淺談建立國有企業(yè)團體本錢(qián)治理體系

本錢(qián)治理是企業(yè)永恒的主題，由于企業(yè)間的競爭，在于產(chǎn)品價(jià)格的競爭，而產(chǎn)品價(jià)格的競爭實(shí)質(zhì)上在于產(chǎn)品本錢(qián)的較量。因此，國有企業(yè)團體面對新的經(jīng)濟交往關(guān)系和客觀(guān)環(huán)境，如何理順本錢(qián)治理體系，加強本錢(qián)治理，進(jìn)步經(jīng)濟效益是極為重要的。一、建立企業(yè)團體本錢(qián)治理體系的目的1、建立企業(yè)團體本錢(qián)治理體系有助于真正落實(shí)***公司體制，正確處理好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與加強本錢(qián)治理的關(guān)系，以及企業(yè)團體內部在本錢(qián)治理方面的責、權、利關(guān)系。由于集權與分權是一對矛盾體，只有把握好“度”，才能上下貫通。過(guò)度分權和高度集權都不利于團體的宏觀(guān)控制及發(fā)揮下屬企業(yè)的積極性和整體上風(fēng)。2、建立企業(yè)團體本錢(qián)治理體系，有助于企業(yè)團體宏觀(guān)經(jīng)濟決策的實(shí)施以及本錢(qián)治理調控職能的實(shí)現，由于企業(yè)團體必須樹(shù)立“大本錢(qián)”意識，關(guān)注企業(yè)本錢(qián)與實(shí)現團體經(jīng)營(yíng)戰略、經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)目標的關(guān)系。3、建立企業(yè)團體本錢(qián)治理體系，有助于進(jìn)步團體內生產(chǎn)要素的營(yíng)運效果，實(shí)現生產(chǎn)耗費與價(jià)值補償的同一，促進(jìn)生產(chǎn)要素公道活動(dòng)，實(shí)現資源的優(yōu)化配置。二、企業(yè)團體本錢(qián)治理機制的確立企業(yè)團體與非企業(yè)團體相比，主要在經(jīng)營(yíng)規模、抵御市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、資源上風(fēng)互補等方面上風(fēng)明顯。但發(fā)揮團體上風(fēng)，并不是企業(yè)團體在宏觀(guān)治理上的弱化，在財務(wù)約束上的軟化，而是從團體整體利益考慮，如何集中部分宏觀(guān)決策權力，強化治理與監視職能，下放部分企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權力，充分調動(dòng)下屬企業(yè)的積極性，從而確保團體總體戰略的實(shí)施。國有企業(yè)團體本錢(qián)治理機制的確立正是沿襲此思路。根據改制后的國有企業(yè)團體實(shí)際情況，實(shí)行“適權控制、目標—責任制與利潤中心自主決策、團體考核、財會(huì )綜合”的原則�！斑m權控制”指企業(yè)團體應樹(shù)立“大本錢(qián)”觀(guān)念，按本錢(qián)額的大小、集中性、地域性及對企業(yè)團體總體目標的影響程度，來(lái)劃分管轄范圍，確立哪些本錢(qián)項目集中，哪些下放，做到責、權、利明確，治理到位�！澳繕恕�責任制與利潤中心自主決策”是指對團體下達的目標本錢(qián)，下屬企業(yè)應自動(dòng)轉換為責任本錢(qián)，自主決策，建立責任本錢(qián)控制系統并予以落實(shí)，完成目標�！皥F體考核”是指團體根據下達的目標本錢(qián)，自主決策，建立責任本錢(qián)控制系統并予以落實(shí)，完成目標�！皥F體考核”是指團體根據下達的目標本錢(qián)，對下屬企業(yè)實(shí)行定時(shí)綜合指標考核，一是目標本錢(qián)完成情況，二是有關(guān)本錢(qián)效益指標完成情況�！柏敃�(huì )綜合”是指企業(yè)團體編制合并會(huì )計報表，反映整體本錢(qián)完成情況，以找出差距。三、確立“大本錢(qián)”觀(guān)企業(yè)團體應確立“大本錢(qián)”觀(guān)，不斷搜尋本錢(qián)源、本錢(qián)故障與比較本錢(qián)，加強控制。企業(yè)大本錢(qián)的實(shí)質(zhì)不僅僅是指商品生產(chǎn)過(guò)程中或企業(yè)提供勞務(wù)過(guò)程中所耗費的生產(chǎn)本錢(qián)，而是指從建造生產(chǎn)商品的工具設施投進(jìn)開(kāi)始，到商品銷(xiāo)售的貨幣資金回籠為止，企業(yè)所發(fā)生的一切耗費以及在資金調度、稅收籌劃等經(jīng)濟行為過(guò)程中所發(fā)生的機會(huì )本錢(qián)與比較本錢(qián)。根據企業(yè)團體本錢(qián)治理的需要，可將“大本錢(qián)”內容劃分如下：1、生產(chǎn)本錢(qián)控制。由于生產(chǎn)本錢(qián)的依附性和團體的不可控性，該項本錢(qián)控制由團體下屬企業(yè)完成。應遵循“目標—責任制與利潤中心自主決策”及“團體考核”的原則，團體只抓目標本錢(qián)的制定與考核工作。目標本錢(qián)的制定應科學(xué)公道，要先有上層整體目標，后有下屬個(gè)體目標；目標本錢(qián)考核應尊重事實(shí)，不搞平衡，嚴格執行，及時(shí)糾偏。2、工程本錢(qián)控制。主要指團體內大型設備的購置本錢(qián)控制、團體內部營(yíng)業(yè)租賃公司租賃本錢(qián)控制、新上項目建設本錢(qián)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)本錢(qián)控制以及老產(chǎn)品改造、廠(chǎng)房改擴建本錢(qián)的控制。工程本錢(qián)控制一是事前控制“本錢(qián)源”；二是對發(fā)生額價(jià)值較大的進(jìn)行重點(diǎn)控制。團體下屬企業(yè)上項目先提出可行性研究報告，由企業(yè)團體根據總體規劃統籌安排，適時(shí)審批。3、資金本錢(qián)控制。企業(yè)取得和使用資金而支付的各種用度，包括資金占用費、資金籌集費及資金調度節支比較本錢(qián)，由團體同一治理。一是團體貨幣資金同一集中開(kāi)戶(hù)，按現金支出計劃統籌撥款，二是對資金使用實(shí)行本錢(qián)治理，按市場(chǎng)利率計息。4、稅收本錢(qián)控制。稅收計算和繳納，原則上由團體同一進(jìn)行治理，但由于稅費實(shí)行就地納稅及團體下屬企業(yè)有可能跨地區經(jīng)營(yíng)，給稅收本錢(qián)控制帶來(lái)一定困難，團體應盡力爭取對未跨省界或地區界限的企業(yè)實(shí)行集中控制（或分片集中）。5、資本營(yíng)運本錢(qián)控制。資本營(yíng)運是通過(guò)資本活動(dòng)、組合、優(yōu)化配置來(lái)進(jìn)步資本使用效益的。團體企業(yè)資本營(yíng)運主要包括企業(yè)的收購與吞并、企業(yè)重組、融資租賃，以及資本擴張或收縮的選擇。由于資本營(yíng)運操縱的復雜性，團體企業(yè)應建立專(zhuān)門(mén)的機構和組織，負責資本經(jīng)營(yíng)的日常決策與治理，或針對某項具體資本運作方式，成立臨時(shí)組織進(jìn)行操縱。資本投進(jìn)的選擇。主要是考慮資本的投向及轉向，實(shí)現資本的安全及增值效應。同時(shí)，應建立資本投進(jìn)約束機制，明確責任主體和責任目標，實(shí)現低本錢(qián)擴張。企業(yè)的吞并與收購。低本錢(qián)是企業(yè)吞并與收購的主要價(jià)值取向，同時(shí)應考慮對吞并與收購資本的預期收益，及對吞并與收購資本投資的機會(huì )本錢(qián)的比較。企業(yè)的重組。主要是通過(guò)調整企業(yè)資本結構，降低企業(yè)固定的利息用度，增大企業(yè)安全邊際，緩解資金供需矛盾。

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