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淺談人力資本與山西經(jīng)濟發(fā)展
論文論文關(guān)鍵詞：人力資本 人力資本存量 教育投資 人才外流 論文論文摘要：文章通過(guò)對人力資本與經(jīng)濟發(fā)展理論的研究，從人力資本角度對山西經(jīng)濟進(jìn)行了現狀分析，通過(guò)對比分析找出山西在人力資本方面的缺陷以及對山西經(jīng)濟發(fā)展造成的影響，對山西人力資本建設提出了幾點(diǎn)建議。
一、人力資本與經(jīng)濟發(fā)展理論
現代人力資本理論的先驅者西奧多.舒爾茨，在長(cháng)期的農業(yè)經(jīng)濟研究中發(fā)現，從20世紀初到50年代，促使美國農業(yè)產(chǎn)量迅速增加和農業(yè)生產(chǎn)率提高的因素已經(jīng)不是土地、勞動(dòng)力數量和物質(zhì)資本，而是人的能力和技術(shù)水平的提高。舒爾茨認為“觀(guān)察到的按勞動(dòng)單位平均的生產(chǎn)率增長(cháng)，只是因為保持這種勞動(dòng)單位長(cháng)時(shí)間不變的緣故，盡管這種單位勞動(dòng)實(shí)際上按工人平均的人力資本數量的穩定增長(cháng)而已經(jīng)不斷增加，正如有資料認為，作為人力投資的結果，人力資本部分已經(jīng)變得非常巨大”。人力資本對經(jīng)濟發(fā)展具有推動(dòng)作用，主要表現在：
1.勞動(dòng)者素質(zhì)的提高引起物質(zhì)資本、資金和技術(shù)投入使用效率提高，從而使投入同樣的物質(zhì)資本、資金和技術(shù)可以獲取更多的產(chǎn)出。
2.勞動(dòng)者素質(zhì)的提高引導物質(zhì)資本、資金和技術(shù)投入的增加，如擴大要素投入的范圍，增加要素投入的種類(lèi)，利用國外資源等等，從而導致其產(chǎn)出量的增加。
3.勞動(dòng)者結構的改變和勞動(dòng)力素質(zhì)的普遍或部分提高，引起勞動(dòng)力使用的更加合理及其使用效率的提高，從而在不增加勞動(dòng)投入和不增加其他要素的情況下引起產(chǎn)出量的擴張。
二、山西人力資本與經(jīng)濟發(fā)展的現狀分析
山西人力資本情況重點(diǎn)從人力資本存量、教育投資、人才外流三方面的現狀與山西濟濟發(fā)展之間的聯(lián)系進(jìn)行分析：
1.人力資本存量與經(jīng)濟發(fā)展。由于人力包括人的智力和體力，勞動(dòng)力也屬于人力資本，因此，全部要素生產(chǎn)率的貢獻與勞動(dòng)力的貢獻之和實(shí)質(zhì)上就是人力資本的貢獻，人力資本在經(jīng)濟增長(cháng)中起著(zhù)舉足輕重的作用。而山西的某些地區和某些部門(mén)的經(jīng)濟增長(cháng)模式在很大程度上仍然延續舊體制，是高積累、高消耗支撐下的粗放型增長(cháng)。加之思想觀(guān)念落后，偏好物質(zhì)資本投入，長(cháng)期忽視人力資本投資，高層次專(zhuān)業(yè)人才匱乏。這也是近年來(lái)山西經(jīng)濟落后于全國平均水平的原因之一。
2.教育投資與經(jīng)濟發(fā)展。教育與經(jīng)濟的相互作用規律告訴我們：在現代生產(chǎn)條件下，特別是在知識經(jīng)濟時(shí)代，教育與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系十分密切，經(jīng)濟是教育發(fā)展的基礎和物質(zhì)保證，教育是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的智力基礎。從社會(huì )發(fā)展的總體目標看，保證教育投資與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展相互促進(jìn)、相互協(xié)調，具有十分重要的意義。盡管說(shuō)山西經(jīng)濟發(fā)展緩慢的原因是等方面的，然而教育投資不足，人才軟環(huán)境比較差，如重物質(zhì)、資金，輕人力資本，沒(méi)有一套完整的人力政策，人力資本投資過(guò)少，至今沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人力資本開(kāi)發(fā)基金，人口素質(zhì)偏低給社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的影響卻是十分巨大而深刻的。
3.人才外流與經(jīng)濟發(fā)展。由于人力資本主要是從不發(fā)達地區遷移到發(fā)達地區，從人力資源本來(lái)就欠發(fā)達的地區遷移到人力資源豐富得地區，因此允許人力資本流動(dòng)對發(fā)達地區最為有利，能夠促進(jìn)其人力資本存量增加，推進(jìn)其經(jīng)濟增長(cháng)。 山西人力資本流失嚴重，不僅人力資本嚴重不足，而且人力資本特別高層次人力資本流失現象比較嚴重。據2011年5月山西省政協(xié)對省內高等學(xué)校、科研院所、醫療、體育、文化以及企業(yè)的調查表明，從1996年到2011年，僅在山西省人事廳辦理手續調往外省的副高以上的專(zhuān)業(yè)人才就有64人。近十年來(lái)通過(guò)出國留學(xué)、出省讀研、調動(dòng)辭職而流失的985人中，45歲以下的為主，碩士學(xué)歷占7%。
三、提高人力資本的出路
1.從教育手段多元化入手，提高人力資本存量。
(1)基礎教育是經(jīng)濟發(fā)展的“蓄水池”。要想提升山西省人力資本積聚量，就要大力發(fā)展醫療保健事業(yè)，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育教育，高度重視基礎教育，從根本上提高勞動(dòng)者的人力資本積聚。
(2)高等教育是經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。充分利用高等院校這一有利條件，培育高素質(zhì)人才，建立人才“高地”。高等院校在知識創(chuàng )新的年代，必須轉變教育辦學(xué)觀(guān)念，合理調整專(zhuān)業(yè)設置，培育復合型人才。同時(shí)，還要加大科技投入力度，增強教師隊伍科研攻關(guān)的能力，迅速將科研成果轉化為實(shí)際生產(chǎn)力，加大山西省區域經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
(3)在職培訓是經(jīng)濟增長(cháng)的“助動(dòng)器”。面對近年來(lái)山西省結構性失業(yè)的現狀，應大力加強在職培訓教育，使勞動(dòng)者能應對復雜的工作環(huán)境和掌握先進(jìn)技術(shù)，適應新形勢、新經(jīng)濟發(fā)展的需求。尤其在山西省一些區域經(jīng)濟落后地區，由于正規教育沒(méi)有完全得到普及，職前教育水平低，而在職培訓更具有不可替代的重要作用。
2.實(shí)施教育超前發(fā)展戰略，加大教育投入。教育是立國之本，教育投資是教育事業(yè)得以發(fā)展、人口質(zhì)量得以提高的先決條件。首先，各級領(lǐng)導要切實(shí)把教育放在超前發(fā)展的位置上，進(jìn)一步加大教育投資力度，提高教育經(jīng)費占地方**財政支出的比重，提高教育經(jīng)費的人均占有水平。各級領(lǐng)導必須認識到政府對人力資本投資干預的必要性。其次，解決教育資金不足問(wèn)題。具體措施是:一是改變由政府單體擴大教育經(jīng)費，增加教育經(jīng)費信貸規模;教育的供給應實(shí)行多元化和競爭化，提倡民辦教育與私立學(xué)校發(fā)展，廣泛吸納企業(yè)、外資等渠道來(lái)源的資金。二是調整壓縮部分基礎工程，轉移部分資金用于人力資本投資。再次，在我省教育資金投入非常有限的情況下，要加強教育資金管理工作，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，同時(shí)努力挖掘現有教育資源能力，不斷提高教育資源的利用效率。
3.建立先進(jìn)人才機制，為經(jīng)濟發(fā)展提供動(dòng)力和保障。首先，政府應該制定一個(gè)明確的人才發(fā)展戰略。政府應該主動(dòng)出擊，啟動(dòng)相關(guān)人才優(yōu)惠和保障措施，不僅要挽留住山西本土的人才，還要積極走出去對外招聘人才。其次，建立良好的教育培訓機制，使各種教育有機結合起來(lái)，形成一個(gè)完整的體系。積極發(fā)展高中教育和高等教育，擴大規模，開(kāi)設專(zhuān)業(yè)要與山西的實(shí)際情況結合起來(lái)，形成一系列具有山西特色的優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)，將教育和經(jīng)濟、科技緊密結合，把對人才的開(kāi)發(fā)與整個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的大系統結合起來(lái)，形成合理的人才結構。再次，建立透明的選人機制，充分利用市場(chǎng)配置。盡快建立公開(kāi)、公平、公正的聘用制，盡量避免在人才選拔過(guò)程中，出現權力就業(yè)和尋租行為，使人才能夠隨市場(chǎng)供求變化合理流動(dòng)。最后，調整企業(yè)用人機制，建立靈活的人才管理機制。要徹底改變單位論資排輩現象，重視能力表現，簡(jiǎn)化人才流動(dòng)的辦理手續，使人才流動(dòng)變得靈活起來(lái)。
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