行政事業(yè)單位內部審計改進(jìn)的研究經(jīng)濟論文
近年來(lái),我國一直致力于推動(dòng)行政事業(yè)單位管理體制改革,尤其是對行政事業(yè)單位內部管理方面,要求事業(yè)單位在內部管理機構設置、管理決策、執行以及監督上采取分離制衡的管理模式,對行政事業(yè)單位的規范化、精細化管理要求不斷提高。在這種形式下,確保行政事業(yè)單位更好的履行自身所擔負的公共職能,實(shí)現行政事業(yè)單位內部控制管理的有效性,保障各項經(jīng)濟活動(dòng)的合法合規,就必須對行政事業(yè)單位內部審計工作進(jìn)行改進(jìn)提升。通過(guò)內部審計工作來(lái)評價(jià)、監督行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)以及財務(wù)管理,進(jìn)而確保各項業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法有效,這對于提高行政事業(yè)單位的整體經(jīng)濟管理水平,規范權力運行的監督制約也具有重要的作用。
一、行政事業(yè)單位內部審計涵義及其職能作用分析
行政事業(yè)單位的內部審計工作,主要是為了確保行政事業(yè)單位內部控制管理的有效性以及業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法合規,而在行政事業(yè)單位內部開(kāi)展的一種獨立、客觀(guān)的監督評價(jià)活動(dòng),并服務(wù)于行政事業(yè)單位的管理改進(jìn)提升,進(jìn)而確保單位整體組織目標的實(shí)現。行政事業(yè)單位內部審計的特點(diǎn)在于主要服務(wù)于行政事業(yè)單位組織內部管理的活動(dòng),具有較強的獨立性,而且審查評價(jià)時(shí)效性強,覆蓋范圍廣。內部審計職能作用主要體現在以下幾方面:
(一)監督控制職能
監督控制職能是內部審計管理最基本的職能,特別是對于行政事業(yè)單位而言,作為非營(yíng)利性組織經(jīng)費來(lái)源主要是國家財政,因此,更需要通過(guò)內部審計對行政事業(yè)單位的資金以及資產(chǎn)運作管理狀況進(jìn)行全面的掌握,以確保各項經(jīng)濟活動(dòng)嚴格約束在國家政策與法律法規框架范圍內。
(二)鑒證評價(jià)職能
內部審計工作的基本工作要求就是客觀(guān)公正與獨立性,因而內部審計結果的可信度較高,可以通過(guò)各類(lèi)信息數據的匯總分析,針對行政事業(yè)單位的運行狀況作出整體的評價(jià),并將其作為行政事業(yè)單位管理的參照,讓行政事業(yè)單位內部的各個(gè)部門(mén)以及責任人準確直觀(guān)地通過(guò)審計結果明確自身實(shí)際狀況。
(三)服務(wù)管理的職能
通過(guò)在行政事業(yè)單位內部開(kāi)展審計管理,特別是通過(guò)針對行政事業(yè)單位的財務(wù)收支管理情況、資金運作的社會(huì )及經(jīng)濟效益、管理工作的績(jì)效等進(jìn)行的全面審查分析,能夠依靠審計結論準確的發(fā)現行政事業(yè)單位在內部管理中存在的各種問(wèn)題,并以此為依據提出審計建議,作為行政事業(yè)單位管理層改進(jìn)自身管理的.決策依據。
二、當前行政事業(yè)單位內部審計工作存在的問(wèn)題分析
(一)對內部審計工作的重要性認識不全面
行政事業(yè)單位內部審計工作開(kāi)展力度不足的主要原因就是由于對審計工作的重視不夠造成的。在行政事業(yè)單位的管理層面,普遍認為單位有著(zhù)外部的財政、審計以及紀檢部門(mén)的監督管理,在內部再設置審計工作機構的必要性不大,對于內部審計工作的開(kāi)展支持不夠;在行政事業(yè)單位的員工層面,一些員工片面的認為內部審計工作對于企業(yè)而言重要,但對于以財政經(jīng)費作為運轉基礎的行政事業(yè)單位意義不大,有的甚至認為內部審計工作是對自己工作的不信任,因而對于內部審計工作缺少應有的配合支持。
(二)內部審計工作的技術(shù)手段落后
內部審計工作的時(shí)效性強、覆蓋面廣,因而審計工作的任務(wù)較重而且相對復雜,如果沒(méi)有較好的審計手段,不僅審計效率慢,而且也會(huì )影響審計結果的準確性。目前我國一些事業(yè)單位在內部審計工作中,內部審計方法選擇不合理,內部審計手段上信息化技術(shù)應用不足,再加上部分參與內部審計工作的人員專(zhuān)業(yè)勝任能力不強,影響了行政事業(yè)單位內部審計工作的質(zhì)效。
(三)內部審計工作的職能存在弱化問(wèn)題
監督控制、評價(jià)以及服務(wù)是內部審計工作的重要職能,這些職能對于確保行政事業(yè)單位公共服務(wù)職能的履行以及單位的發(fā)展都有著(zhù)重要的影響。但是目前,在行政事業(yè)單位的內部審計工作上,由于內部審計機構的獨立性較差,內部審計工作的內容單一,審計面過(guò)于狹窄,因此造成了行政事業(yè)單位的內部審計工作開(kāi)展過(guò)程中的職能被削弱,不利于行政事業(yè)單位各項管理工作的規范化開(kāi)展。
三、行政事業(yè)單位內部審計改進(jìn)建議措施
(一)加強對行政事業(yè)單位內部審計工作的組織領(lǐng)導
首先,行政事業(yè)單位管理層應該充分認識到內部審計工作的重要性,積極主導在行政事業(yè)單位內部建立完善的內部審計管理體系,強化內部審計機構設置以及工作的獨立性,自上而下的推動(dòng)內部審計工作的開(kāi)展。其次,應該在行政事業(yè)單位內部加強內部審計工作的學(xué)習教育,讓行政事業(yè)單位的員工充分的認識到內部審計工作的重要性,提高其配合支持內部審計工作開(kāi)展的積極性,確保內部審計工作的順利實(shí)施。此外,在行政事業(yè)單位內部審計工作的規劃管理上,應該重點(diǎn)提高內部審計工作人員的專(zhuān)業(yè)審計技能與綜合素質(zhì)能力,通過(guò)在審計法律法規、管理知識、信息化技術(shù)以及職業(yè)素養等方面開(kāi)展教育培訓,提高行政事業(yè)單位內部審計人員的整體勝任能力,為內部審計工作的開(kāi)展實(shí)施奠定良好的基礎。
(二)完善行政事業(yè)單位內部審計規章制度的建設
完善的制度體系是指導行政事業(yè)單位內部審計工作規范有序開(kāi)展的依據和遵循,也是確保內部審計工作客觀(guān)公正與審計結果準確可信的主要途徑。首先,行政事業(yè)單位應該按照《審計法》、《預算法》、《會(huì )計法》以及《行政事業(yè)單位的內部控制規范》等相關(guān)要求,制定符合行政事業(yè)單位實(shí)際特點(diǎn)的內部審計管理組織實(shí)施細則,對行政事業(yè)單位的內部審計工作的開(kāi)展流程、具體程序、審計人員管理、審計報告等進(jìn)行明確的規定,確保內部審計工作的標準化開(kāi)展。其次,行政事業(yè)單位應該做好審計工作開(kāi)展的規劃管理,尤其是對于內部審計的審計周期以及審計深度等進(jìn)行全面詳細規劃,提高內部審計工作的有效性。
(三)改進(jìn)內部審計工作的技術(shù)方法
在行政事業(yè)單位的內部審計工作的開(kāi)展上,除了必須能夠準確熟練地運用順查、逆查、交叉、優(yōu)選等審計基本工作方法以外,還應該積極的采用盤(pán)點(diǎn)、鑒定、觀(guān)察等現代審計方法,重點(diǎn)突出內部審計工作的監督與服務(wù)職能。同時(shí),在行政事業(yè)單位的內部審計工作手段上,應該綜合利用各種信息化的審計手段,特別是通過(guò)采用審計軟件,將審計工作與行政事業(yè)單位的財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理聯(lián)結共同建立工作平臺,提高信息數據的收集整理完整度以及分析利用深度,最大限度的提升內部審計工作的質(zhì)效。
(四)強化內部審計工作職能的發(fā)揮
在內部審計工作的職能定位上,應該注重監督、服務(wù)的并重,這也是解決內部審計職能弱化的關(guān)鍵。這就要求行政事業(yè)單位在內部審計工作的開(kāi)展過(guò)程中,除了做好財務(wù)會(huì )計核算、預算控制執行、資產(chǎn)運作管理等常規性的合規審計以外,還應該注重將審計工作服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步的擴大,尤其是在內部控制、風(fēng)險管理、績(jì)效評價(jià)等方面,充分發(fā)揮審計工作的職能作用,將審計工作鏈由事后監督向事前、事中服務(wù)延伸,確保內部審計參與單位管理并積極發(fā)揮作用,規范財務(wù)會(huì )計工作,提高內部運作效率作用的發(fā)揮。
四、結束語(yǔ)
以監督和服務(wù)為主要職能的行政事業(yè)單位內部審計工作對于行政事業(yè)單位的財務(wù)文秘站:核算管理、內部管理控制、監督評價(jià)等都有著(zhù)重要的作用,在行政事業(yè)單位管理中,應該重視內部審計工作的重要性,明確審計工作的職責及目標,改進(jìn)內部審計技術(shù)手段,提高內部審計工作水平,督促行政事業(yè)單位完善自身管理。
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