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論經(jīng)濟學(xué)視角中的社會(huì )保障和諧論
摘要：經(jīng)濟學(xué)為社會(huì )保障理論與政策實(shí)踐的發(fā)展提供了豐厚的營(yíng)養，對解決現代社會(huì )保障制度安排中的某些政策與技術(shù)選擇難題、構建和諧社會(huì )具有一定的借鑒作用。本文從構建和諧社會(huì )的目標出發(fā)，從經(jīng)濟學(xué)的視角闡述了社會(huì )保障和諧論的基本理論及功能作用，提出了為使全體社會(huì )成員共享經(jīng)濟發(fā)展成果而應重視社會(huì )保障制度的完善及推進(jìn)實(shí)施。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟學(xué)；社會(huì )保障； 和諧社會(huì )
利益和諧是保證社會(huì )和諧的基礎，社會(huì )保障體系又是實(shí)現社會(huì )和諧的制度支撐。在構建和諧社會(huì )的大背景下，編織一張給軟弱者以救助、國民以安全感的社會(huì )保障網(wǎng)，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的科學(xué)發(fā)展十分重要。
一、和諧的理論
社會(huì )保障的產(chǎn)生始終受到經(jīng)濟學(xué)理論影響和滲透。歷史上很多經(jīng)濟學(xué)大師都對社會(huì )保障進(jìn)行過(guò)深刻研究，產(chǎn)生了深遠的啟示。
1.庇古——收入均等化
1920年，英國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·賽西爾·庇古（Arthur Cecil Pigou，1877—1959）在其邊際效用價(jià)值學(xué)說(shuō)基礎上，出版了最著(zhù)名代表作《福利經(jīng)濟學(xué)》，第一次建立起福利經(jīng)濟學(xué)理論體系。根據邊際效用遞減的作用，如果一個(gè)人的欲望不變，他所持有的某種商品越多，那么他對增加單位所獲得的效用就越少，因而他對增加的單位愿意支付的貨幣量（單位價(jià)格）也就越少。給窮人增加一單位貨幣收入和給富人增加一單位貨幣收入相比，前者的滿(mǎn)足程度一般大于后者。國家可以通過(guò)國民收入再分配的調節，給低收入階層進(jìn)行各種補助和救濟，向窮人提供免費教育、社會(huì )保險、社會(huì )救濟、公共交通、降低房?jì)r(jià)及房租等社會(huì )服務(wù)，讓社會(huì )上一切人的收入的邊際效用都趨于相當，實(shí)現社會(huì )成員“收入均等化”，使社會(huì )滿(mǎn)足總量增加，社會(huì )福利隨之增大。
2.凱恩斯——《就業(yè)、利息和貨幣通論》
約翰·梅納德·凱恩斯 （John Maynard Keynes，1883—1946）是英國經(jīng)濟學(xué)家，1936年發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣通論》。凱恩斯認為，就業(yè)量決定于有效需求不足，有效需求決定于消費傾向和投資引誘。在資本主義制度下所存在的資本相對過(guò)剩和嚴重的失業(yè)問(wèn)題是由于有效需求不足造成的，單單依靠私營(yíng)經(jīng)濟的市場(chǎng)自動(dòng)調節，不可能保證社會(huì )資源的使用達到充分就業(yè)的水平，而必須依靠國家干預經(jīng)濟來(lái)提高社會(huì )的消費傾向和加強投資引誘，以擴大社會(huì )有效需求，注重財政政策的作用，采取“普遍福利”政策，增加國家投資和國家消費，甚至通過(guò)赤字財政政策，達到抑制經(jīng)濟危機和充分就業(yè)的目的。
3.艾哈德——《大眾的福利》
路德維�！ぐ拢↙udwig Erhard，1897—1977）在德國實(shí)施經(jīng)濟改革時(shí)，提出了適應“社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟理論”的社會(huì )保障觀(guān)。在其所著(zhù)《大眾的福利》一書(shū)中，比較完整的闡述了其社會(huì )保障思想：社會(huì )保障必須以經(jīng)濟效率、經(jīng)濟激勵為前提；社會(huì )保障必須依靠勞動(dòng)者自己的力量，只有當個(gè)人負責還嫌不足或者必須停止時(shí)，國家和社會(huì )的義務(wù)才能發(fā)揮作用；現代社會(huì )保障不能涵蓋所有的群眾，必須要有限度，有相當大的一部分公民由于地位和職業(yè)的因素完全可以自立；福利國家的路走不通，主張全體公民的自主選擇及自擔責任和風(fēng)險。
4.奧肯——把“餡餅做大些”
亞瑟·奧肯（Arthur Okum，1928—1980）在分析了美國社會(huì )存在的貧富懸殊現象后，認為以機會(huì )均等促進(jìn)經(jīng)濟，在有效率的經(jīng)濟中增進(jìn)平等，當經(jīng)濟“平等”與“效率”雙方發(fā)生沖突的情況下，無(wú)論哪一方犧牲都必須以公平為前提。主張依靠國家對大企業(yè)的支持，提高效率，加速經(jīng)濟增長(cháng)，擴大收入；通過(guò)累進(jìn)所得稅、轉移支付等措施，由國家對收入再分配過(guò)程加以調節，以緩和貧富之間的對立。在這整個(gè)經(jīng)濟戰略中，提高效率以促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，乃是全局關(guān)鍵。否則，即使把經(jīng)濟餡餅切得再均等，社會(huì )各階層到時(shí)也會(huì )為分割這一塊小“餡餅”而激化矛盾。
5.貝弗里奇——《社會(huì )保險與相關(guān)服務(wù)報告》
1942年12月，英國社會(huì )保險和聯(lián)合事業(yè)部際委員會(huì )主席、著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家W·H·貝弗里奇（William Beveridge，1879—1963）勛爵，從英國獲得長(cháng)久的安全考慮，經(jīng)過(guò)周密的調查研究，向英國政府提交了一份名為《社會(huì )保險與相關(guān)服務(wù)報告》（又稱(chēng)《貝弗里奇報告》）。報告提出了社會(huì )保障有三種主要途徑， 1945年8月，英國工黨執政，貝弗里奇的設計報告得以實(shí)施，不僅為英國福利國家的建立奠定了基礎，也對世界社會(huì )保障制度的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。
二、和諧的功能
一個(gè)和諧的社會(huì )，應當是人的生活水平不斷得到提高，公民權利不斷得到保障，綜合素質(zhì)不斷得到提升，社會(huì )公平不斷得到改善的社會(huì )。
1.調節收入分配
社會(huì )保障作為一種收入分配機制，既是國家提供再分配的一種形式，又是對初次分配留下來(lái)的貧富差距進(jìn)行修正。社會(huì )保障對收入再分配的效應主要表現在：一是調節代際收入再分配和代內收入再分配。二是調節同代社會(huì )成員之間的收入再分配。三是調節國民收入再分配。社會(huì )保障作為社會(huì )自我調節的手段，其作用在于干預社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程，在一定限度內減弱社會(huì )產(chǎn)品分配不均等的現象，給社會(huì )成員的基本生活權利予以保障。
2.促進(jìn)社會(huì )公平
社會(huì )保障作為實(shí)現社會(huì )公平的一種必須手段和重要方面，是通過(guò)下列方式達到其目標的：一是為社會(huì )成員提供參與機會(huì )公平的保障。二是維持社會(huì )成員發(fā)展起點(diǎn)公平與過(guò)程公平。三努力縮小社會(huì )成員發(fā)展結果的不公平。當前，看病難，就業(yè)難、繳費難、維權難的問(wèn)題還很突出，要下決心從根本上解決制度性建設問(wèn)題�！ �3.調整社會(huì )心理
人從需要到滿(mǎn)足的過(guò)程，是一個(gè)心理變化十分復雜的過(guò)程，極易引起心理與環(huán)境的失調，這時(shí)就需要對這種失調進(jìn)行調適。社會(huì )保障制度正是能夠滿(mǎn)足人們生存需要而應運而生的社會(huì )活動(dòng)的一個(gè)重要內容，扮演了調適人們心理與環(huán)境的角色：給人以滿(mǎn)足感，保證了每一個(gè)公民有基本的生活條件，力圖從根本上消除人與人不平等的現象。給人以安全感、尊重感和價(jià)值感。 4.保護生存延續
社會(huì )保障作為社會(huì )系統中的一個(gè)有機組成部分，主要功能之一是保護種的繁衍和社會(huì )勞動(dòng)力再生產(chǎn)的正常進(jìn)行。人對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所起的作用，主要是通過(guò)人作為生產(chǎn)者和消費者的統一而實(shí)現的。數千年的人類(lèi)發(fā)展文明史，都是現役勞動(dòng)者必然要供養后備的勞動(dòng)者和退伍的勞動(dòng)者的循環(huán)反復。為了使勞動(dòng)力和物質(zhì)資料再生產(chǎn)有計劃地協(xié)調發(fā)展，必須使勞動(dòng)者在退出勞動(dòng)年齡的基本生活需要方面得到社會(huì )保障，實(shí)現生存延續。
5.穩定社會(huì )秩序
按照美國著(zhù)名的功能主義社會(huì )學(xué)家塔爾科特·帕森斯社會(huì )系統劃分的觀(guān)點(diǎn)，社會(huì )保障是社會(huì )穩定系統的重要組成部分，在全社會(huì )范圍內籌集社會(huì )保險基金，通過(guò)財政轉移支付的再分配方式，使社會(huì )成員在橫向上彼此互助互濟，在縱向上實(shí)現不同年齡勞動(dòng)者的代際贍養、撫育，力求實(shí)現收入的“均等化”。這樣可以有效地緩和社會(huì )矛盾，消除社會(huì )不穩定的因素，促進(jìn)社會(huì )秩序的穩定，有利于新型道德觀(guān)念的建立和延續。
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