具進(jìn)口量比去年同期增長(cháng)17.2%,進(jìn)口金額增長(cháng)50.68%。

　　2.我國林產(chǎn)品出口狀況

　　我國在進(jìn)口林產(chǎn)品的同時(shí),也積極擴大出口。由表3可以看出,2002到2011年,我國林產(chǎn)品的出口總額達到553.52億美元。在2003年,我國木材產(chǎn)品出口呈上升趨勢,共出口36.33億美元,比2002年增長(cháng)27.28%。2006年,出口總額達到43.83億美元,比上一年增長(cháng)33.88%。 2008—2010這三年是出口林產(chǎn)品總額快速增長(cháng)的三年,出口額分別為58.79億美元、78.44億美元和99.37億美元。2008年,由于金融危機的沖擊,其他國家林產(chǎn)品需求受到很大影響,我國林產(chǎn)品出口額有一定的下降,只有97.13億美元,環(huán)比下降2.25%。

　　3.我國林產(chǎn)品貿易特點(diǎn)

　　通過(guò)上面對我國林產(chǎn)品貿易狀況的分析,下面將結合國內的市場(chǎng)狀況,分析我國林產(chǎn)品貿易的特點(diǎn)。

　　3.1林產(chǎn)品的貿易基本上屬于單向補缺型。我國的森林資源相對匱乏,第七次全國森林資源清查結果表明:我國人均森林面積不到世界平均水平的25%,森林覆蓋率只相當于世界平均水平的61.52%,人均森林蓄積僅是世界平均水平的16%。在2000年,我國林產(chǎn)品貿易逆差達30.42億美元,2003年,貿易逆差為32.66億美元,2008年,林產(chǎn)品貿易逆差為197.28億美元。由于森林資源的匱乏和木材供需的大缺口,所以決定了我國林產(chǎn)品貿易屬于單向補缺型貿易。

　　3.2從產(chǎn)品結構看。進(jìn)口和出口都表現出高度集中性。進(jìn)口方面,主要以資本技術(shù)型的紙及紙制品、木漿和原木為主。出口方面,人造板、紙及紙制品約占林產(chǎn)品出口總額的3/4,以資源為基礎的林產(chǎn)品出口貢獻率普遍較低。這種貿易情況說(shuō)明我國的林產(chǎn)品主要以加工出口為主。且發(fā)達國家的需求一定程度上促進(jìn)了這一趨勢的增加,加劇了我國對木材和其他主要林產(chǎn)品的需求,我國對發(fā)達國家林產(chǎn)品的出口與對木材等主要林產(chǎn)品的進(jìn)口之間存在聯(lián)系。

　　3.3從市場(chǎng)分布看。進(jìn)口市場(chǎng)主要集中在美國、俄羅斯等森林資源豐富的國家。巴西成為我國林產(chǎn)品進(jìn)口的新力量。我國林產(chǎn)品出口市場(chǎng)集中在北美和東亞,以美國和日本為主,近幾年來(lái)歐盟的份額有所增加,出口市場(chǎng)結構在逐步優(yōu)化。

　　3.4進(jìn)口林產(chǎn)品數量大,進(jìn)口依存度進(jìn)一步增加。2008年,林產(chǎn)品進(jìn)口額為294.42億美元,是世界林產(chǎn)品進(jìn)口第一國,林產(chǎn)品已成為當前中國進(jìn)口最主要的商品之一。隨著(zhù)進(jìn)口林產(chǎn)品量的逐年增加,其重要性也與日俱增,我國林產(chǎn)品市場(chǎng)對進(jìn)口產(chǎn)品的依存度也在提高。在未來(lái)的一段時(shí)間內,我國林產(chǎn)品對國際市場(chǎng)的依賴(lài)程度會(huì )越來(lái)越高,進(jìn)口量仍將增加。

　　3.5林產(chǎn)品進(jìn)出口貿易結構進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)口商品中,原料類(lèi)商品進(jìn)口持續快速增長(cháng),使林產(chǎn)品在進(jìn)口總額中的比重逐步提高。出口商品中,林產(chǎn)品、林副特產(chǎn)品為主要出口產(chǎn)品,由于國內資源的缺乏,出口的木材產(chǎn)品數量少,在世界木材產(chǎn)品的市場(chǎng)中的占有率非常有限。近年來(lái),林產(chǎn)品行業(yè)迅速發(fā)展,外商投資企業(yè)也迅速增加,家具、紙和紙板等高附加值的產(chǎn)品的出口量不斷增加,林產(chǎn)品出口結構日趨合理。

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