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河北省區域經(jīng)濟發(fā)展的脆弱性分析
[摘 要] 區域經(jīng)濟的發(fā)展具有脆弱性，要實(shí)現經(jīng)濟的可持續發(fā)展就要減少脆弱性。本文首先從區域經(jīng)濟發(fā)展的脆弱性?xún)群胧�，對河北省區域經(jīng)濟發(fā)展的脆弱性從依賴(lài)于其不穩定性、對外部經(jīng)濟條件改變反映的敏感性以及外部條件干擾和變化的脅迫下遭受損失的程度進(jìn)行了分析，并提出相應的對策。[關(guān)鍵詞] 區域經(jīng)濟 脆弱性 可持續發(fā)展
當今世界環(huán)境與發(fā)展的諸多問(wèn)題中，脆弱性是焦點(diǎn)問(wèn)題之一。隨著(zhù)經(jīng)濟的高速發(fā)展，人類(lèi)改造自然的能力越來(lái)越強，人類(lèi)物質(zhì)生活條件得以改善，都對未來(lái)有著(zhù)美好的憧憬。然而，同時(shí)資源的大量消耗、環(huán)境的污染、自然生態(tài)環(huán)境的破壞等，所有這些都會(huì )給區域經(jīng)濟的可持續發(fā)展帶來(lái)很大的影響。也就是我們所說(shuō)的區域經(jīng)濟發(fā)展的脆弱性。經(jīng)過(guò)50多年的積累，河北省生產(chǎn)力布局初步形成了以地市級行政區劃為基本界限而各自為戰的區域經(jīng)濟發(fā)展格局。
一、區域經(jīng)濟發(fā)展脆弱性的內涵及界定
什么是脆弱性？研究對象不同和研究主題不同，往往定義也不同。自然科學(xué)者往往從研究環(huán)境變化去定義脆弱性，研究的對象是自然的生態(tài)環(huán)境；社會(huì )科學(xué)工作者則注重于造成人類(lèi)脆弱的政治、經(jīng)濟、社會(huì )關(guān)系和其他權力機構，研究的對象多是人文系統。無(wú)論研究對象是自然系統還是人文系統，脆弱性大體都包括了 以下幾層含義:（1）它表明該系統存在內在的不穩定性，脆弱性不具備不確定性，它是系統本身所含有的。（2）該系統、對外界的干擾和變化比較敏感。（3）在外來(lái)干擾和外部環(huán)境變化的脅迫下，該系統易遭受某種程度的損失或損害，并且難以復原。脆弱性是危害產(chǎn)生的根本原因。因此，如果不對脆弱性進(jìn)行加以控制和優(yōu)化，那么脆弱性的結果就是危機的出現。
二、河北省區域經(jīng)濟發(fā)展的脆弱性分析
某區域經(jīng)濟發(fā)展脆弱性程度依賴(lài)于其不穩定性、對外部經(jīng)濟條件改變反映的敏感性以及外部條件干擾和變化的脅迫下遭受損失的程度，所以對某一地區經(jīng)濟發(fā)展的脆弱性分析也應從這三個(gè)方面著(zhù)手。同時(shí)，還應把研究對象放在大區域（或國家）范圍進(jìn)行參照對比。為此，在探討我省經(jīng)濟發(fā)展脆弱性時(shí)，我們選擇有代表性的影響因素從這三個(gè)方面分別進(jìn)行研究：通過(guò)判斷地區經(jīng)濟發(fā)展差距來(lái)反映不穩定性的程度，通過(guò)分析產(chǎn)業(yè)結構的特點(diǎn)和地區經(jīng)濟增長(cháng)與投資的關(guān)系反映對外部經(jīng)濟條件的敏感程度，用資金流失和人才流失的程度反映外部變化帶來(lái)的損失程度。
1.經(jīng)濟發(fā)展的不穩定性：地區差距拉大
地區差距是影響區域經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，地區差距拉大必然增加區域經(jīng)濟發(fā)展的不穩定，導致脆弱性。
受到體制遺留的影響，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放20年的積累，各地級市自然而然地發(fā)展成為各自所在區域的市級經(jīng)濟核心區，經(jīng)濟發(fā)展的差距逐漸加大。
河北省在地區差距有所擴大的同時(shí)，各區域經(jīng)濟發(fā)展的功能協(xié)調性尚未得到充分發(fā)揮，各自為戰、盲目布局，先進(jìn)區域對落后區域的帶動(dòng)與輻射能力不足。
2.經(jīng)濟發(fā)展對外部經(jīng)濟條件的敏感程度：產(chǎn)業(yè)結構低級化趨同
盡管20世紀90年代以來(lái)，我省加大了產(chǎn)業(yè)結構調整的力度，但受產(chǎn)業(yè)存量和發(fā)展思路的影響，區域產(chǎn)業(yè)特色與趨同并行的狀況依然嚴重存在。大部分地區將支柱或主導產(chǎn)業(yè)集中在電子、化工、建材、機械和冶金等方面，二次產(chǎn)業(yè)比重加大，總體上明顯表現為產(chǎn)業(yè)結構的重型化和低級化。這不僅制約了我省區域特色經(jīng)濟格局的健康成長(cháng)，不利于我省整體競爭能力的持續增強，影響了我省經(jīng)濟未來(lái)預期發(fā)展的后勁。
在這些經(jīng)濟核心區中，各市的支柱產(chǎn)業(yè)選擇與預期培育重點(diǎn)的趨同也充分反映了這種特征。在11個(gè)市級核心區中,將化工作為支柱產(chǎn)業(yè)的選擇率高達72.7%、機械選擇率為54.5%、建材63.6%、冶金45.5%、電子36.4%、機電和紡織均為27.3%。低級化的趨同產(chǎn)業(yè)最終導致各市國際化水平的不高。
3.經(jīng)濟發(fā)展的損失度：人力資本流失
河北省低下的人才擁有量的情況下，卻依然存在人才閑置的現象，各行政事業(yè)單位大多辦事效率低下，存在嚴重的隱性失業(yè)，同時(shí)，待分配大中專(zhuān)畢業(yè)生的大量存在。這說(shuō)明在低級化的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下，關(guān)鍵性的生產(chǎn)力要素的流動(dòng)極易遭受?chē)乐刂萍s，進(jìn)而不僅反映了我省各市區域經(jīng)濟發(fā)展戰略上的各自為戰、缺少協(xié)同，而且反映出現存產(chǎn)業(yè)以及區域經(jīng)濟的成長(cháng)性能同步遭受著(zhù)嚴重制約的深層次問(wèn)題。
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