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長(cháng)江上游地區低碳技術(shù)發(fā)展現狀及與相關(guān)區域比較
摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟己經(jīng)成為世界各國的共識，低碳技術(shù)是推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的第一動(dòng)力。本文通過(guò)研究研究長(cháng)江中上游地區低碳技術(shù)研發(fā)的投入與產(chǎn)出情況，與長(cháng)三角、珠三角、環(huán)渤海三個(gè)地區的情況進(jìn)行對比，找出長(cháng)江上游地區發(fā)展低碳技術(shù)的問(wèn)題，總結低碳技術(shù)發(fā)展所需的政策。
關(guān)鍵詞：低碳技術(shù);長(cháng)江上游地區;低碳政策
一、引言
低碳技術(shù)是指能夠有效控制溫室氣體排放的技術(shù)，它涉及建筑、電力、化工、石化、冶金、交通等部門(mén)，在油氣資源和煤層氣的勘探開(kāi)發(fā)、煤的清潔高效利用、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域廣泛應用。
相關(guān)學(xué)者對低碳技術(shù)的研究，使用方法和研究的角度各有差異。在技術(shù)進(jìn)步與二氧化碳的排放方面：Popp(2001)[2]估測技術(shù)進(jìn)步對能源消費和碳排放的影響，發(fā)現從一項專(zhuān)利開(kāi)始投入使用到三年后，它對能源消費和碳排放的影響將達到最大。在低碳技術(shù)創(chuàng )新方面：Berkhout(2001)[6]認為，低碳技術(shù)創(chuàng )新是真正的革命性創(chuàng )新，并且與社會(huì )系統共同進(jìn)化。在低碳技術(shù)轉讓方面：張建平(2010)[9]認為各國在國際技術(shù)轉讓中處于不同地位，表現在作為技術(shù)供方的發(fā)達國家與技術(shù)受讓方的發(fā)展中國家間的不公平關(guān)系上。
二、四大地區低碳技術(shù)的發(fā)展現狀比較
1.各地區CDM項目數比較
所謂CDM，又稱(chēng)清潔發(fā)展機制，是根據《京都議定書(shū)》第十二條建立的發(fā)達國家與發(fā)展中國家合作減排溫室氣體的靈活機制。它允許工業(yè)化國家的投資者在發(fā)展中國家實(shí)施有利于發(fā)展中國家可持續發(fā)展的減排項目，從而減少溫室氣體排放量。截至2014年06月10日，國家發(fā)展改革委員會(huì )批準的全部CDM項目為5058項。
總的來(lái)看，項目主要分布在可再生資源比較豐富和工業(yè)比較發(fā)達的地區。從區域方面來(lái)看，長(cháng)江上游地區(四川省、云南省、貴州省、重慶市)批準項目為1249項，占全國24.69%;環(huán)渤海地區(河北省、山東省、遼寧省、北京市、天津市)批準項目為711項，占全國14.06%;長(cháng)三角地區(江蘇省、浙江省、上海市)批準項目為277項，占全國5.48%;珠三角地區(廣東省)批準項目為125項，占全國2.47%。四大地區中，長(cháng)江上游地區批準的項目數最多，占全國的比重最大。在長(cháng)江上游地區四省市中，四川省、云南省分別以511項、483項位居全國第一、第二位。這在一定程度上反映了長(cháng)江上游地區可再生資源較為豐富，發(fā)展CDM項目的前景良好。
2.CDM項目估計年減排量比較
項目所產(chǎn)生的額外的、可核實(shí)的CO2減排量稱(chēng)為“核證減排量”，由中國的項目企業(yè)所擁有，并可出售。截至2014年07月31日，我國已獲得CERs簽發(fā)的全部CDM項目1398項，估計CO2年減排總量為333298262t。
按區域劃分看，長(cháng)三角地區CDM簽發(fā)項目估計年減排量為0.7032億噸CO2，占全國21.10%;環(huán)渤海地區CDM簽發(fā)項目估計年減排量為0.6113億噸CO2，占全國18.34%;長(cháng)江上游地區CDM簽發(fā)項目估計年減排量為0.5329億噸CO2，占全國15.99%;珠三角地區CDM簽發(fā)項目估計年減排量為0.0884億噸CO2，占全國2.65%。四大地區中，長(cháng)江上游地區承擔的估計年間排量排在第三位。
對比發(fā)現，盡管長(cháng)江上游地區CDM市場(chǎng)發(fā)展快速，但規模較小。主要原因是長(cháng)江上游地區缺乏區域性的碳交易市場(chǎng)，加上運行機制不健全，導致了CDM項目質(zhì)量下降。如此，將降低企業(yè)參與CDM項目的積極性，也將大大增加低碳項目的價(jià)格風(fēng)險。因此，加快長(cháng)江上游地區區域碳交易市場(chǎng)的建立，提高企業(yè)參與CDM項目的積極性，對促進(jìn)長(cháng)江上游地區低碳經(jīng)濟發(fā)展有重大意義。
3.各地區CDM項目關(guān)聯(lián)度比較
通過(guò)對比四大地區與長(cháng)江上游內部地區CDM項目與研發(fā)人員關(guān)聯(lián)度、CDM項目與研發(fā)經(jīng)費的關(guān)聯(lián)度、CDM項目與研發(fā)產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)度，測評出四大地區與長(cháng)江上游內部地區低碳技術(shù)的發(fā)展現狀。
在CDM項目與研發(fā)人員關(guān)聯(lián)度方面，長(cháng)江上游地區為1201.34全時(shí)當量/項，環(huán)渤海地區為7500.12全時(shí)當量/項，長(cháng)三角地區為17626.50全時(shí)當量/項，珠三角地區為20079.66，長(cháng)江上游地區每個(gè)CDM項目的研發(fā)人員全時(shí)當量最低，而珠三角地區為最高。體現出長(cháng)江上游地區在R&D人員投入方面過(guò)低。
在CDM項目與研發(fā)經(jīng)費的關(guān)聯(lián)度方面，長(cháng)江上游地區為24806.91萬(wàn)元/項，環(huán)渤海地區為220668.44萬(wàn)元/項，長(cháng)三角地區為477143.54萬(wàn)元/項，珠三角地區為460361.08萬(wàn)元/項，長(cháng)江上游地區每個(gè)CDM項目投入的研發(fā)經(jīng)費遠遠低于其它三個(gè)地區。
在CDM項目與研發(fā)產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)度方面，長(cháng)江上游地區為352.11件/項，環(huán)渤海地區為2122.78件/項，長(cháng)三角地區為9625.20件/項，珠三角地區為9628.34件/項，長(cháng)江上游地區每個(gè)CDM項目對應的科技產(chǎn)出也低于其它三個(gè)地區。
三、支撐低碳技術(shù)發(fā)展的區域科技政策需求分析
通過(guò)對比分析四大地區的低碳科技現狀，綜合長(cháng)江上游地區CDM項目數、CDM項目年減排量、相關(guān)系數等情況分析，目前長(cháng)江上游地區在發(fā)展低碳技術(shù)方面處于落后狀態(tài)。為促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展，出臺科技政策激發(fā)技術(shù)領(lǐng)先是必然態(tài)勢。
1、高能耗生產(chǎn)性碳源
典型行業(yè)有：黑色金屬冶煉及壓廷加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)等。我們可以選擇的科技政策有：加大技術(shù)創(chuàng )新力度，提高能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)為主體的技術(shù)進(jìn)步機制形成;提高行業(yè)準入標準，嚴格以能效限定值淘汰高能耗企業(yè)并提高行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度;完善能源統計體系建設，落實(shí)節能降耗，考核指標并將能源價(jià)格逐步市場(chǎng)化。
2、居民生活碳源
典型行業(yè)有：交通出行、休閑、居住等�？梢詫�(shí)行的科技政策有：補貼電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)而不是補貼制造;鼓勵建筑節能技術(shù)研發(fā);鼓勵消費方式轉變。
3、行政工作碳源
典型方式有：出行、辦公條件電耗等，可實(shí)行的科技政策有：鼓勵電油混合動(dòng)力公家車(chē)成為單位通勤車(chē);使用節能照明、供暖、制冷等節能技術(shù)。
四、總結
通過(guò)分析對比相關(guān)數據發(fā)現，長(cháng)江上游地區低碳科技發(fā)展現狀落后于其它三個(gè)地區。從CDM項目關(guān)聯(lián)度的相關(guān)對比發(fā)現，長(cháng)江上游地區對R&D人員全時(shí)當量、經(jīng)費內部支出的投入處于低水平階段，也直接導致了低碳技術(shù)產(chǎn)出的低產(chǎn)。所以加大長(cháng)江上游地區低碳技術(shù)投入，平衡區域內部低碳技術(shù)發(fā)展，有選擇地確定減碳技術(shù)或碳匯技術(shù)進(jìn)行科技政策制定，從而提高長(cháng)江上游地區低碳技術(shù)發(fā)展的整體水平。
參考文獻：
[1]Popp D.The effect of new technology on energy consumption.Resource and Energy Economics，2001，23)：215-239.
[2]Berkhout F.Technology regimes，path dependency and the environment.Global Environment Change， 2001，5)：1-4.
[3]張建平.氣候變化談判框架下的國際技術(shù)轉讓機制研究.國際貿易，2010，5)：49-53.
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