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論工程造價(jià)審計常用方法及提高效率的途徑
摘要：由于工程建設規模大，工期長(cháng)，項目參加者眾多，在實(shí)施過(guò)程中工程變更多，材料價(jià)格波動(dòng)大，使得工程造價(jià)存在很大的不確定性。由于我國法律法規還不完善，合同管理水平較低，從而加大了工程造價(jià)審計工作的難度。目前我國工程造價(jià)審計工作還未能很好地發(fā)揮其應有的作用，審計工作質(zhì)量總體水平不高，從而影響了項目的投資效果。因此，有必要進(jìn)一步提高審計工作質(zhì)量，促使工程造價(jià)審計工作朝著(zhù)健康的方向發(fā)展。本文試從規范工程造價(jià)審計程序，提高審計工作效率的角度出發(fā)，探討控制和縮短審計周期的有效途徑，并提出了一些具體的審計方法。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)：審計：效率；方法
工程竣工結算需要各方配合才能完成。結算審核涉及各方利益，審核過(guò)程中不確定現象決定了實(shí)施過(guò)程中存在許多不可控因素，要在《暫行辦法》規定的時(shí)效內完成項目審計存在不少難度。如何適應這一規則的變化是工程造價(jià)咨詢(xún)機構必須面對的現實(shí)問(wèn)題。
一、提高審計效率的途徑
1、合理利用審計資源，嚴格按計劃實(shí)施審計項目
審計計劃是提高審計效率的需要，也是咨詢(xún)機構內部控制的需要。工程審計項目隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高所涉及的專(zhuān)業(yè)面越來(lái)越廣，一般項目除土建專(zhuān)業(yè)外，電氣，暖通，消防、給排水，園林，裝飾等專(zhuān)業(yè)一應俱全。工程結算審計需要各專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作，甚至需要整合咨詢(xún)機構所有專(zhuān)業(yè)力量或聘請外部專(zhuān)家才能完成。在此過(guò)程中，項目負責人若無(wú)計劃實(shí)施隨意發(fā)揮，專(zhuān)業(yè)之間的統籌協(xié)作就會(huì )有問(wèn)題，繼而對項目完成的工作效率產(chǎn)生影響。因此咨詢(xún)機構在接受委托確定項目負責人、項目審計組成員后，由項目審計組制定詳細的審計計劃，根據合同約定的審查期限分階段安排工作，將項目進(jìn)一步細化，分工明確到每一個(gè)審計人員，并要參加本項目的每一位審計人員清楚工作目標，明確合同期限。項目實(shí)施過(guò)程中要充分保證審計人員項目分工的穩定。由于審計對象的多樣性，審計過(guò)程中還要對項目計劃及時(shí)修整，爭取項目時(shí)間安排的主動(dòng)權。
審計過(guò)程中還應注意合理利用審計資源，縮短審計周期�？s短審計人員對項目的了解時(shí)間縮短審計周期的一個(gè)重要因素。
此外。對于特殊工程的設備材料，特別是外購設備材料的采價(jià)程序，審計組應在保證公正的前提下通過(guò)承、發(fā)包雙方既有渠道，或利用咨詢(xún)機構現有價(jià)格資源，盡量縮短采價(jià)的時(shí)間。
2、遵守執業(yè)規范，保證審計項目的公正性和時(shí)效性
工程審計項目涉及工程發(fā)、承包雙方的經(jīng)濟利益，無(wú)論哪一方，如果對咨詢(xún)機構的工作方法或審計程序感到不公正，咨詢(xún)機構的公信力會(huì )受到影響，審計組的工作成果要為他們所簽證確認就會(huì )變得困難。有些機構在承接較小的項目時(shí)，審計組由一人說(shuō)了算，沒(méi)有內部復核，對外聯(lián)系任由一個(gè)人進(jìn)行，以及審計人員在交往過(guò)程中的失當，均有可能招致委托方或承包方對咨詢(xún)機構產(chǎn)生不信任感。
3、合理選用審計方法，提高審計工作效率
執業(yè)較為謹慎的造價(jià)工程師在審核較小的審計項目時(shí)，多自覺(jué)不自覺(jué)地采用詳細審計的方法來(lái)完成審計項目。但較大的工程項目詳細審計不僅沒(méi)有必要，而且不符合現代審計時(shí)效性的要求。工程造價(jià)編制和工程造價(jià)審計的最大的區別在于前者是全面的編制，后者是合理科學(xué)的抽樣審計，因此工程造價(jià)審計必然適用抽樣審計。審計抽樣不是隨意抽樣，除了抽樣方法的科學(xué)性以外，還要求遵循重要性原則。在符合性測試的基礎上，審計組可以在項目審計計劃中規定應審查項目的重要性標準。在該項目段符合性測試通過(guò)的前提下，不屬于重要性標準的不作為審計關(guān)注的重點(diǎn)。
4、簽證審計定案表，按期完成工程竣工結算報告的編制
簽證審計定案表作為工程造價(jià)審計最重要的環(huán)節，控制難度最大。一些工程項目由于施工合同簽訂不嚴謹，施工期間現場(chǎng)管理不到位，變更簽證手續不全等原因，給工程竣工結算帶來(lái)了不確定因素。由于發(fā)、承包雙方利益不同、站的角度不同，各說(shuō)各的理，審計簽證時(shí)往往難以達成一致意見(jiàn)，給最終的工程結算審計工作造成困難，致使咨詢(xún)機構審計周期延長(cháng)導致違約。
二、工程造價(jià)審計的常用方法
我國建筑工程造價(jià)的改革剛剛實(shí)施，原有的定額計價(jià)和改革后的工程量清單計價(jià)法正處在雙軌并行，逐步過(guò)渡階段，并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個(gè)計價(jià)環(huán)節之中。造價(jià)真實(shí)性審計的難度進(jìn)一步加大。在提高審計質(zhì)量的前提下，為提高審計工作效率，最大限度地節約審計成本，根據建設項目的不同特點(diǎn)采取不同的審計方法顯得尤為重要。
1、全面審計法。是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序，逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。其具體計算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細致，經(jīng)審計的工程造價(jià)差錯比較少、質(zhì)量比較高，缺點(diǎn)是工作最較大。對于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報價(jià)單位技術(shù)力量薄弱，甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計法。
2、標準圖審計法。是指對于利用標準圖紙或通過(guò)圖紙施工的工程項目，先集中審計力量編制標準預算或決算造價(jià)，以此為標準，進(jìn)行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同，可集中審計力量細審一份預決算造價(jià)，作為這種標準圖紙的標準造價(jià)；或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易：缺點(diǎn)是只適用按標準圖紙設計或施工的工程，適用范圍小。
3、分組計算審計法。把分項工程劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組，審計計算同一組中某個(gè)分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關(guān)系，再判斷同組中其他幾個(gè)分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
4、對比審計法。是指用已經(jīng)審計的工程造價(jià)同擬審類(lèi)似工程進(jìn)行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點(diǎn)區別對待。一是兩工程采用同一個(gè)施工圖，但基礎部分和現場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法；不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進(jìn)行審計。二是兩個(gè)工程設計相同，但建筑面積不同�？筛鶕䞍蓚�(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項工程量之比例基本一致的特點(diǎn)，將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的備分部分項工程量進(jìn)行對比審查。如果基本相同時(shí)，說(shuō)明擬審計工程造價(jià)是正確的，或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之，說(shuō)明擬審造價(jià)存在問(wèn)題，應找出差錯原因，加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同，但設計圖紙不完全相同時(shí)，可把相同部分，如廠(chǎng)房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對比審計，不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
5、篩選審計法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分個(gè)分部分項工程的工程量、造價(jià)、用工最在每個(gè)單位面積上的數值變化不大，我們把過(guò)去審計積累的這些數據加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來(lái)篩選各分部分項工程，篩下去的就不予審計了；沒(méi)有篩下去的就意味著(zhù)此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程進(jìn)行詳細審計。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握，審計速度和發(fā)現問(wèn)題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
6、重點(diǎn)抽查審計法。確定工程量大或造價(jià)較高、工程結構復雜的工程為重點(diǎn)，確定監理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn)，確定基礎隱蔽工程為重點(diǎn)，確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn)，確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點(diǎn)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計。
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