增值稅擴圍和中央地方財政關(guān)系調整經(jīng)濟論文

　　在學(xué)習、工作生活中，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，論文是進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的一種說(shuō)理文章。寫(xiě)起論文來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編為大家收集的增值稅擴圍和中央地方財政關(guān)系調整經(jīng)濟論文，歡迎大家分享。

　　一、增值稅擴圍的重大意義

　　隨著(zhù)社會(huì )的不斷變革與發(fā)展1994年稅制改革遺留下的營(yíng)業(yè)稅與增值稅并存的稅收模式各種弊端漸漸顯現，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重復征稅的問(wèn)題，阻礙了其發(fā)展�，F階段三大產(chǎn)業(yè)對我國GDP的貢獻率變化明顯，第三產(chǎn)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的作用越來(lái)越顯著(zhù)，而第一與第二產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重則逐漸下滑。然而增值稅與營(yíng)業(yè)稅并存的情況會(huì )阻礙第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，主要以提供簡(jiǎn)單消費性產(chǎn)品及服務(wù)為主，呈現出直接面對消費者進(jìn)行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈較短的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，營(yíng)業(yè)稅產(chǎn)生的重復征稅現象尚不嚴重。但是隨著(zhù)行業(yè)的發(fā)展，為了滿(mǎn)足顧客多樣化的需求，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工、行業(yè)分類(lèi)日趨精細化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長(cháng)，產(chǎn)業(yè)服務(wù)方需要外購的商品越來(lái)越多。在此情況下，營(yíng)業(yè)稅全額征稅的計稅方法勢必造成重復計稅現象的發(fā)生，產(chǎn)生分工越細稅負越重的情況。雖然差額計稅的方法一定程度上緩解了重復征稅的產(chǎn)生，但是差額計稅的范圍畢竟有限，除旅游業(yè)可以基本實(shí)行差額計稅外，其他行業(yè)主要實(shí)行全額計稅。

　　所以營(yíng)業(yè)稅的征稅違背了稅收公平原則，加重了企業(yè)負擔，使尚處發(fā)展階段的第三產(chǎn)業(yè)承受了較大的稅收壓力。因此增值稅擴圍的相關(guān)改革是完善我國稅收制度，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級轉型的必要選擇。

　　二、現階段的中央地方財政關(guān)系及問(wèn)題

　　營(yíng)業(yè)稅占地方稅比例最大，為地方財政收入增長(cháng)貢獻也最多，其作用短時(shí)間內還難以取代。然而增值稅擴圍改革之后，原由地方財政征收的營(yíng)業(yè)稅將變?yōu)橛蓢�稅系統征收的增值稅。

　　按目前增值稅分享比例中央占75%地方占25%來(lái)看，如果不改變目前的稅收征管結構和稅收分享比例，地方政府將由原先征收的全額營(yíng)業(yè)稅變?yōu)橹荒苋〉?5%的增值稅部分，在這種情況下，地方財政稅收收入將變?yōu)橹饕�由所得稅、財產(chǎn)稅、資源稅等支撐，從目前這幾種稅收收入的規模來(lái)看，是無(wú)法和營(yíng)業(yè)稅所得相提并論。另一方面，從2002年以來(lái)我國中央與地方財政收支關(guān)系來(lái)看，地方財政本就承擔著(zhù)與其收入嚴重不平衡的超負荷支出責任，從而也造成了土地財政等一系列問(wèn)題。

　　在目前經(jīng)濟高速發(fā)展時(shí)期，人民對社會(huì )公共品的需求必將有增無(wú)減，而提供社會(huì )公共產(chǎn)品的支出主要由地方政府承擔，因此地方政府支出責任范圍還將進(jìn)一步加大。如果保持目前稅收分配比例及稅種不改變，地方財政就極有可能陷入困境。

　　三、“營(yíng)改增”后的財政關(guān)系改革的思考

　�。ㄒ唬┱{整中央地方共享稅分享比例

　　按照目前稅法規定，營(yíng)業(yè)稅除鐵道部、各銀行總行、各保險公司總公司應繳部分集中支付歸中央政府外，其余部分歸地方政府所有�，F階段營(yíng)業(yè)稅已成為地方財政中的最主要的財政支柱。增值稅擴圍改革之后，營(yíng)業(yè)稅逐步被增值稅取代這必然會(huì )帶給地方政府新的壓力，使本已財權與事權不想匹配、支出大于收入的地方財政雪上加霜。調整中央與地方共享稅如增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的分享比例，也許是目前解決地方財政缺口的最有效最直接方法。

　　第一，可以在保證中央財政基本保持收支平衡的前提下，適當提高增值稅、所得稅的地方分享比例。

　　第二，可以擴大中央地方共享稅的稅種，變中央稅為中央地方共享稅。

　　第三，根據各地人口、資源等情況，完善轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度，將轉移支付資金用好、用活。

　�。ǘ�）完善各級政府財權與事權的劃分

　　94年分稅制改革之后，客觀(guān)情況上存在地方政府事權大于財權、支出大于收入的現象。因此重構中央地方財政關(guān)系，構建財權與事權相匹配、財政收入與財政支出基本平衡的新型財政關(guān)系是我們不得不考慮的事情。有關(guān)中央政府、省級政府、市縣級政府等各級政府的支出責任清單應盡早公布，詳細闡述各級政府的支出責任與范圍，明確各級政府獨自承擔以及需要共享的支出責任范圍，并且最好能以法律形式將其固定，從而有利于各級財政健康良性發(fā)展。在進(jìn)行財權與事權的劃分時(shí)，我們尤其應該注意科學(xué)公正的原則，在保證中央宏觀(guān)調控能力，確保中央稅大于地方稅比例的前提條件下，采取事權決定財權、事權決定稅權的原則，科學(xué)合理的調節中央地方財政關(guān)系、確定各級政府的支出范圍。

　�。ㄈ�）培養新的地方稅主體稅種

　　穩定的地方稅種是地方良好運行的基礎。目前我們地方稅體系稅目繁多，但大多征收金額小而分散，唯有營(yíng)業(yè)稅稱(chēng)得上是地方稅的主體稅種，占到地方政府稅收收入的三分之一左右。但是“營(yíng)改增”之后，營(yíng)業(yè)稅將被增值稅取代，這種情況下，我們必須加快完善地方稅體系，培養地方稅新的主體稅種。

　　一、可以考慮征收遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅的征收可以有利于社會(huì )公平的實(shí)現，有助于防止財富的不合理占有，調節財富在社會(huì )各階層的分配利用，增加政府收入及對貧富差距的調節能力。

　　二、開(kāi)征環(huán)境保護稅。環(huán)保稅的征收有利于遏制高污染、高能耗企業(yè)的發(fā)展，增加其污染成本，同時(shí)也有利于我國產(chǎn)業(yè)升級轉型，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　　三、可以考慮在適當的時(shí)候開(kāi)征房產(chǎn)稅。房屋不動(dòng)產(chǎn)隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展物價(jià)水平的提高，擁有較大的升值空間，具有成為地方稅主體稅種的可能性。但是房產(chǎn)稅的征收還需循序漸進(jìn)的推行，考慮人民的可承受能力。

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