行政事業(yè)單位內部審計改進(jìn)研究論文
摘要：內部審計在行政事業(yè)單位的內部管理中具有非常重要的作用，對于行政事業(yè)單位的內部規范化管理、職能履行以及績(jì)效改善都有著(zhù)重要的作用。本文針對行政事業(yè)單位的內部審計工作，首先概述了行政事業(yè)單位內部審計的涵義及其職能作用，進(jìn)而分析了目前我國行政事業(yè)單位內部審計中存在的問(wèn)題，并就改進(jìn)提升行政事業(yè)單位內部審計工作，提出了幾項建議措施。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 服務(wù) 監督 內部審計
近年來(lái)，我國一直致力于推動(dòng)行政事業(yè)單位管理體制改革，尤其是對行政事業(yè)單位內部管理方面，要求事業(yè)單位在內部管理機構設置、管理決策、執行以及監督上采取分離制衡的管理模式，對行政事業(yè)單位的規范化、精細化管理要求不斷提高。在這種形式下，確保行政事業(yè)單位更好的履行自身所擔負的公共職能，實(shí)現行政事業(yè)單位內部控制管理的有效性，保障各項經(jīng)濟活動(dòng)的合法合規，就必須對行政事業(yè)單位內部審計工作進(jìn)行改進(jìn)提升。通過(guò)內部審計工作來(lái)評價(jià)、監督行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動(dòng)以及財務(wù)管理，進(jìn)而確保各項業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法有效，這對于提高行政事業(yè)單位的整體經(jīng)濟管理水平，規范權力運行的監督制約也具有重要的作用。
一、行政事業(yè)單位內部審計涵義及其職能作用分析
行政事業(yè)單位的內部審計工作，主要是為了確保行政事業(yè)單位內部控制管理的有效性以及業(yè)務(wù)活動(dòng)的合法合規，而在行政事業(yè)單位內部開(kāi)展的一種獨立、客觀(guān)的監督評價(jià)活動(dòng)，并服務(wù)于行政事業(yè)單位的管理改進(jìn)提升，進(jìn)而確保單位整體組織目標的實(shí)現。行政事業(yè)單位內部審計的特點(diǎn)在于主要服務(wù)于行政事業(yè)單位組織內部管理的活動(dòng)，具有較強的獨立性，而且審查評價(jià)時(shí)效性強，覆蓋范圍廣。內部審計職能作用主要體現在以下幾方面：
(1)監督控制職能
監督控制職能是內部審計管理最基本的職能，特別是對于行政事業(yè)單位而言，作為非營(yíng)利性組織經(jīng)費來(lái)源主要是國家財政，因此，更需要通過(guò)內部審計對行政事業(yè)單位的資金以及資產(chǎn)運作管理狀況進(jìn)行全面的掌握，以確保各項經(jīng)濟活動(dòng)嚴格約束在國家政策與法律法規框架范圍內。
(2)鑒證評價(jià)職能
內部審計工作的基本工作要求就是客觀(guān)公正與獨立性，因而內部審計結果的可信度較高，可以通過(guò)各類(lèi)信息數據的匯總分析，針對行政事業(yè)單位的運行狀況作出整體的評價(jià)，并將其作為行政事業(yè)單位管理的參照，讓行政事業(yè)單位內部的各個(gè)部門(mén)以及責任人準確直觀(guān)地通過(guò)審計結果明確自身實(shí)際狀況。
(3)服務(wù)管理的職能
通過(guò)在行政事業(yè)單位內部開(kāi)展審計管理，特別是通過(guò)針對行政事業(yè)單位的財務(wù)收支管理情況、資金運作的社會(huì )及經(jīng)濟效益、管理工作的績(jì)效等進(jìn)行的全面審查分析，能夠依靠審計結論準確的發(fā)現行政事業(yè)單位在內部管理中存在的各種問(wèn)題，并以此為依據提出審計建議，作為行政事業(yè)單位管理層改進(jìn)自身管理的決策依據。
二、當前行政事業(yè)單位內部審計工作存在的問(wèn)題分析
(1)對內部審計工作的重要性認識不全面
行政事業(yè)單位內部審計工作開(kāi)展力度不足的主要原因就是由于對審計工作的重視不夠造成的。在行政事業(yè)單位的管理層面，普遍認為單位有著(zhù)外部的財政、審計以及紀檢部門(mén)的監督管理，在內部再設置審計工作機構的必要性不大，對于內部審計工作的'開(kāi)展支持不夠;在行政事業(yè)單位的員工層面，一些員工片面的認為內部審計工作對于企業(yè)而言重要，但對于以財政經(jīng)費作為運轉基礎的行政事業(yè)單位意義不大，有的甚至認為內部審計工作是對自己工作的不信任，因而對于內部審計工作缺少應有的配合支持。
(2)內部審計工作的技術(shù)手段落后
內部審計工作的時(shí)效性強、覆蓋面廣，因而審計工作的任務(wù)較重而且相對復雜，如果沒(méi)有較好的審計手段，不僅審計效率慢，而且也會(huì )影響審計結果的準確性。目前我國一些事業(yè)單位在內部審計工作中，內部審計方法選擇不合理，內部審計手段上信息化技術(shù)應用不足，再加上部分參與內部審計工作的人員專(zhuān)業(yè)勝任能力不強，影響了行政事業(yè)單位內部審計工作的質(zhì)效。
(3)內部審計工作的職能存在弱化問(wèn)題
監督控制、評價(jià)以及服務(wù)是內部審計工作的重要職能，這些職能對于確保行政事業(yè)單位公共服務(wù)職能的履行以及單位的發(fā)展都有著(zhù)重要的影響。但是目前，在行政事業(yè)單位的內部審計工作上，由于內部審計機構的獨立性較差，內部審計工作的內容單一，審計面過(guò)于狹窄，因此造成了行政事業(yè)單位的內部審計工作開(kāi)展過(guò)程中的職能被削弱，不利于行政事業(yè)單位各項管理工作的規范化開(kāi)展。
三、行政事業(yè)單位內部審計改進(jìn)建議措施
(1)加強對行政事業(yè)單位內部審計工作的組織領(lǐng)導
首先，行政事業(yè)單位管理層應該充分認識到內部審計工作的重要性，積極主導在行政事業(yè)單位內部建立完善的內部審計管理體系，強化內部審計機構設置以及工作的獨立性，自上而下的推動(dòng)內部審計工作的開(kāi)展。其次，應該在行政事業(yè)單位內部加強內部審計工作的學(xué)習教育，讓行政事業(yè)單位的員工充分的認識到內部審計工作的重要性，提高其配合支持內部審計工作開(kāi)展的積極性，確保內部審計工作的順利實(shí)施。此外，在行政事業(yè)單位內部審計工作的規劃管理上，應該重點(diǎn)提高內部審計工作人員的專(zhuān)業(yè)審計技能與綜合素質(zhì)能力，通過(guò)在審計法律法規、管理知識、信息化技術(shù)以及職業(yè)素養等方面開(kāi)展教育培訓，提高行政事業(yè)單位內部審計人員的整體勝任能力，為內部審計工作的開(kāi)展實(shí)施奠定良好的基礎。
(2)完善行政事業(yè)單位內部審計規章制度的建設
完善的制度體系是指導行政事業(yè)單位內部審計工作規范有序開(kāi)展的依據和遵循，也是確保內部審計工作客觀(guān)公正與審計結果準確可信的主要途徑。首先，行政事業(yè)單位應該按照《審計法》、《預算法》、《會(huì )計法》以及《行政事業(yè)單位的內部控制規范》等相關(guān)要求，制定符合行政事業(yè)單位實(shí)際特點(diǎn)的內部審計管理組織實(shí)施細則，對行政事業(yè)單位的內部審計工作的開(kāi)展流程、具體程序、審計人員管理、審計報告等進(jìn)行明確的規定，確保內部審計工作的標準化開(kāi)展。其次，行政事業(yè)單位應該做好審計工作開(kāi)展的規劃管理，尤其是對于內部審計的審計周期以及審計深度等進(jìn)行全面詳細規劃，提高內部審計工作的有效性。
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