中國—東盟自由貿易區建設縱深發(fā)展探討

　　 　　摘要：如何應對中國——東盟自由貿易區創(chuàng )建進(jìn)程的不斷深入，推動(dòng)區域內各個(gè)經(jīng)濟實(shí)體的發(fā)展，有些制約性的問(wèn)題亟待解決。從自由貿易區的現狀入手，分析了在自由貿易區的建設向縱深發(fā)展的進(jìn)程中存在的問(wèn)題，并嘗試著(zhù)提出自由貿易區應采取的一些對策。?
　　關(guān)鍵詞：中國——東盟自由貿易區；制約性問(wèn)題；區域合作 ? ?
　　
　　1中國東盟自由貿易區向縱深發(fā)展存在的問(wèn)題?
　　從這幾年中國東盟自由貿易區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿區）在建設過(guò)程中取得的成效來(lái)看，自貿區的建設正在穩步向縱深發(fā)展，比如“早期收獲”計劃的實(shí)施和中國東盟博覽會(huì )的成功舉辦。但是，隨著(zhù)發(fā)展的深入，自貿區的建設必將接觸到很多制約其發(fā)展的因素，因此，首先我們必須清楚地認識到以下一些問(wèn)題：?
　　1.1經(jīng)濟實(shí)體實(shí)力的差異性?
　　自貿區地跨東亞與東南亞各國，由于各種因素的制約，各國與各地區的發(fā)展必然存在著(zhù)顯著(zhù)的差異性。在自貿區內，會(huì )有經(jīng)濟發(fā)達程度十分高的新加坡，也存在著(zhù)經(jīng)濟欠發(fā)達的緬甸，老撾；在我國，各地的經(jīng)濟發(fā)展程度也很不平均，例如，香港是世界上最大的金融、物流和商貿中心之一，而廣大的西部地區發(fā)展仍然很落后。這樣的局面勢必造成自貿區的發(fā)展不平衡，發(fā)達成員有可能利用區域經(jīng)濟合作的便利優(yōu)勢和自身的經(jīng)濟實(shí)力，進(jìn)一步擴大自己的優(yōu)勢地位；而欠發(fā)達成員的經(jīng)濟利益有可能會(huì )受到進(jìn)一步的損害。?
　　1.2自貿區內本身的復雜性和不確定性?
　　在自貿易內，存在著(zhù)不同的社會(huì )制度、貨幣形式和多種經(jīng)濟發(fā)展層次。再加上自貿區幅員遼闊，各種發(fā)展水平的經(jīng)濟實(shí)體和社會(huì )制度交錯縱橫，這就給區域合作和經(jīng)濟一體化的整合帶來(lái)不小的難度，由于產(chǎn)業(yè)級差的存在，對于欠發(fā)達成員而言，不公平的合作難以避免。更由于自貿區內的各成員對于合作的目標有不同的解讀，也就難以形成各成員利益均能一致的合作模式和機制。?
　　同時(shí)，各種不確定因素的存在不僅影響各國自身的經(jīng)濟發(fā)展，而且也影響到了自貿區的建設與向縱深發(fā)展的進(jìn)程。這些不確定的因素包括菲律賓存在的分離主義分子的活動(dòng)，印尼的恐怖主義組織的擾亂，南沙群島的歸屬紛爭等等，這使得各國在實(shí)現自貿區建設的規劃目標時(shí)受到一些不確定因素的干擾，從而影響自貿區建設的進(jìn)程。?
　　1.3自貿區內各國面臨的競爭問(wèn)題?
　　自貿區內各國都實(shí)施以外向型經(jīng)濟為主的發(fā)展戰略，都以歐美和日本為主要出口市場(chǎng)，從而使雙方經(jīng)濟結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致相似、出口產(chǎn)品也大致雷同。因此，雙方在彼此的市場(chǎng)上存在著(zhù)較大的競爭。同時(shí)，自貿區內各國在發(fā)展經(jīng)濟，吸引投資方面也存在著(zhù)激烈競爭的情況，這些競爭關(guān)系如果在自貿區內得不到很好的理順，就容易誘發(fā)雙方在經(jīng)貿交往中競爭無(wú)序甚至惡性競爭。?
　　1.4金融合作程度仍然落后?
　　首先，跨國跨區域的金融服務(wù)不配套，金融產(chǎn)品缺乏，針對區域經(jīng)濟合作的金融創(chuàng )新不足，跨區域的結算渠道不暢，中間業(yè)務(wù)占的比重小，服務(wù)效率低；其次，由于在吸引資金方面各成員存在著(zhù)激烈的競爭，導致一些國家并不熱衷于資金的流出，而只關(guān)注資金的流入。這樣也就造成本國吸收到的資金只能由本國的金融機構經(jīng)營(yíng)使用，外國的銀行機構難以跨區域開(kāi)展業(yè)務(wù)，因此也就限制了區域金融合作的擴大與發(fā)展。再次，跨區域間金融監管不配套，層面也不夠深入。?
　　1.5東盟的結構建設的限制?
　　由于東盟實(shí)行的是國家代表制，這使得東盟的組織機構沒(méi)有超越國家的能力，形成的決策也不具備超國家的功能。而反觀(guān)歐盟的發(fā)展，首先是經(jīng)濟合作的成功，其次才提出政治合作與組建政治聯(lián)盟的要求。東盟這種在制度上的差異既為產(chǎn)業(yè)轉移創(chuàng )造了機會(huì )，但也加大了東盟各國之間采取貿易自由化決策的難度，使得東盟各國的經(jīng)濟協(xié)調能力低下，決策緩慢。目前，東盟自由貿易區在貿易投資自由化程度上已經(jīng)落后于歐盟和北美自由貿易區。這就使得在整合自貿區的進(jìn)程上增加了更加困難的結構因素的限制。?

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