當前我國遭受環(huán)境管制與綠色貿易保護的現狀及原因分析

　　 　　摘 要：綠色貿易壁壘是在20世紀80年代興起的一種非關(guān)稅壁壘形式，其實(shí)質(zhì)是進(jìn)口國通過(guò)制定嚴格的環(huán)保標準和其他措施，阻礙國外商品進(jìn)入本國市場(chǎng)，構成了實(shí)質(zhì)性的貿易保護手段。發(fā)展中國家由于經(jīng)濟及生產(chǎn)技術(shù)水平較低，比發(fā)達國家更容易受到制約或限制，因而引發(fā)貿易爭端。清醒的認識自己所處的狀況，并對這種現狀進(jìn)行必要的剖析，將有助于中國突破綠色貿易壁壘。 
　　關(guān)鍵詞：貿易保護；綠色壁壘；標準　　
　　1 我國入世以來(lái)，綠色貿易壁壘對農、畜、水等產(chǎn)品的出口的影響
　　
　　(1) 農產(chǎn)品出口受阻的品種多。受阻的農產(chǎn)品從蜂蜜到凍雞，進(jìn)而延伸到整個(gè)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。2002年1-5月，歐盟全面禁止進(jìn)口中國的動(dòng)物源性食品和水產(chǎn)品。
　　(2) 對中國農畜等產(chǎn)品實(shí)施綠色貿易壁壘的世貿組織成員從發(fā)達成員（歐盟、美國、日本）擴展到部分發(fā)展中成員（韓國、新加坡）。
　　(3) 中國成為美國綠色貿易壁壘限制進(jìn)口最多的國家。2002年1-3月，美國藥品管理局扣留的進(jìn)口產(chǎn)品共達12025批次，其中，中國為1140批次，占同期被扣產(chǎn)品總批量的9.48％，居受阻國家和地區的首位。
　　(4) 對中國進(jìn)口農、畜產(chǎn)品的檢驗項目增多，檢驗加強。如歐盟對中國茶葉的檢驗項目已從過(guò)去的6種農藥殘留的檢驗增加到62種。日本厚生省2002年4月25日宣布，從中國進(jìn)口的蔬菜中存在嚴重的農藥殘留超標問(wèn)題，決定對18種蔬菜進(jìn)行抽檢。
　　(5) 綠色貿易壁壘嚴重影響了我國發(fā)達地區省市的出口。2002年1-3月，我國沿海地區被美國藥物管理局扣留的產(chǎn)品累計896批次，占我國被扣產(chǎn)品總量的78.6％，其中，廣東省為240批次，占21.05％，居第一位；福建為201批次，占17.63％。2002年1-4月，經(jīng)深圳口岸出口的凍雞出口數量和貿易額均比去年同期減少了40％。2001年，我國約有70多億美元的出口商品受到綠色貿易壁壘的影響。
　　
　　2 綠色貿易壁壘措施涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛
　　
　　一方面綠色貿易壁壘本身也隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需要在不斷調整和補充，出現了層出不窮、變化多端的綠色貿易措施，涉及包括環(huán)境保護、人類(lèi)健康、生物多樣性、動(dòng)植物安全等多個(gè)領(lǐng)域；另一方面，綠色貿易壁壘所管轄的對象范圍越來(lái)越廣泛，近年來(lái)，它不僅對產(chǎn)品 (消費)本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設計開(kāi)發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運輸、銷(xiāo)售、售后服務(wù)、甚至工廠(chǎng)的廠(chǎng)房、后勤設施、操作人員醫療衛生條件等整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節提出了綠色環(huán)保的要求，如美國實(shí)施的HACCP計劃，其目的是更方便、更有效地實(shí)施其綠色貿易壁壘措施。更為嚴重的是，目前的綠色貿易壁壘不僅表現為環(huán)境技術(shù)規定、標準，而且這些規定的執行過(guò)程也逐漸成為中國商品進(jìn)入外國市場(chǎng)的嚴重障礙，執行過(guò)程中的一些爭議往往導致曠日持久的調查和取證，導致成本大大增加并延誤了良好的商機。例如中國出口到韓國的活魚(yú)，就遭到長(cháng)達45天的批批檢驗待遇，致使大量的活魚(yú)死在碼頭，幾乎無(wú)法再出口。
　　
　　3 對我國產(chǎn)品實(shí)施綠色壁壘的國家越來(lái)越多
　　
　　通常，一個(gè)或幾個(gè)發(fā)達國家對中國實(shí)施綠色壁壘，往往會(huì )引起其它一些國家對中國也實(shí)施綠色壁壘。目前，我國成為了受到美國綠色壁壘限制進(jìn)口最多的國家；歐盟設置的綠色壁壘也給我國農產(chǎn)品出口帶來(lái)了巨大損失；日本等發(fā)達國家甚至一些發(fā)達中國家也對我國地許多農產(chǎn)品實(shí)施了綠色貿易壁壘。
　　我國遭遇的國外主要綠色貿易壁壘指標見(jiàn)表1。
　　從以上的分析可以看出隨著(zhù)我國改革開(kāi)放的深入，對外貿易的不斷擴大，我國遭遇的綠色壁壘是范圍在不斷擴大，數量也在不斷的增多。究其原因應該是多方面的。
　�。�1）雙低——我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低，檢驗產(chǎn)品的技術(shù)標準低。
　　我國科技水平落后于發(fā)達國家，由此導致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低。據專(zhuān)家估計，我國產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達國家10-20年。僅就德國為例，目前應用的工業(yè)標準約有15800種，大多數等同于國際標準；而我國技術(shù)標準約有70% －80%低于國際和國外先進(jìn)標準。而且我國標準體系混亂，有國家標準，地方標準，專(zhuān)業(yè)標準及企業(yè)標準，名目多而水平低下難與國際水平接軌。

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