- 相關(guān)推薦
研究新時(shí)期返鄉農民工再就業(yè)問(wèn)題
摘要:2008年下半年，受?chē)H金融危機的影響，我國許多企業(yè)尤其是沿海發(fā)達地區的企業(yè)裁員、停產(chǎn)或破產(chǎn)現象嚴重，造成大量農民工被迫返鄉。本文研究了新時(shí)期返鄉農民工再就業(yè)過(guò)程中遇到的種種障礙，并分析了解決該問(wèn)題的必要性，在此基礎上結合現實(shí)給出了相關(guān)的政策建議。關(guān)鍵詞:返鄉農民工;再就業(yè);創(chuàng )業(yè)
20世紀90年代末期，受勞動(dòng)力供需影響，我國農民工返鄉現象即開(kāi)始凸顯，2003年則出現了十分罕見(jiàn)的“民工荒”。到2008年下半年受全球金融危機的影響，我國經(jīng)濟的發(fā)展出現了下滑趨勢。2009年就業(yè)形勢趨緊已不可回避，而返鄉農民工的就業(yè)問(wèn)題則顯得更為突出。如何解決好返鄉農民工的再就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，也勢必會(huì )影響到農村、社會(huì )的發(fā)展以及整個(gè)社會(huì )的穩定。
一、新時(shí)期返鄉農民工再就業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題
對農民工的界定，國內不同學(xué)者有不同的觀(guān)點(diǎn)。例如，鄭功成認為，農民工是我國制度變遷與社會(huì )轉型期間所出現的特殊群體，特指具有農村戶(hù)口身份卻在城鎮務(wù)工的勞動(dòng)者。孫立平則指出，農民工這個(gè)詞表明的并不僅僅是一種職業(yè)，也不僅僅是一種社會(huì )身份或社會(huì )地位，而是一種社會(huì )身份與職業(yè)的結合。其中的農民表明的是他們的社會(huì )身份，“工”則表明的是他們的職業(yè)，農民工就是農民這種身份與工這種職業(yè)的一種特殊的結合。無(wú)論如何，當這些農民工由于各種主客觀(guān)原因返鄉后勢必要尋求新的收入來(lái)源，即通過(guò)再就業(yè)來(lái)滿(mǎn)足生活的需要，但是，此過(guò)程并非一帆風(fēng)順。
1.務(wù)農障礙
首先，許多農民工當初外出打工之時(shí)已將自己的土地承包經(jīng)營(yíng)權轉包、出租或轉讓給其他農戶(hù)。對于轉包或出租土地承包經(jīng)營(yíng)權的農民工，由于期限未到等原因，當其返鄉后并不能很快取得該項權益；對于部分將其轉讓的農民工，則更是根本無(wú)法獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權。而據中國農業(yè)部農村經(jīng)濟研究中心的調查報告顯示，中國約有1000萬(wàn)農民工早已沒(méi)有所謂“承包地”。這樣，返鄉農民工的務(wù)農之策勢必難以廣泛落實(shí)。
其次，農產(chǎn)品價(jià)格不穩定，不僅會(huì )削減農民工的務(wù)農積極性，更會(huì )在很大程度上阻礙其增收。國家統計局農村司發(fā)布消息，據對全國31000個(gè)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農戶(hù)的調查，2008年全國農產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格一、二、三和四季度同比漲幅分別為25.5%、21.2%、12.6%和1.6%，同比漲幅逐季大幅回落。盡管?chē)冶硎疽扇∫恍┐胧�，但穩定農產(chǎn)品價(jià)格的壓力是很大的。
2.適合返鄉農民工的工作崗位供給失衡
許多地區尤其是沿海發(fā)達地區的部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)受?chē)H金融危機的影響被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，導致崗位供給不足。在2009年3月10日十一屆全國人大二次會(huì )議的記者會(huì )上，人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民表示，從所監測的15個(gè)重點(diǎn)城市來(lái)看，從去年第四季度開(kāi)始，大約有40%的企業(yè)都出現了崗位的凈減，增減相抵，大約企業(yè)崗位凈減在5%左右。以此推算，全國大約失去工作崗位的有300萬(wàn)�？偠灾�，受金融危機影響，崗位供給減少已是不可回避的事實(shí)。
此外，很多地區還存在崗位供給得不到滿(mǎn)足的狀況，原因則在于很多返鄉農民工以前只是從事以體力勞動(dòng)為主的職業(yè)，受過(guò)各等級職業(yè)技能培訓的農民工比例較低，而這些崗位對技術(shù)要求較高，使其無(wú)法勝任。
3.返鄉農民工以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)困難重重
(1)農村的創(chuàng )業(yè)環(huán)境條件仍有待改善。農村交通條件差等一系列環(huán)境條件從根本上制約了農村經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展。而且，由于受到農村土地制度等的制約，使得創(chuàng )業(yè)基地的需求得不到相應滿(mǎn)足。
(2)很多返鄉農民工的因文化水平普遍不高，自身素質(zhì)相對較差，創(chuàng )業(yè)能力差，具體體現在企業(yè)管理水平低、創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇單一等方面。
(3)創(chuàng )業(yè)離不開(kāi)資金，盡管返鄉農民工外出打工有一定的資金積累，但相對于創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)還遠遠達不到要求。而在現階段我國的農村金融服務(wù)體系尚不完善，農民受擔保等因素影響信貸融資艱難，資金問(wèn)題成為農村創(chuàng )業(yè)的重要障礙之一。
二、積極推進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)的必要性
1.積極推進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)是保護弱勢群體的表現
在我國，農民工一直以來(lái)就流動(dòng)于城鄉之間。從職業(yè)上看，他們常年或大部分時(shí)間在城市務(wù)工，從身份上看，戶(hù)籍制度仍把他們認定為農民。他們既離開(kāi)土地又沒(méi)有完全融入到城市生活，從而導致了他們缺少自由遷徙權、平等勞動(dòng)權等，受到很多城市各種政策壁壘的排斥，無(wú)法享受到市民待遇，成為城市中的弱勢群體。如今，大量農民工失業(yè)返鄉，再就業(yè)之路上困難重重，長(cháng)期生活無(wú)法得到保障。因此，從保護弱勢群體的角度，理應積極推進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)。
2.積極推進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)有利于維護社會(huì )的穩定
根據國家統計局農民工統計監測調查，截至2008年12月31日，全國農民工總量為22542萬(wàn)人。到春節前，我國返鄉農民工約為7000萬(wàn)人。春節后，有80%以上農民工已經(jīng)進(jìn)城務(wù)工。其中，有4500萬(wàn)已經(jīng)找到工作，其他人處于尋找工作狀態(tài)；近20%就地就業(yè)或創(chuàng )業(yè)或尋找工作。以此推算，近2500萬(wàn)農民工仍處在工作不穩定狀態(tài)，仍然面臨著(zhù)再就業(yè)的種種困難。因此，農民工的再就業(yè)問(wèn)題勢必關(guān)系到農村的穩定以及整個(gè)社會(huì )的安定。
3.積極推進(jìn)返鄉農民工再就業(yè)有助于擴大我國內需
受世界金融危機影響，我國經(jīng)濟發(fā)展尤其是出口受到了一定的制約。在此情況下，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，由出口拉動(dòng)型轉變?yōu)橛沙隹�、投資、消費三駕馬車(chē)共同帶動(dòng)型至關(guān)重要，而其中拉動(dòng)內需刺激消費則顯得更為迫切。目前，我國在全國各省市實(shí)行“家電下鄉”的利農政策，旨在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，刺激農村消費。然而，農村消費的增長(cháng)是建立在農民有穩定收入的基礎之上的。因此，有必要積極采取措施穩定農民工的收入來(lái)源，從而促進(jìn)消費，擴大內需，最終刺激經(jīng)濟增長(cháng)。
4.工資性收入在我國農民的收入構成中占有相當的比重
據國家統計局調查信息，2008年浙江農村居民在本地企業(yè)中從業(yè)或外出從事各種勞務(wù)以及在非企業(yè)組織中從業(yè)得到的工資性收入為人均4713元，占全部純收入的比重為50.9%，而工資性收入增加額占到全部收入增加額的62.4%。2005年，湖北省農民人均工資性收入達到941.64元，占農民人均純收入的比例達到30.4%，比2004年提高4.3個(gè)百分點(diǎn)，工資性收入對農民人均純收入增長(cháng)的貢獻率高達89.1%。2004年以來(lái)，江蘇農民人均工資性收入始終保持兩位數增長(cháng)，到2007年已達3476元，也占到農民人均純收入的53%。盡管不同地區的農民收入構成不盡相同，但農民收入中工資性收入都占到了相當的比重，而且在農民增收中的作用更是不容忽視，因此做好返鄉農民工的再就業(yè)工作，保證他們的工資收入來(lái)源就顯得十分必要。
三、有效解決返鄉農民工再就業(yè)問(wèn)題的政策建議
解決返鄉農民工再就業(yè)問(wèn)題，意味著(zhù)使他們在自己的家鄉找到合適的工作崗位，或者重返城鎮實(shí)現再就業(yè)。我們的政策實(shí)施則在于促進(jìn)返鄉農民工通過(guò)不同的方式盡快實(shí)現
【研究新時(shí)期返鄉農民工再就業(yè)問(wèn)題】相關(guān)文章：
新時(shí)期企業(yè)管理問(wèn)題及解決對策11-15
新時(shí)期進(jìn)修護士心理問(wèn)題及對策06-19
公務(wù)法人問(wèn)題研究12-06
防衛限度問(wèn)題研究12-12
試析新時(shí)期綠色建筑評價(jià)體系研究03-07