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淺析南水北調中線(xiàn)工程對源頭地區經(jīng)濟的影響
摘 要：南水北調中線(xiàn)工程是國家水資源配置整合的重大水利工程，同時(shí)也是一項宏偉的生態(tài)工程、經(jīng)濟工程和社會(huì )工程，具有重大的經(jīng)濟與社會(huì )利益，同時(shí)也具有深遠的歷史和政治意義。我們在關(guān)注工程建設的同時(shí)也不能忽視源頭地區經(jīng)濟的發(fā)展。關(guān)鍵詞：南水北調；源頭地區；經(jīng)濟發(fā)展；調整；改革
1 不利影響
(1)基礎設施的淹沒(méi)制約著(zhù)庫區經(jīng)濟的發(fā)展，給當地GDP的增長(cháng)帶來(lái)影響�；A設施是經(jīng)濟賴(lài)以發(fā)展的基本條件。南水北調中線(xiàn)工程的建設將破壞當地大量基礎設施，對當地經(jīng)濟的發(fā)展造成負面影響。據不完全統計：工程建設將淹沒(méi)庫區橋梁11座，碼頭22處，�？奎c(diǎn)168處，10千伏以上輸變電線(xiàn)路156.6千米，電信線(xiàn)路194.7公里，廣播電視線(xiàn)路356.2千米，水電站一處，抽水泵站193處，河泵127處，小水庫5座，輸水管道3.4千米，從而使農業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)賴(lài)以發(fā)展的支撐點(diǎn)遭到破壞。農工業(yè)生產(chǎn)運輸費用增加，軟環(huán)境信息受阻，風(fēng)險系數增大，利潤空間縮小，從而使生產(chǎn)成本被提高。重建則需要投入更多的人力、物力和財力，這無(wú)疑又增加了當地生產(chǎn)成本。
(2)直接減少耕地、林地、果地面積，導致農業(yè)減產(chǎn)，影響農民增收。大壩加高，庫容增加，水域面積由原來(lái)的74.5萬(wàn)平方米增加到105萬(wàn)平方米，將淹沒(méi)當地大量土地。據統計，初期工程全市淹沒(méi)面積347000平方米，其中耕地20萬(wàn)畝。而所淹沒(méi)土地大多是庫區高產(chǎn)地和豐產(chǎn)園，這將給當地帶來(lái)不可估量的經(jīng)濟損失。
(3)對庫區企業(yè)的收入產(chǎn)生極大影響。被淹沒(méi)庫區內存在著(zhù)一大批企業(yè)，根據性質(zhì)的不同，它們在一定時(shí)期內將面臨暫停產(chǎn)或轉產(chǎn)。處于一類(lèi)淹沒(méi)區中的企業(yè)是重點(diǎn)遷移對象，它們只能面臨停產(chǎn)搬遷。其它企業(yè)主要是綠色企業(yè)，以大型種植園企業(yè)為主。在有可開(kāi)發(fā)、可替代資源條件下這些企業(yè)需要5?6年恢復生產(chǎn)，而條件不足就永遠無(wú)法恢復生產(chǎn)，這無(wú)疑也對當地經(jīng)濟產(chǎn)生了極大的影響。
(4)人才大量流失。南水北調中線(xiàn)工程將帶來(lái)丹江口庫存區的二次移民，將會(huì )使庫區人才大量流失。工程先后動(dòng)遷移民五批16萬(wàn)人，其中遷往外縣7萬(wàn)余人，市內安置8萬(wàn)余人。在外遷的7萬(wàn)余人中有大批柑桔種植、漁業(yè)養殖等方面的鄉土科技人才和二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。他們中的很大一部分將遷至它地，從而使當地經(jīng)濟發(fā)展失去了大批能工巧匠，對當地經(jīng)濟重建和發(fā)展的影響不可估量。
此外，工程建設期間庫區一定范圍內的社會(huì )不安定因素將會(huì )凸現 ，一定程度上也將會(huì )對當地經(jīng)濟的發(fā)展造成影響。
2 有利的影響
(1)環(huán)境容量變化，全市產(chǎn)業(yè)結構將得到優(yōu)化和整合。丹江品水庫大壩加高后水位由原來(lái)的162米增加到176.6米，總庫容達290.5億立方米，這些變化更強化了當地經(jīng)濟優(yōu)勢：一是漁業(yè)養殖面積大大增加；二是一批貧困戶(hù)外遷到經(jīng)濟發(fā)達地區；三是就地后靠的內安移民為新土地資源的開(kāi)發(fā)、提高土地利用率起到了重大的作用。 (2)推動(dòng)全市治污工程和水土保持工程的建設。環(huán)境建設、生態(tài)工程建設、治污工程建設貫穿于中線(xiàn)工程建設的始終，并將持續很長(cháng)一段時(shí)間，這將促使一系列治理工程的上馬，從而促使當地生產(chǎn)生活環(huán)境的改善和提高當地自然資源的使用效率，同時(shí)能極大促進(jìn)當地經(jīng)濟的可持續發(fā)展。由于這一系列工程的上馬，給當地提供了一個(gè)借助治污工程建設的東風(fēng)，完善當地城鎮配套設施建設的機會(huì )，也有利于當地經(jīng)濟的恢復。
(3)增加就業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。南水北調中線(xiàn)工程靜態(tài)投資917億元，其中十堰市范圍內規劃投資105億元。國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展中心最新研究成果顯示，中線(xiàn)一期投資平均每年拉動(dòng)GDP增長(cháng)0.1%。根據以往的經(jīng)驗，投資將有40%化為消費，對擴大內需具有巨大作用。它將拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大拉動(dòng)當地經(jīng)濟的發(fā)展，增加當地財政和人民的收入。
(4)提高當地的知名度，促進(jìn)品牌戰略的發(fā)展和多向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工程建設，無(wú)形中增強了對當地的宣傳力度，為項目招商引資創(chuàng )造了有利的條件。柑桔、漁業(yè)和糧油生產(chǎn)是庫區的支柱產(chǎn)業(yè)，工程的建設將為這些農產(chǎn)品的出銷(xiāo)提供積極的因素。同時(shí)促進(jìn)當地人民文化素質(zhì)的提高，有利于當地的可持續發(fā)展。
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