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區域經(jīng)濟一體化框架下城市職能與競爭力分析
摘要：隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快與人口、技術(shù)以及政治領(lǐng)域的變革，城市發(fā)展環(huán)境得以重新構建，這加劇了區域內、國家之間乃至全球范圍內的城市競爭，而城市職能是城市在高度復雜且變化快速的競爭環(huán)境中取得優(yōu)勢的關(guān)鍵與核心，這是城市綜合競爭力的重要體現。在全球化與區域化范圍內，如何更好地發(fā)揮城市職能以盡可能提高綜合競爭實(shí)力是城市長(cháng)期健康發(fā)展需要重視的問(wèn)題。本文以東北三省為例，論述了區域經(jīng)濟一體化框架下的城市職能與競爭力，并得出了相關(guān)結論。
關(guān)鍵詞：區域經(jīng)濟一體化框架 城市競爭力 城市職能
一、引言
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，全球化與區域化的經(jīng)濟一體化已然成當代世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大重要形式，我國市場(chǎng)化改革的不斷深化促進(jìn)了我國區域經(jīng)濟的緊密聯(lián)系，區域合作規模不斷擴大，而推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化是我國整合地區經(jīng)濟并推進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調持續發(fā)展創(chuàng )造有利的基礎條件。區域經(jīng)濟一體化是基于區域分工和協(xié)作進(jìn)行的，通過(guò)區域內的生產(chǎn)要素流動(dòng)而推動(dòng)了區域經(jīng)濟整體以及區域內個(gè)體城市的協(xié)調與發(fā)展，對于區域內城市充分高效發(fā)揮其城市職能并提高自身綜合競爭力有很大的促進(jìn)作用，推進(jìn)了區域內城市在區域之間，乃至全國、全球范圍的競爭。
二、城市競爭的實(shí)質(zhì)
競爭是一個(gè)同時(shí)產(chǎn)生輸贏(yíng)的過(guò)程，城市競爭由于各城市特定的競爭目標不同而存在不同的空間層次，但綜合來(lái)說(shuō)，受益于城市競爭的應該是整個(gè)城市社區，而并不只限于某個(gè)單獨方面。城市在競爭中要想取得絕對優(yōu)勢，就需要不斷豐富與擴展其內在發(fā)展潛能，并適當將其展現出來(lái)以吸引更多的外部資源與外來(lái)投資，為城市發(fā)展與提高競爭力創(chuàng )造良好的條件。而城市參與競爭的內在發(fā)展潛能主要表現為這個(gè)城市或多或少所具有的專(zhuān)門(mén)化及與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，而這種獨屬于城市的專(zhuān)門(mén)化就是城市職能，也就是說(shuō)，企業(yè)要想獲得競爭優(yōu)勢，就要充分發(fā)揮其具有工序市場(chǎng)的城市職能。
城市職能是城市各區位因子的綜合累積，包括了城市的人才、現代化基礎設施系統、城市商務(wù)環(huán)境與管理體系、戰略性服務(wù)供應以及城市與城市職能類(lèi)型密切相關(guān)的條件等，這些都是體現城市競爭力的有效條件。
每個(gè)城市的不同區位因子決定了城市之間經(jīng)濟結構的不同，不同城市的經(jīng)濟活動(dòng)及其之間的相互關(guān)系體現著(zhù)不同城市的專(zhuān)門(mén)化，也就是說(shuō)，城市職能類(lèi)型受城市經(jīng)濟活動(dòng)要素的制約，不同要素組合的區位因子直接關(guān)系著(zhù)城市職能表現。因此可以說(shuō)，城市職能是城市參與競爭的目標。而能體現城市職能的區位因子的能力直接關(guān)系著(zhù)城市職能的強度與競爭力，城市在競爭中會(huì )不斷尋求新的城市個(gè)性與發(fā)展，并由此獲取新的城市職能，這是城市參與競爭的絕對優(yōu)勢，并會(huì )產(chǎn)生許多正面效應，體現著(zhù)城市的發(fā)展與變化。
三、區域經(jīng)濟一體化框架下的城市職能與競爭力
可以判定城市主導職能部門(mén)以及職能強度的指標即為納爾遜指數，本文在納爾遜指數的基礎上對城市職能進(jìn)行分析。東北地區的城市類(lèi)型豐富且特點(diǎn)鮮明，能夠構建成完整的東北區域經(jīng)濟一體化城市體系。因此，本文以東北地區為例，并且通過(guò)電力與燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)、交通運輸與倉儲及郵政業(yè)、制造業(yè)、金融房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)、公共管理和社會(huì )組織、采礦業(yè)、科教文衛業(yè)這八大職能部門(mén)，從城市職能規模與強度入手，對從三省中選取的18個(gè)城市的城市職能進(jìn)行了分析。
(1) 經(jīng)濟一體化框架下城市職能規模的納爾遜指數
表1所示即為通過(guò)就業(yè)人數測算的經(jīng)濟一體化框架下三省18個(gè)城市8個(gè)部門(mén)職能規模的納爾遜指數統計表，如此可見(jiàn)，黑龍江省的8個(gè)城市職能規模水平普遍較高，作為省會(huì )城市的哈爾濱各部門(mén)職能規模都有著(zhù)較高水平以及相對平衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模，就是說(shuō)，哈爾濱有著(zhù)較高的城市職能綜合實(shí)力，而其他城市也都有一至兩個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，并且有著(zhù)較為突出的城市職能專(zhuān)業(yè)性，總之，黑龍江省總體的城市職能規模中，較之于相對滯后的第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達。吉林省的城市職能規模水平總體較低，除省會(huì )城市長(cháng)春在一些職能部門(mén)具有突出的職能規模優(yōu)勢外，其他各城市整體不具備鮮明的部門(mén)職能規模優(yōu)勢，也就是說(shuō)，吉林省整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模較為滯后。而沈陽(yáng)作為遼寧省的省會(huì )城市，以及居于沿海而占地域優(yōu)勢且較為發(fā)達的大連，這兩個(gè)城市有顯著(zhù)的區域性?xún)?yōu)勢，因而其各部門(mén)職能規模水平較高，但其他各城市整體來(lái)說(shuō)不具備鮮明的部門(mén)職能規模優(yōu)勢，總的來(lái)說(shuō)，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)職能規模較之第二產(chǎn)業(yè)處于劣勢。
綜上所述，東北地區各城市中，除了三個(gè)省會(huì )城市以及較為發(fā)達的大連及齊齊哈爾以外，多數城市的城市職能規模不具備顯著(zhù)優(yōu)勢，而從整體來(lái)說(shuō)，黑龍江省各城市職能規模水平較高，其城市職能規模優(yōu)勢也最為鮮明，而吉林省整體城市規模職能水平較低，在東北區域一體化框架下較為劣勢。
(2) 經(jīng)濟一體化框架下城市職能強度的納爾遜指數
表2為通過(guò)人口就業(yè)比例數據測算的經(jīng)濟一體化框架下三省18個(gè)城市8個(gè)部門(mén)職能強度的納爾遜指數統計表，由此可見(jiàn)，若將三省18個(gè)城市按城市職能強度分為專(zhuān)業(yè)化城市、一般化城市以及多樣化城市三類(lèi)，則黑龍江省的齊齊哈爾和大興安嶺、吉林省的白城以及遼寧的大連為有一至兩個(gè)專(zhuān)業(yè)化職能強度部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化城市，黑龍江的雞西與鶴崗及大慶、吉林省的長(cháng)春與吉林及四平、遼寧省的沈陽(yáng)與鞍山為只有一個(gè)有突出職能強度優(yōu)勢部門(mén)而多個(gè)有一般職能強度優(yōu)勢部門(mén)的一般化城市。而黑龍江的哈爾濱、吉林的遼源和通化、遼寧的撫順與鐵嶺為有兩個(gè)或兩個(gè)以上突出職能部門(mén)的多樣化城市。
四、結論
本文以城市職能規模和職能強度為切入點(diǎn)，并通過(guò)納爾遜指數對東北區域經(jīng)濟一體化框架下的三省選取的18個(gè)城市進(jìn)行城市職能分析可知，東北地域的第二產(chǎn)業(yè)職能部門(mén)具有較為鮮明的優(yōu)勢，而相比較而言，第三產(chǎn)業(yè)職能部門(mén)無(wú)論在規模還是強度方面都處于劣勢，第三產(chǎn)業(yè)較為滯后，并且職能規模與強度不夠突出，直接制約著(zhù)城市職能的高效發(fā)揮，不利于城市綜合競爭力的提高。因此，要想促進(jìn)東北區域經(jīng)濟一體化發(fā)展，必須強化對第三產(chǎn)業(yè)的重視。
綜上所述，隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的迅速、平穩發(fā)展區域經(jīng)濟一體化是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，而城市競爭的日趨激烈也是經(jīng)濟發(fā)展與進(jìn)步的必然現象，如何高效提高城市綜合競爭力以適應區域化、全球化經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，并在未來(lái)的發(fā)展道路上保持競爭優(yōu)勢，是城市健康良性發(fā)展所要追求的目標。促進(jìn)區域經(jīng)濟一體化，在一體化框架下充分發(fā)揮城市職能并提高競爭力，顯然是推進(jìn)城市可持續發(fā)展的重要戰略，因此，城市發(fā)展應抓好區域經(jīng)濟一體化提供的機遇，有效發(fā)揮自身優(yōu)勢以在區域內、國家之間以及全球范圍內都保有競爭優(yōu)勢。
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