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下半年CPI仍將面臨較大上漲壓力
畢業(yè)論文在通貨膨脹壓力趨緩時(shí)，有步驟、分階段地推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，抓緊做好節能減排工作。我國在“1015”規劃中確定了節能減排的兩項約束性指標，但過(guò)去兩年的進(jìn)展情況不甚理想。當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式仍然比較粗放，過(guò)度依賴(lài)能源資源消耗的狀況沒(méi)有根本改變，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的現象還很?chē)乐�，�?shí)現節能減排目標的任務(wù)仍很艱巨。理順資源要素價(jià)格，是實(shí)現節能減排目標、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求。過(guò)去1年，由于價(jià)格上漲壓力較大，資源要素價(jià)格改革難以推進(jìn)。6月份國家發(fā)改委在充分考慮各方面承受能力的基礎上，對部分成品油和電力價(jià)格進(jìn)行了調整。下半年，在通貨膨脹壓力趨緩時(shí)，可繼續有步驟、分階段地推進(jìn)液化氣、天然氣、電力等資源要素價(jià)格改革，利用價(jià)格手段促進(jìn)資源節約，保障市場(chǎng)供應，推進(jìn)節能減排，把控制通貨膨脹與推動(dòng)資源要素價(jià)格改革更好地結合起來(lái)。
今年以來(lái)，國際國內形勢出現了不少新的復雜因素，黨和國家工作面臨不少新的嚴峻挑戰。美國發(fā)生次貸危機，美元貶值，石油、糧食價(jià)格持續高漲，世界面臨較大的通貨膨脹壓力。最近，越南金融形勢嚴峻。國內接連發(fā)生歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災害和特大地震災害，價(jià)格上漲壓力增大。但這些沒(méi)有改變我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的基本面，國民經(jīng)濟繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展。為了正確估計我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的有利條件和積極因素，充分認識面臨的問(wèn)題和挑戰，本報自今日起在理論版開(kāi)設“經(jīng)濟形勢專(zhuān)家談”專(zhuān)欄，陸續刊發(fā)有關(guān)文章。
我國經(jīng)濟保持了平穩較快發(fā)展的良好態(tài)勢
今年以來(lái)，我國面臨的國際國內形勢出現了許多新情況新變化。美國次貸危機發(fā)生后，世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩，美元貶值，石油、糧食價(jià)格持續高漲，世界面臨較大的通貨膨脹壓力。最近，越南金融形勢嚴峻，通貨膨脹高企，潛在金融風(fēng)險加大。國內接連發(fā)生歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災害和特大地震災害、嚴重洪水災害，災區人民的生命財產(chǎn)遭受重大損失。盡管?chē)鴥韧庑蝿莅l(fā)生的這些重大變化對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了1些不利影響，但從總體上看，我國經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，正朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向以及更加可持續的方向發(fā)展。
經(jīng)濟繼續保持較快發(fā)展。2007年，我國GDP增長(cháng)11.9%，連續5年增速保持在10%以上。今年1季度GDP同比增長(cháng)10.6%，雖然增長(cháng)速度趨緩，但仍然高于2003年至2005年的平均增長(cháng)率，也高于過(guò)去30年的平均增速。農業(yè)克服嚴重自然災害的影響，夏糧連續5年實(shí)現增產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)較快增長(cháng)，1月至5月全國規模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)16.3%。城鄉居民收入繼續提高，1季度城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均現金收入分別增長(cháng)11.5%和18.5%。這些指標都好于年初的預期。
拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力仍很強勁。2003年至2007年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資名義增速均在23%以上，實(shí)際增速在20%以上。今年前5個(gè)月，我國城鎮固定資產(chǎn)投資40264億元，同比名義增長(cháng)25.6%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增速雖低于20%，但仍處于較高水平。前5個(gè)月社會(huì )消費品0售總額達42401億元，同比增長(cháng)21.1%，保持了快速增長(cháng)勢頭。出口增速雖有所下降，但由于我國出口商品的整體競爭力較強，前5個(gè)月仍然增長(cháng)22.9%；進(jìn)口受到國際初級商品價(jià)格快速上漲影響，增長(cháng)30.4%。貿易順差780億美元，同比減少73億美元。
我國經(jīng)濟正朝著(zhù)宏觀(guān)調控的預期方向發(fā)展。宏觀(guān)調控的預期目標之1，是要逐步解決經(jīng)濟增長(cháng)速度偏快、投資增長(cháng)偏快、貿易順差偏大、需求結構不合理的問(wèn)題。今年前5個(gè)月，從3大需求的名義增長(cháng)情況來(lái)看，城鎮固定資產(chǎn)投資增幅同比減緩0.3個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )消費品0售總額增幅同比加快5.9個(gè)百分點(diǎn)，貿易順差同比減少73億美元。(見(jiàn)圖1)從實(shí)際增長(cháng)情況來(lái)看，經(jīng)濟增速有所放緩，投資增速有所降低，消費增速基本持平，貿易順差有所減少。消費需求對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用有所增強，需求結構正在向更加均衡的方向發(fā)展。
當前我國經(jīng)濟最突出的問(wèn)題是通貨膨脹壓力較大
當前經(jīng)濟生活中面臨的主要問(wèn)題有:通貨膨脹壓力較大，煤電油運供應趨緊，農業(yè)增長(cháng)基礎尚不牢固，金融機構的流動(dòng)性過(guò)剩，資產(chǎn)價(jià)格特別是股市價(jià)格波動(dòng)較大，節能減排形勢嚴峻等。其中，最為突出的問(wèn)題是通貨膨脹壓力較大。今年2月至4月，我國居民消費價(jià)格指數(CPI)連續3個(gè)月漲幅超過(guò)8%，5月份CPI同比上漲7.7%，環(huán)比下降0.4%，其主要原因是蔬菜水果的產(chǎn)銷(xiāo)逐漸進(jìn)入旺季，帶動(dòng)食品價(jià)格漲幅有所回落。但今年下半年CPI仍將面臨較大的上漲壓力，主要表現在如下幾個(gè)方面:
全球性通脹輸入的壓力仍將持續。2007年以來(lái)，許多國家出現了物價(jià)大幅度上漲的情形，燃油、食品、礦石價(jià)格顯著(zhù)上漲。進(jìn)入2008年，美國次貸危機爆發(fā)，美元持續貶值，世界范圍內的能源和大宗商品價(jià)格進(jìn)1步上揚。我國原油進(jìn)口依存度已達47%，而且我國正處于重化工業(yè)階段，能源資源消耗大，高油價(jià)的壓力仍將持續。受石油價(jià)格高企推動(dòng)的谷物燃料化、新興國家糧食需求上升以及許多國家對糧食出口實(shí)施管制的影響，盡管2008年世界糧食產(chǎn)量有望增長(cháng)，但大部分谷物價(jià)格仍將保持在創(chuàng )紀錄的高位�？傮w上看，我國糧食及食品價(jià)格受?chē)H價(jià)格影響較為有限，但某些品種如大豆、食用油等受?chē)H糧食價(jià)格影響10分顯著(zhù)。
工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格(PPI)向CPI傳導的壓力在增加。今年上半年，我國工業(yè)品出廠(chǎng)價(jià)格以及原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲明顯加快。(見(jiàn)圖2)5月份，PPI同比上漲8.2%，原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格上漲11.9%。對成品油、電力實(shí)施的價(jià)格管制與補貼措施以及對食品、鋼材、水泥等商品實(shí)施的臨時(shí)價(jià)格干預措施，阻礙了PPI向CPI的傳導。價(jià)格管制對于短期抑制通脹起到了積極作用，但供應不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等矛盾仍10分突出。在5月份CPI漲幅趨緩的背景下，近日國家發(fā)改委提高了成品油價(jià)格和電力價(jià)格，這是保障市場(chǎng)供應、緩解部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。但成品油和電力都是基礎產(chǎn)品，其價(jià)格調整的影響面比較廣。因此，未來(lái)1段時(shí)間，PPI向CPI傳導的壓力將有所增加。目前尚未對液化氣、天然氣、居民生活和農業(yè)化肥生產(chǎn)用電等價(jià)格進(jìn)行調整，這些資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲的壓力依然較大。
流動(dòng)性過(guò)剩的壓力有增無(wú)減。近幾年，我國外貿順差維持在較高水平，外匯儲備快速增加，流動(dòng)性過(guò)剩的局面難以得到有效緩解。今年上半年，盡管外貿順差增長(cháng)放緩，但大量外匯資金和熱錢(qián)卻在加速流入。人民幣升值預期以及中美利差，是熱錢(qián)流入規模急劇擴大的直接原因。外匯儲備快速增長(cháng)所釋放出的人民幣基礎貨幣投放，加劇了流動(dòng)性過(guò)剩的局面。目前，我國的存款準備金率已提高到17.5%，持續的流動(dòng)性過(guò)剩加大了通貨膨脹的壓力以及貨幣政策操作的難度。
價(jià)格翹尾因素的影響依然較大。翹尾影響是2008年CPI漲幅難以顯著(zhù)降低的重要因素。今年1月至5月，CPI累計上漲了8.1%。根據測算，其中翹尾因素為4.9%，新漲價(jià)因素為3.2%。如果以2007年12月的CPI水平為基準，今年6月至12月的翹尾因素平均僅為2.2%；考慮到今年前5個(gè)月的新漲價(jià)因素，如果以2008年5月的CPI水平為基準，則今年6月至12月的翹尾因素平均將上升至5.0%。也就是說(shuō)，如果今年6月至12月沒(méi)有任何新漲價(jià)或新降價(jià)的因素(即月度環(huán)比價(jià)格指數為0)，2008年全年CPI漲幅將為6.3%左右�？紤]到6月份成品油價(jià)格和電力價(jià)格調整帶來(lái)的新漲價(jià)因素的影響，如果沒(méi)有其他新漲價(jià)或新降價(jià)因素，2008年全年CPI漲幅將提高到7.0%左右。今年下半年新漲價(jià)因素將主要來(lái)源于PPI向CPI的傳導以及進(jìn)1步理順資源要素價(jià)格的可能幅度，新降價(jià)因素將主要來(lái)源于夏秋時(shí)節食品價(jià)格的季節性回落。如果新漲價(jià)因素占上風(fēng)(即月度環(huán)比價(jià)格指數大于0)，翹尾因素還將進(jìn)1步上升，全年CPI漲幅將超過(guò)7.0%；如果新降價(jià)因素占上風(fēng)(即月度環(huán)比價(jià)格指數小于0)，翹尾因素將有所減弱，全年CPI漲幅將低于7.0%。
下半年宏觀(guān)調控的重點(diǎn)
今年下半年，應繼續按照控總量、穩物價(jià)、調結構、促平衡的要求，在總體上繼續防止經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉為過(guò)熱、防止價(jià)格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，實(shí)行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。宏觀(guān)調控的重點(diǎn)是做好價(jià)格調控工作，把治理通貨膨脹放在突出位置，穩住通貨膨脹預期，防范金融風(fēng)險，保持宏觀(guān)經(jīng)濟基本面的健康和穩定，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。應綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，以經(jīng)濟手段為主，注重標本兼治、遠近結合，著(zhù)力在治本上下功夫，千方百計抑制價(jià)格總水平過(guò)快上漲。
加強農業(yè)生產(chǎn)，保障有效供給。加強糧食、食用植物油、肉類(lèi)等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系。在價(jià)格管制難以完全解除的條件下，要努力確保成品油、電力、煤炭等重要產(chǎn)品和物資的有效供給。落實(shí)各項支農惠農政策，加大對農業(yè)的投入力度，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅持立足國內實(shí)現糧食基本自給的方針，牢牢把握解決糧食問(wèn)題的主動(dòng)權。
在通貨膨脹壓力趨緩時(shí)，有步驟、分階段地推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，抓緊做好節能減排工作。我國在“1015”規劃中確定了節能減排的兩項約束性指標，但過(guò)去兩年的進(jìn)展情況不甚理想。當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式仍然比較粗放，過(guò)度依賴(lài)能源資源消耗的狀況沒(méi)有根本改變，生態(tài)破壞和環(huán)境污染的現象還很?chē)乐�，�?shí)現節能減排目標的任務(wù)仍很艱巨。理順資源要素價(jià)格，是實(shí)現節能減排目標、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內在要求。過(guò)去1年，由于價(jià)格上漲壓力較大，資源要素價(jià)格改革難以推進(jìn)。6月份國家發(fā)改委在充分考慮各方面承受能力的基礎上，對部分成品油和電力價(jià)格進(jìn)行了調整。下半年，在通貨膨脹壓力趨緩時(shí)，可繼續有步驟、分階段地推進(jìn)液化氣、天然氣、電力等資源要素價(jià)格改革，利用價(jià)格手段促進(jìn)資源節約，保障市場(chǎng)供應，推進(jìn)節能減排，把控制通貨膨脹與推動(dòng)資源要素價(jià)格改革更好地結合起來(lái)。
進(jìn)1步加強金融監管，確保國家金融安全。今年上半年，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩明顯加劇。年初美國發(fā)生了次貸危機，最近越南金融狀況又持續惡化，1些國家的股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格顯著(zhù)回落。在當前國際金融形勢復雜多變的情況下，要進(jìn)1步加強金融監管。1是強化對跨境資本流入和流出的監管，警惕短期資本流向的逆轉，關(guān)注國際匯率變化的動(dòng)向，把握好資本市場(chǎng)開(kāi)放的節奏和幅度，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。2是密切關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化和房地產(chǎn)價(jià)格的走勢，警惕房?jì)r(jià)下跌帶來(lái)的信貸風(fēng)險，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定，確保國家金融安全。 中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部經(jīng)濟形勢跟蹤分析課題組
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