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工程造價(jià)審計方法及改進(jìn)措施
摘要:本文簡(jiǎn)要闡述了建筑工程造價(jià)審計的主要方法,并根據多年工作經(jīng)驗對工程造價(jià)審計方法不斷改進(jìn)完善的措施進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);審計方法;改進(jìn)
我國建筑工程造價(jià)的改革剛剛實(shí)施,原有的定額計價(jià)和改革后的工程量清單計價(jià)法正處在雙軌并行,逐步過(guò)渡階段,并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個(gè)計價(jià)環(huán)節之中。造價(jià)真實(shí)性審計的難度進(jìn)一步加大。在提高審計質(zhì)量的前提下,為提高審計工作效率,最大限度地節約審計成本,根據建設項目的不同特點(diǎn)采取不同的審計方法顯得尤為重要。
一、建設工程造價(jià)審計的方法:
(一)全面審計法。
是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。
其具體計算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細致,經(jīng)審計的工程造價(jià)差錯比較少、質(zhì)量比較高,缺點(diǎn)是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報價(jià)單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計法。
(二)標準圖審計法。
是指對于利用標準圖紙或通過(guò)圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價(jià),以此為標準,進(jìn)行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同,可集中審計力量細審一份預決算造價(jià),作為這種標準圖紙的標準造價(jià);或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易;缺點(diǎn)是只適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用范圍小。
(三)分組計算審計法。
把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組,審計計算同一組中某個(gè)分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關(guān)系,再判斷同組中其他幾個(gè)分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
例如:對一般土建工程可以分為以下幾個(gè)組:
(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組。
這一分組中,先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來(lái),而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定:
回填土量=挖土量-(基礎砌體+墊層體積)
余土外運量=基礎砌體+墊層體積
(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。
在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來(lái)。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。
(3)內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門(mén)窗和圈過(guò)梁、外墻砌體分為一組。
在這一組中,首先把各種厚度的內外墻上的門(mén)窗面積和過(guò)梁體積分別列表填寫(xiě),然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎上,減去門(mén)窗面積,再乘以墻厚減圈過(guò)梁體積等于墻體積。各項數據均可借鑒使用,從而大大提高了審計工作效率。
(四)對比審計法。
是指用已經(jīng)審計的工程造價(jià)同擬審類(lèi)似工程進(jìn)行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點(diǎn)區別對待。一是兩工程采用同一個(gè)施工圖,但基礎部分和現場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進(jìn)行審計。二是兩個(gè)工程設計相同,但建筑面積不同�？筛鶕䞍蓚�(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項工程量之比例基本一致的特點(diǎn),將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進(jìn)行對比審查。如果基本相同時(shí),說(shuō)明擬審計工程造價(jià)是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說(shuō)明擬審造價(jià)存在問(wèn)題,應找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設計圖紙不完全相同時(shí),可把相同部分,如廠(chǎng)房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對比審計,不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
(五)篩選審計法。
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個(gè)分部分項工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數值變化不大,我們把過(guò)去審計積累的這些數據加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來(lái)篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒(méi)有篩下去的就意味著(zhù)此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內,應對該分部分項工程進(jìn)行詳細審計。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握,審計速度和發(fā)現問(wèn)題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
(六)重點(diǎn)抽查審計法。
確定工程量大或造價(jià)較高、工程結構復雜的工程為重點(diǎn),確定監理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn),確定基礎隱蔽工程為重點(diǎn),確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn),確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點(diǎn)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計。
二、工程造價(jià)審計不斷完善的措施
審計工作應向項目前期深入。審計人員要在招投標階段就介入,對招標文件進(jìn)行審查,避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象,確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目,工程送審時(shí)發(fā)現,合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行,而招標文件已規定的取費類(lèi)別超出了國家規定的標準,使造價(jià)審計工作十分被動(dòng),增加審計工作難度的同時(shí)又不能很好地控制工程造價(jià)。所以,對招標文件進(jìn)行審核是必要的。同時(shí),也要加強標底的審核工作,保證標底價(jià)的合理性和準確性,使簽訂的合同中約定的承包內容具體化,為施工中發(fā)生設計變更和材料調整價(jià)差提供依據。
合同是甲乙雙方約定的權利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,對工程造價(jià)的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時(shí),審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價(jià)的各項條款把關(guān),特別要注意材料價(jià)格、取費依據、計價(jià)方式、索賠處理等,均應作明確規定,為結算審計工作掌握主動(dòng)打下基礎。對建筑工程施工合同,無(wú)論工程大小,均應采用建設部統一制定的正規合同文本,以保證合同條款的完備性。審查合同條款時(shí),針對不同的工程,應特別重視專(zhuān)用條款和補充條款的約定是否嚴密。
嚴格要求送審資料的完整性和真實(shí)性。對每一個(gè)送審項目都要求施工方將結算資料分類(lèi)裝訂成冊,由建設主管部門(mén)審查合格后方可報審。所有結算資料要真實(shí)完整,杜絕補簽資料現象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時(shí)和完整,又可減少造假證據的機會(huì ),同時(shí)對加強項目前期和實(shí)施過(guò)程的管理工作也起到了監督作用,使工程項目管理更趨規范,建立起實(shí)用、高效、統一、協(xié)調的標準和造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò )系統,實(shí)現全行業(yè)信息資源共享和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。
工程造價(jià)審計結果的準確性,很大程度上取決于審計人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平,因此應建立優(yōu)勝劣汰機制,培養高標準的人才隊伍。許多單位的內審人員,并非是建筑工程專(zhuān)業(yè),大多是財會(huì )專(zhuān)業(yè)經(jīng)培訓后上崗,對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價(jià)審計人員不僅要學(xué)習審計法規,還要加強建筑工程專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習,重視索賠知識的掌握。
在工程造價(jià)審計工作中,要注重抓好工程造價(jià)審計的四個(gè)環(huán)節:一是把好工程量計算關(guān),二是把好取費標準審計關(guān),三是把好材料差價(jià)審計關(guān),四是把好套用定額審計關(guān)。
在此,筆者建議,進(jìn)一步完善和加強工程造價(jià)審計管理制度,從立法體系、行業(yè)創(chuàng )新、計價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設等多方面應配套的工程造價(jià)體系,為今后更好地開(kāi)展工程造價(jià)審計工作奠定基礎。
摘要:本文簡(jiǎn)要闡述了建筑工程造價(jià)審計的主要方法,并根據多年工作經(jīng)驗對工程造價(jià)審計方法不斷改進(jìn)完善的措施進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞:工程造價(jià);審計方法;改進(jìn)
我國建筑工程造價(jià)的改革剛剛實(shí)施,原有的定額計價(jià)和改革后的工程量清單計價(jià)法正處在雙軌并行,逐步過(guò)渡階段,并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個(gè)計價(jià)環(huán)節之中。造價(jià)真實(shí)性審計的難度進(jìn)一步加大。在提高審計質(zhì)量的前提下,為提高審計工作效率,最大限度地節約審計成本,根據建設項目的不同特點(diǎn)采取不同的審計方法顯得尤為重要。
一、建設工程造價(jià)審計的方法:
(一)全面審計法。
是指按照國家或行業(yè)建筑工程預算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對全部項目進(jìn)行審查的方法。
其具體計算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細致,經(jīng)審計的工程造價(jià)差錯比較少、質(zhì)量比較高,缺點(diǎn)是工作量較大。對于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報價(jià)單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計法。
(二)標準圖審計法。
是指對于利用標準圖紙或通過(guò)圖紙施工的工程項目,先集中審計力量編制標準預算或決算造價(jià),以此為標準,進(jìn)行對比審計的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般地面以上結構相同,可集中審計力量細審一份預決算造價(jià),作為這種標準圖紙的標準造價(jià);或用這種標準圖紙的工程量為標準,對照審計。而對局部不同的部分和設計變更部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易;缺點(diǎn)是只適用按標準圖紙設計或施工的工程,適用范圍小。
(三)分組計算審計法。
把分項工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組,審計計算同一組中某個(gè)分項工程量,利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關(guān)系,再判斷同組中其他幾個(gè)分項工程量。這是一種加快工程量審計速度的方法。
例如:對一般土建工程可以分為以下幾個(gè)組:
(1)地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土分為一組。
這一分組中,先將挖地槽土方、基礎砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎墊層計算出來(lái),而槽坑回填土、外運土的體積按下式確定:
回填土量=挖土量-(基礎砌體+墊層體積)
余土外運量=基礎砌體+墊層體積
(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。
在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計算出來(lái)。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。
(3)內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門(mén)窗和圈過(guò)梁、外墻砌體分為一組。
在這一組中,首先把各種厚度的內外墻上的門(mén)窗面積和過(guò)梁體積分別列表填寫(xiě),然后再計算工程量。在求出墻體面積的基礎上,減去門(mén)窗面積,再乘以墻厚減圈過(guò)梁體積等于墻體積。各項數據均可借鑒使用,從而大大提高了審計工作效率。
(四)對比審計法。
是指用已經(jīng)審計的工程造價(jià)同擬審類(lèi)似工程進(jìn)行對比審計的方法。這種方法一般應根據工程的不同條件和特點(diǎn)區別對待。一是兩工程采用同一個(gè)施工圖,但基礎部分和現場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計工程基礎以上部分可采用對比審計法;不同部分可分別計算或采用相應的審計方法進(jìn)行審計。二是兩個(gè)工程設計相同,但建筑面積不同�？筛鶕䞍蓚�(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項工程量之比例基本一致的特點(diǎn),將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進(jìn)行對比審查。如果基本相同時(shí),說(shuō)明擬審計工程造價(jià)是正確的,或擬審計的分部分項工程量是正確的。反之,說(shuō)明擬審造價(jià)存在問(wèn)題,應找出差錯原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設計圖紙不完全相同時(shí),可把相同部分,如廠(chǎng)房中的柱子、房架、屋面、磚墻等進(jìn)行工程量的對比審計,不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。
(五)篩選審計法。
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個(gè)分部分項工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數值變化不大,我們把過(guò)去審計積累的這些數據加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表,并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”,用來(lái)篩選各分部分項工程,篩下去的就不予審計了;沒(méi)有篩下去的就意味著(zhù)此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內,應對該分部分項工程進(jìn)行詳細審計。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握,審計速度和發(fā)現問(wèn)題快。適用于住宅工程或不具備全面審計審查條件的工程。
(六)重點(diǎn)抽查審計法。
確定工程量大或造價(jià)較高、工程結構復雜的工程為重點(diǎn),確定監理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn),確定基礎隱蔽工程為重點(diǎn),確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn),確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點(diǎn)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計。
二、工程造價(jià)審計不斷完善的措施
審計工作應向項目前期深入。審計人員要在招投標階段就介入,對招標文件進(jìn)行審查,避免出現招標文件內容不合理或招標范圍不明確的現象,確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目,工程送審時(shí)發(fā)現,合同約定設計變更部分的取費按招標文件執行,而招標文件已規定的取費類(lèi)別超出了國家規定的標準,使造價(jià)審計工作十分被動(dòng),增加審計工作難度的同時(shí)又不能很好地控制工程造價(jià)。所以,對招標文件進(jìn)行審核是必要的。同時(shí),也要加強標底的審核工作,保證標底價(jià)的合理性和準確性,使簽訂的合同中約定的承包內容具體化,為施工中發(fā)生設計變更和材料調整價(jià)差提供依據。
合同是甲乙雙方約定的權利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,對工程造價(jià)的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時(shí),審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價(jià)的各項條款把關(guān),特別要注意材料價(jià)格、取費依據、計價(jià)方式、索賠處理等,均應作明確規定,為結算審計工作掌握主動(dòng)打下基礎。對建筑工程施工合同,無(wú)論工程大小,均應采用建設部統一制定的正規合同文本,以保證合同條款的完備性。審查合同條款時(shí),針對不同的工程,應特別重視專(zhuān)用條款和補充條款的約定是否嚴密。
嚴格要求送審資料的完整性和真實(shí)性。對每一個(gè)送審項目都要求施工方將結算資料分類(lèi)裝訂成冊,由建設主管部門(mén)審查合格后方可報審。所有結算資料要真實(shí)完整,杜絕補簽資料現象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時(shí)和完整,又可減少造假證據的機會(huì ),同時(shí)對加強項目前期和實(shí)施過(guò)程的管理工作也起到了監督作用,使工程項目管理更趨規范,建立起實(shí)用、高效、統一、協(xié)調的標準和造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò )系統,實(shí)現全行業(yè)信息資源共享和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。
工程造價(jià)審計結果的準確性,很大程度上取決于審計人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平,因此應建立優(yōu)勝劣汰機制,培養高標準的人才隊伍。許多單位的內審人員,并非是建筑工程專(zhuān)業(yè),大多是財會(huì )專(zhuān)業(yè)經(jīng)培訓后上崗,對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價(jià)審計人員不僅要學(xué)習審計法規,還要加強建筑工程專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習,重視索賠知識的掌握。
在工程造價(jià)審計工作中,要注重抓好工程造價(jià)審計的四個(gè)環(huán)節:一是把好工程量計算關(guān),二是把好取費標準審計關(guān),三是把好材料差價(jià)審計關(guān),四是把好套用定額審計關(guān)。
在此,筆者建議,進(jìn)一步完善和加強工程造價(jià)審計管理制度,從立法體系、行業(yè)創(chuàng )新、計價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設等多方面應配套的工程造價(jià)體系,為今后更好地開(kāi)展工程造價(jià)審計工作奠定基礎。
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