聯(lián)網(wǎng)收費管理及收費系統結構的新模式

摘要：介紹收費管理及收費系統結構的新模式，收費結算中心功能、建設要點(diǎn)以及聯(lián)網(wǎng)收費系統網(wǎng)絡(luò )管理。 　　關(guān)鍵詞：收費管理；結算中心；網(wǎng)絡(luò )管理 　　經(jīng)過(guò)多年公路建設的大發(fā)展，至2001年我國高速公路已建成19437公里，以縱貫南北和橫貫東西的"五縱七橫"國道主干線(xiàn)的主骨架的高速公路格局已初具規模，許多省的高速公路網(wǎng)也已經(jīng)基本形成。隨著(zhù)各省高速公路網(wǎng)的形成，對監控、收費、通信的建設要求也不局限于一條路的范圍，而是要從全省范圍規劃聯(lián)網(wǎng)監控、收費及通信建設。江蘇、浙江、廣東、山東、四川、安徽、河北、山西、湖南等省高速公路都已實(shí)施或正在實(shí)施部分區域或全省的聯(lián)網(wǎng)收費。交通部也于2000年頒發(fā)了《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技術(shù)要求》，對各省、自治區、直轄市的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的規劃、設計、建設和運營(yíng)管理起到了規范指導作用。本文只是對聯(lián)網(wǎng)收費建設中的一些問(wèn)題進(jìn)行探討，供實(shí)施聯(lián)網(wǎng)收費、監控、通信及省交通信息系統時(shí)參考。 一、收費管理體制 　　初期的高速公路某路段收費系統管理一般都采取收費站、收費所、收費分中心三級管理或者收費站、收費分中心二級管理的方式。二級管理的方式，具有機構簡(jiǎn)化、節省管理人員、房建與設備投資少的優(yōu)點(diǎn)，收費系統網(wǎng)絡(luò )構成層次簡(jiǎn)化、可靠性提高的優(yōu)點(diǎn)，因此，是收費系統管理宜推薦的方式。一路一公司管理方式的推行，使業(yè)主愈來(lái)愈明確要求在能防止逃費保證正常收費的前提下盡量減少收費系統的建設投資，降低運營(yíng)管理費用。在已建的收費系統中，出現了由于出入交通量較少使該站收費金額不能維持該站正常運營(yíng)的現象；在經(jīng)濟發(fā)達、交通量較大路段的管理公司，要求減少收費運營(yíng)管理人員、降低成本提高經(jīng)濟效益。這些都要求收費系統的管理和建設者思考新的管理方式和系統結構。在收費系統設計中就出現了減少收費站控制室人員的方式。例如1999年昆玉高速公路收費系統是采用一個(gè)站控室管多個(gè)收費站（廣場(chǎng)）的方式進(jìn)行系統設計，昆玉全線(xiàn)16個(gè)收費站，只有三個(gè)收費站設有站控制室，其中富有收費站控制室直接管理7個(gè)收費站的收費車(chē)道，較每站設控制室的傳統模式少設13個(gè)站控制室的值班人員，按每日3班考慮，則能少設39個(gè)值班員，若每人每年按支出2萬(wàn)元計，每年能節約運行費約78萬(wàn)元，其經(jīng)濟效益是很可觀(guān)的。此外，控制室設備的減少也使建設投資下降。在北京高速公路收費系統的總體方案中（2001年8月），結合北京市高速公路網(wǎng)具有互通立交間距較近，收費站點(diǎn)多，各路段分中心管理范圍較小的特點(diǎn)，采用弱化原模式收費站的功能，加強收費分中心管理功能的新思路，集中在收費分中心進(jìn)行收費業(yè)務(wù)的管理。也就是說(shuō)，取消了原收費站控制室的值班人員，實(shí)現站控制室無(wú)人值守，路段內各收費廣場(chǎng)各車(chē)道收費員在分中心的直接監督下進(jìn)行收費業(yè)務(wù)與數據的采集和處理，對各個(gè)站收費車(chē)道和廣場(chǎng)的視頻監視也是采用集中至分中心進(jìn)行監視。這種方式可以稱(chēng)其為部分集中式或集中式。 　　上述二種收費管理新模式和收費系統結構，與原有設站控制室值班人員模式相比，其優(yōu)點(diǎn)是減少了收費站控制室的值班人員，簡(jiǎn)化了收費系統的網(wǎng)絡(luò )結構，降低了運營(yíng)管理費用，便于分中心集中監督管理。但是，當管理多站的當控制室或分中心某些設備或傳輸通道出現故障時(shí)，影響收費系統運行的范圍要廣一些，為了適應此種模式，對收費員的交接班業(yè)務(wù)的管理要進(jìn)行相應的調整。由上分析可見(jiàn)，集中或部分集中方式的優(yōu)點(diǎn)是明顯的，建議在設計收費系統時(shí)應根據路網(wǎng)的情況和特點(diǎn)，優(yōu)先采用。此外，在采用上述方式時(shí)，除了管理上進(jìn)行調整以外，要加強分中心或集中站控制室的可靠性設計有相應的技術(shù)措施，例如采取服務(wù)器集群或雙機與存儲器冗余的方式，傳輸通道冗余保護等技術(shù)來(lái)提高系統的可靠性。 二、聯(lián)網(wǎng)收費結算中心的建設 　　省收費結算中心是省域三級聯(lián)網(wǎng)收費機構中的最上層，也是最重要的一層。結算中心要公正、準確地進(jìn)行收費交易數據、通行費等的采集、結算及賬務(wù)分割，要將通行費的拆分結果數據下傳給每個(gè)收費中心，或者要對分中心的拆分和結算結果進(jìn)行校核審定，要與指定的結算銀行進(jìn)行賬目信息的交換與結算，建設收費結算中心是實(shí)現聯(lián)網(wǎng)收費最重要的項目工作，也是要優(yōu)先實(shí)施的工程。下面就收費結算中心的功能和網(wǎng)絡(luò )系統構成要點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明。1． 收費結算中心功能 　　收費結算中心的基本功能有： 　�。�1）確定收費系統運行參數，并下傳給各分中心、收費站。包括費率表、車(chē)型分類(lèi)、黑名單、同步時(shí)鐘等系統參數�！　。�2）接收收費站上傳的收費交換原始數據和通行費拆分數據。 　�。�3）接收收費分中心上傳的收費交易統計數據及管理數據�！　。�4）按規定的原則進(jìn)行通行費的拆分與結算，并下傳拆分結算的結果，或者對分中心提交的拆分與結算進(jìn)行校核、審定�！　。�5）與指定結算銀行進(jìn)行賬目信息的交換和結算�！　。�6）對通行券收費票證等進(jìn)行管理�！　。�7）具有收費數據、交通量及各種管理報表的統計與打印�！　。�8）具有查詢(xún)功能。值班員或分中心管理人員可隨時(shí)查詢(xún)當天或歷史數據，并按要求進(jìn)行顯示和打印�！　。�9）系統具有自動(dòng)數據備份功能，一旦系統受到破壞或停止運行時(shí)，可以盡快地恢復系統運行�！　。�10）系統具有自診斷功能。能自動(dòng)測試中心系統的工作狀況，包括與各收費分中心、收費站的通道的連接狀況，并且在檢測到異常時(shí)自動(dòng)顯示和打印診斷報告�！　。�11）安全功能：系統能對不同層次和職責的使用及管理人員，分別設置不同的訪(fǎng)問(wèn)操作使用權限，設置不同的操作口令和密碼，防止越權存取和修改，保障數據的完整性，并對值班員的操作進(jìn)行存貯、記錄、打印。與指定銀行的數據交換或有通過(guò)公用電信網(wǎng)與中心進(jìn)行數據通信的要有安全技術(shù)防范措施，保證數據的安全�！　。�12）提供內部系統及上級管理部門(mén)有關(guān)信息，實(shí)現信息共享，但與辦公管理系統要有安全隔離措施。 　　2． 結算中心系統構成 　　結算中心的系統構成因根據高速公路網(wǎng)絡(luò )規模的大小、交通量大小、采用的收費技術(shù)來(lái)決定。系統的規模要以近期（一般按開(kāi)通后五年）為主，并結合遠期的發(fā)展，系統應具有良好的開(kāi)放性和可擴展性。網(wǎng)絡(luò )設計應注意以下幾點(diǎn)： 　�。�1）目前結算中心局域網(wǎng)宜采用千兆以太網(wǎng)，服務(wù)器宜采用企業(yè)級小型機組成雙機冗余系統，或者由多臺服務(wù)器組成的集群系統，操作系統宜采用UNIX或WIN2000Server�！　。�2）本地網(wǎng)絡(luò )系統的設計宜結合監控系統并考慮本地辦公自動(dòng)化的需求，為辦公自動(dòng)化等管理應用提供網(wǎng)絡(luò )支持。通常結算中心是和監控、通信中心同址，甚至是在一個(gè)樓的相鄰樓層，當該處又有一些上級管理部門(mén)時(shí)，則收費結算中心核心交換機宜為辦公管理的需求留有接口。 　�。�3）應根據不同的業(yè)務(wù)劃分子網(wǎng)。例如辦公自動(dòng)化子網(wǎng)應該與收費網(wǎng)絡(luò )、監控網(wǎng)絡(luò )隔離，結算中心的結算業(yè)務(wù)宜與通行券、票證業(yè)務(wù)用虛擬局域網(wǎng)分開(kāi)，監控的數據宜和視頻應用以VLAN分離等，這樣可以提高安全性，并減少子網(wǎng)間不必要的信息交換�！　。�4）結算中心網(wǎng)絡(luò )要高可用性，其網(wǎng)絡(luò )宜進(jìn)行冗余設計，盡量避免單點(diǎn)設備故障影響系統的正常運行�！　。�5）結算中心與各路收費分中心組成收費網(wǎng)絡(luò )的邏輯拓撲結構應采用有備用通道的星形結構，或者是不完全的網(wǎng)狀結構，或者是采用兩個(gè)環(huán)的自愈保護結構，才能保證收費網(wǎng)絡(luò )的可靠性。 　　3． 結算中心位置的選擇 　　一個(gè)省域聯(lián)網(wǎng)收費區域內宜有一個(gè)結算中心，通常是在省會(huì )所在市，其物理位置的選擇宜從以下幾方面考慮。首先，結算中

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