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談世界遺產(chǎn)“原真性”的開(kāi)發(fā)與保護
內容摘要：世界遺產(chǎn)的原真性是旅游開(kāi)發(fā)的基礎和核心。旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程是對世界遺產(chǎn)原真性的認識過(guò)程，其開(kāi)發(fā)初期通常表現為對原真性的破壞上，旅游開(kāi)發(fā)在本質(zhì)上是一種“原真性”的回歸，在未來(lái)趨勢上是一種“原真性”的發(fā)展和延伸，旅游開(kāi)發(fā)與遺產(chǎn)的原真性保護之間存在著(zhù)替代關(guān)系且具有不可逆性。兩者的矛盾會(huì )在改革與發(fā)展中逐步得到解決。 關(guān)鍵詞：世界遺產(chǎn) 原真性 旅游開(kāi)發(fā)
對世界遺產(chǎn)原真性的認識
原真性源于“Authenticity”，意為原本的、真實(shí)的、可靠的、非復制的等等。1997年，世界遺產(chǎn)委員會(huì )制定的《世界遺產(chǎn)公約實(shí)施行動(dòng)指南》（第10版）指出：“列入〈世界遺產(chǎn)名錄〉的文化財產(chǎn)至少應具有〈世界遺產(chǎn)公約〉所說(shuō)的突出的普遍價(jià)值中的一項標準以及真實(shí)性標準”，“要滿(mǎn)足對其設計、材料、工藝或背景環(huán)境以及個(gè)性和構成要素等方面的真實(shí)性的檢驗”。真實(shí)性是自然與文化遺產(chǎn)價(jià)值的基礎，是進(jìn)行遺產(chǎn)的科學(xué)研究、保護與修復規劃及登錄與管理的依據。
世界遺產(chǎn)原真性是追尋和傳承人類(lèi)的物質(zhì)和精神家園的根基；是教育和提升現代公民素質(zhì)的媒介；是可持續發(fā)展和代際公平思想的體現。但值得注意的是，世界自然文化遺產(chǎn)的原真性具有相對性、主觀(guān)性、動(dòng)態(tài)性。就自然遺產(chǎn)而言，由于受到自然腐蝕、污染、細菌、動(dòng)植物生長(cháng)和破壞等客觀(guān)自然因素以及不科學(xué)的發(fā)掘與開(kāi)發(fā)、缺乏項目規劃、預測與決策失誤、公眾的忽視、磨損、涂寫(xiě)、私運等主觀(guān)人為因素的共同作用，使原真性的生態(tài)延續更具有一定的時(shí)間和空間上的相對性。就文化遺產(chǎn)而言，不同地區、國家的文化根基、價(jià)值觀(guān)念、經(jīng)濟基礎、制度背景不同，對自然與文化遺產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、保護與管理就不同。相對而言，發(fā)達國家可能更注重自然與文化遺產(chǎn)的精神層面的作用，發(fā)展中國家可能更注重自然與文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟層面的作用。就口頭與非物質(zhì)遺產(chǎn)而言，它包含了人類(lèi)無(wú)限的情感，在數代人的傳承中逐步形成一個(gè)民族和社會(huì )的文化血脈，它不是原封不動(dòng)的一種延續，而是一種由時(shí)空、文化、情感等因素相互影響的動(dòng)態(tài)發(fā)展系統。
遺產(chǎn)原真性與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系
原真性是旅游開(kāi)發(fā)的基礎與核心
原真性是旅游開(kāi)發(fā)之本，旅游開(kāi)發(fā)是原真性的發(fā)展與延伸。原真性保護得好，旅游開(kāi)發(fā)會(huì )獲得持續性的收益，原真性保護得不好，旅游開(kāi)發(fā)只能獲得暫時(shí)性的收益。旅游開(kāi)發(fā)適度可行，原真性會(huì )可持續發(fā)展，旅游開(kāi)發(fā)過(guò)度混亂，原真性會(huì )遭受不可挽回的損失。
旅游開(kāi)發(fā)在本質(zhì)上是一種“原真性”的回歸
這種回歸是一種循序漸進(jìn)的方式，主要表現在：
旅游開(kāi)發(fā)在初級階段表現為對“原真性”的破壞，是一種“退化”。當生產(chǎn)力處于初級階段的時(shí)候，人們對經(jīng)濟利益的渴求常常超越道義上的底線(xiàn)，人們認識自然保護自然的意識尚未覺(jué)醒，擺脫落后的現實(shí)生活的需要常常是第一位的，旅游開(kāi)發(fā)也必然處于一種幼稚的破壞與超負荷的、過(guò)度的開(kāi)發(fā)上，其人工化、商業(yè)化、城市化現象十分嚴重，山東的“水洗三孔”、張家界的觀(guān)光電梯、泰山擴建的索道、武當山遇真宮的大火等事實(shí)就說(shuō)明了這一點(diǎn)。通常的規律是待到開(kāi)發(fā)造成了生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境破壞的事實(shí)，人們才開(kāi)始將保護提到日程上來(lái)。這在本質(zhì)上是一種觀(guān)念和行為上的過(guò)渡階段。
旅游開(kāi)發(fā)在未來(lái)趨勢上是一種“原真性”的發(fā)展和延伸，是一種“進(jìn)化”。初期的旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的直接后果是生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境的破壞。表現為對原真性的一種摧殘，如大量修建人工建筑和設施，開(kāi)發(fā)過(guò)度過(guò)濫，甚至竭澤而漁營(yíng)造偽文化、虛文化，魚(yú)目混珠。有些破壞是毀滅性的，一旦除名或破壞其后果不可挽回。隨著(zhù)計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)渡，人們對我國自然與文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟作用從覺(jué)醒到日益重視，各種破壞性的旅游開(kāi)發(fā)使我國自然與文化遺產(chǎn)陷入了“真實(shí)性”的困境之中。究其本質(zhì)這是一種轉型時(shí)期經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益的認識上的過(guò)渡。成熟的旅游開(kāi)發(fā)是原真性的發(fā)展和延伸，表現為復興山水文明，拯救人類(lèi)精神，延伸傳統民間藝術(shù)，提升精神境界。這是一種思想的進(jìn)化，人性的回歸，是人與自然、社會(huì )和諧共生之本。
旅游開(kāi)發(fā)與原真性保護之間有一定的替代關(guān)系且具有不可逆性
旅游開(kāi)發(fā)與遺產(chǎn)的原真性保護是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面，兩者之間的關(guān)系隨著(zhù)時(shí)間、經(jīng)濟、管理體制、制度等條件的變化可以互相替代，且從發(fā)展趨勢上看，這種替代具有不可逆性。因此可用無(wú)差異曲線(xiàn)表示兩者的替代性，其中時(shí)間、經(jīng)濟、管理體制、制度等構成了兩者關(guān)系的約束條件。約束線(xiàn)斜率為Pc/Pd（Pc為原真性保護的價(jià)格，Pd為旅游開(kāi)發(fā)的價(jià)格），其大小說(shuō)明國家約束條件的制約程度。
生產(chǎn)力較低下的發(fā)展階段（t1），發(fā)展中國家由于缺乏足夠的財政支持（自謀收入所占比重較大）、多頭管理的混亂體制、不完善的法制環(huán)境等條件的制約使旅游開(kāi)發(fā)成為遺產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的直接動(dòng)因。其均衡點(diǎn)為A，說(shuō)明國家偏好傾向于旅游開(kāi)發(fā)。在生產(chǎn)力比較發(fā)達階段（t2），以美國為例，由于財政撥款與自謀收入的比例從1994-2002年一直維持在10∶1，管理體制上實(shí)行國家公園制進(jìn)行統一管理，法治上有專(zhuān)門(mén)的立法和執法程序和制度，在圖形中表現為其約束線(xiàn)較為平坦，其均衡點(diǎn)B說(shuō)明政府偏好對遺產(chǎn)原真性的保護。由A到B是生產(chǎn)力發(fā)展規律和趨勢，具有不可逆性。如下圖所示：
遺產(chǎn)原真性與旅游開(kāi)發(fā)的平衡
遺產(chǎn)原真性在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中不可避免地存在著(zhù)歷史與現實(shí)、開(kāi)發(fā)與保護及市場(chǎng)化進(jìn)程的快速性和政策約束的滯后性矛盾，而遺產(chǎn)原真性與旅游開(kāi)發(fā)的平衡就是要追求兩者共同發(fā)展中的雙贏(yíng)。
在尚未形成破壞或破壞較小的地區
規劃先行 規劃前要成立切實(shí)可行、適用性強的綜合型策劃團隊，既有政府官方代表把握方向，又要有規劃專(zhuān)家學(xué)者科學(xué)設計，更吸收當地百姓積極參與，要經(jīng)過(guò)多次反復修改論證后再執行。規劃中要注重對時(shí)間和空間的立體規劃，既要考慮近期、中期、長(cháng)期的漸進(jìn)發(fā)展，又要考慮空間功能的劃分，保護遺產(chǎn)的原真性，最重要的是對旅游區與居民區的劃分，充分把握“區內景、區外商”，“區內游、區外住”等基本原則；同時(shí)還要注重規劃區域與周?chē)鷧^域的環(huán)境的平衡。規劃后在執行中要完善監督和評估機制，對于已不適應的預期規劃要與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)調整，以保證規劃形成良性循環(huán)。
注重政府規制的作用 在我國計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡時(shí)期，世界遺產(chǎn)的原真性具有稀缺性、準公共品、外部經(jīng)濟、信息不對稱(chēng)等方面的特性，決定了政府要對世界遺產(chǎn)進(jìn)行價(jià)格、進(jìn)入等方面的經(jīng)濟規制和質(zhì)量、環(huán)境及安全等方面的社會(huì )規制。這樣可以減少遺產(chǎn)資源的交易成本，約束經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的負外部性，改善社會(huì )福利。強制性的保護作用可以使遺產(chǎn)的原真性實(shí)現可持續發(fā)展，并獲得經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境效益。
加強社區的參與程度 社區是世界遺產(chǎn)的依托，其地域范圍和人文內涵都是世界遺產(chǎn)的延伸及附加值，原真性遺產(chǎn)則是社區的核心產(chǎn)品。兩者只有互相協(xié)調發(fā)展才能產(chǎn)生和諧和共生的雙贏(yíng)局面。社區居民在遺產(chǎn)原真性的開(kāi)發(fā)和保護中處于核心位置，因此通過(guò)建立社區居民完善的培訓體系，構建起社區居民的環(huán)保意識、遺產(chǎn)意識、旅游意識、服務(wù)意識、安全意識、責任意識等，便會(huì )自然轉化為一種熱情友好親切助人的態(tài)度，這種無(wú)形的資源直接創(chuàng )造著(zhù)世界遺產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。
在已經(jīng)形成破壞的地區
制度先行 在我國現行的遺產(chǎn)法律法規數量少、涉及面窄、級別低、與現行市場(chǎng)背景的沖突較多的前提下，更要注重因地制宜地制定世界遺產(chǎn)保護規則，如四川于2001年1月18日出臺的《四川遺產(chǎn)保護條例》和福建于2005年5月通過(guò)的《武夷山世界文化與自然遺產(chǎn)保護條例》，對當地世界遺產(chǎn)原真性的保存和保護起到了積極的作用。
適度處理好政府規制與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系 在已經(jīng)形成破壞的遺產(chǎn)地，大多是因為政府規制的失靈而導致市場(chǎng)化過(guò)度開(kāi)發(fā)。在我國世界遺產(chǎn)完全行政性壟斷經(jīng)營(yíng)的無(wú)效率和低效率狀態(tài)下，財政困難，舉步維艱，即使政府明令規定“不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區土地”，依然沒(méi)有抵擋住四川九寨溝等十個(gè)景點(diǎn)、桂林陽(yáng)朔外景區、安徽觀(guān)音塘景區等出讓經(jīng)營(yíng)權的風(fēng)暴。在我國理論和實(shí)踐上都引發(fā)了一場(chǎng)“經(jīng)營(yíng)權是否可以轉讓”的爭議。筆者認為，這種矛盾的直接原因是我國現行體制造成的，同時(shí)相應的政策和法規十分缺乏并且滯后。我國的經(jīng)濟、政治、財政、法制、機制、公民素質(zhì)等種種背景均與西方發(fā)達國家迥然不同，走“國家公園制”的行政管理模式暫時(shí)看來(lái)是行不通的。只有充分發(fā)揮政府在宏觀(guān)規劃、國有資產(chǎn)監督和管理方面的主導作用，允許經(jīng)營(yíng)性項目適度出讓管理權和經(jīng)營(yíng)權是適合我國的國情的。彭德成概括提出的“整體租賃經(jīng)營(yíng)模式、股份制企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、上市公司經(jīng)營(yíng)模式、整合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式、網(wǎng)絡(luò )復合治理模式”等為處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系提供了有益的借鑒。
正確引導和規范旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者 對于自然遺產(chǎn)，旅游經(jīng)營(yíng)者要注重人與自然的和諧關(guān)系，避免改造、重建、增加人工建筑，以自然生態(tài)為基礎，認識到人與環(huán)境的持續發(fā)展是旅游開(kāi)發(fā)的必然。對文化遺產(chǎn)而言，旅游經(jīng)營(yíng)者要處理好修繕與重建的關(guān)系。由于自然力、材質(zhì)、技術(shù)和人為破壞等多種原因，修繕是一種必然，但其前提是尊重歷史；重建更要嚴格按照相應的法律條文進(jìn)行，“紀念建筑物、古建筑等文物已經(jīng)全部損壞的，不得重新修建；因特殊需要在另地重建或原址復建的，須根據文物保護單位級別，報原核定公布機關(guān)批準�！�
大眾旅游時(shí)期的旅游者比較幼稚，以自我為中心，注重享受自然而不注重保護自然；現代旅游者日益成熟，注重親善自然、追求原真，有較強的環(huán)保意識。我國旅游者正處于由幼稚向成熟轉變的過(guò)程之中，因此引導旅游者的正確觀(guān)念，規范旅游者的合理行為，就成為保護遺產(chǎn)原真性最重要的任務(wù)。此外，通過(guò)價(jià)格規制實(shí)行提前預約制來(lái)控制旅游者數量，進(jìn)而控制環(huán)境容量，也是在客觀(guān)上提高旅游者保護遺產(chǎn)的原真性，保護生態(tài)環(huán)境的一種重要途徑。
參考文獻：
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3.徐靜.施維克.論旅游規劃間的平衡關(guān)系，2004
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