淺析當前農村中富人當政問(wèn)題

摘要：農村中富人當政既有其有利之處，也有其弊端。一方面，富人當政能夠利用其掌握的經(jīng)濟資源幫助農民共同致富，能夠利用其掌握的市場(chǎng)資源帶領(lǐng)農民闖市場(chǎng)，能夠利用其掌握的社會(huì )資源加速鄉村社會(huì )的整合。另一方面，富人當政會(huì )加劇農村各種資源的集中，壓縮普通村民表達政治經(jīng)濟訴求的空間；為富人提供攫取財富的新路徑，加劇鄉村社會(huì )的貧富分化；同時(shí)有些富人當官圖虛名、不理政，會(huì )延緩鄉村各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：農村；富人當政；利弊

　　農村中富人當政，簡(jiǎn)言之就是由農村中的富人來(lái)主導村莊政治、經(jīng)濟、文化和社會(huì )發(fā)展的農村政權運作模式。說(shuō)的具體點(diǎn)，農村中富人當政實(shí)際上就是通過(guò)合法選舉的形式由村莊中的富人來(lái)?yè)�任村黨支部書(shū)記或村委會(huì )主任，以實(shí)現村莊權力運行的過(guò)程。根據有關(guān)數據，從近期一些地方村委會(huì )主任和村黨支部書(shū)記選舉的結果來(lái)看，已經(jīng)有相當一部分富裕的村民被選為村委會(huì )主任、黨員被選為村黨支部書(shū)記。因此，相對意義上的農村富人當政問(wèn)題已經(jīng)出現并且發(fā)展趨勢也日益明顯，應當引起關(guān)注。
　　
　　一、當前農村富人當政的主要特點(diǎn)
　　
　　從總體上來(lái)看，當前社會(huì )主義新農村條件下的富人當政呈現出以下四個(gè)突出的特點(diǎn)：
　　
　　1、富人當政“合法性”。村莊中相對富裕的人進(jìn)入村莊權力的中心、掌握村莊權力的運行在形式上是合法的。具有政治學(xué)上所說(shuō)的合法性特征。富人進(jìn)入村莊權力層都是嚴格按照村民自治法和相關(guān)的選舉條例，嚴格按照黨章的規定，通過(guò)村民或黨員普遍、直接、公開(kāi)選舉的形式實(shí)現的。所以，富人當政在形式上體現為村民和黨員意志的表達，體現了村民和黨員的擁護、支持和普遍的政治認同，自然具有政治學(xué)意義的“合法性”。
　　
　　2、富人當政“年輕化”。從當前富人當政的現狀來(lái)看，相當多當政的富人都是1992年黨的十四大提出建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制以來(lái)，在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的過(guò)程中逐漸富裕起來(lái)的人。這些人發(fā)家起步時(shí)一般二十多歲，經(jīng)過(guò)十多年闖蕩市場(chǎng)的打拼，現在大都三四十歲，甚至更年輕。因此，普遍的“年輕化”是農村中富人當政的一個(gè)共有特點(diǎn)。
　　
　　3、富人當政“一肩挑”。在強調農村基層組織和基層政權建設要形成合力這樣的理念指導之下，目前我國許多地方的農村政權建設中突出了村黨支部和村委會(huì )“兩塊牌子，一套人馬”，村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任“一肩挑”。在這一情勢下，農村富人當政中也很自然地出現了富人在被選舉為村委會(huì )主任的同時(shí)，也被黨員選舉為村黨支部書(shū)記的情況。因此，富人當政中出現村黨支部書(shū)記和村委會(huì )主任“一肩挑”的現象。
　　
　　4、富人當政“兩面性”。哲學(xué)上強調事物的兩面性，認為任何事物都有其正面和反面兩方面，不同之處只是在于所占比例的差異罷了。同樣，社會(huì )主義新農村條件下的富人當政作為一種新生事物也會(huì )呈現出“兩面性”，具有其優(yōu)勢和劣勢，具有其利處和弊端。這樣的一個(gè)特點(diǎn)，實(shí)際上也是我們下面將要集中加以研究和探討的問(wèn)題。
　　
　　二、農村中富人當政的優(yōu)勢
　　
　　黨的十六大報告指出：“不能簡(jiǎn)單地把有沒(méi)有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標準。而主要應該看他們的思想政治狀況和現實(shí)表現，看他們的財產(chǎn)是怎么得來(lái)的以及對財產(chǎn)怎么支配和使用，看他們以自己的勞動(dòng)對中國特色社會(huì )主義事業(yè)所作的貢獻�！币虼�，不能把財產(chǎn)條件作為限制或鼓勵村民參政或當政的門(mén)檻。農村富人當政在整體上符合村民選舉和村民自治的程序和規范，符合村民的真實(shí)意愿，也沒(méi)有違背村民自治的本意和國家相關(guān)法律法規、政策，因而是合法、合情、合理的。從總體上看。農村富人當政具有以下優(yōu)勢。
　　
　　1、能夠利用其掌握的經(jīng)濟資源幫助農民共同致富。農村的富人在經(jīng)濟上都是具有一定實(shí)力的人，掌握著(zhù)相對豐厚的經(jīng)濟資源。這些經(jīng)濟資源主要以物質(zhì)財富或貨幣的形式表現出來(lái)。從一定意義上講，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，人們對經(jīng)濟資源的占有程度越高，在經(jīng)濟活動(dòng)中所發(fā)揮的作用也就越大。比如，占有較多的經(jīng)濟資源能夠在經(jīng)濟活動(dòng)中更有主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權，能夠增強抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，更重要的是，占有更多的經(jīng)濟資源能夠幫助那些在經(jīng)濟活動(dòng)中處于弱勢的群體擺脫貧困的處境。因此，對農村中的富人來(lái)說(shuō)，如果他們當政，即使不是純粹地從為人民服務(wù)的立場(chǎng)出發(fā)，僅僅是出于創(chuàng )造更好政績(jì)的需要，他們也能夠直接或間接地利用其掌握的經(jīng)濟資源主動(dòng)幫助村莊中的群眾，共同謀求發(fā)家致富之路。這樣，農村富人當政在客觀(guān)上就出現了富人帶動(dòng)窮人共同致富的局面。
　　
　　2、能夠利用其掌握的市場(chǎng)資源帶領(lǐng)農民閣市場(chǎng)。農村中的富人大都是黨的十四大以來(lái)隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)體制的建立，在市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮中摸爬滾打而富起來(lái)的一批人。經(jīng)過(guò)十多年的闖蕩，這些人大都具備了應對市場(chǎng)變化、駕馭市場(chǎng)風(fēng)險的能力，也在這個(gè)過(guò)程中掌握了一定的市場(chǎng)資源，在農副產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售、價(jià)格波動(dòng)、風(fēng)險預期等信息獲取方面具有普通群眾難以比擬的優(yōu)勢。農村中的富人所掌握的市場(chǎng)資源往往會(huì )使他們在市場(chǎng)變幻中沉著(zhù)應對、果斷處理、變不利為有利、變被動(dòng)為主動(dòng)。而這些恰恰又是普通農民在闖市場(chǎng)時(shí)所欠缺的，急需學(xué)習的。因此，如果掌握一定市場(chǎng)資源的農村富人當政就會(huì )發(fā)揮其善于駕馭市場(chǎng)的優(yōu)勢，帶領(lǐng)和引導更多的農民闖市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟的洪流中鍛造更多的“市場(chǎng)化”農民。
　　
　　3、能夠利用其掌握的社會(huì )資源加速鄉村社會(huì )的整合。在中國這樣一個(gè)自古以來(lái)就高度重視社會(huì )關(guān)系、人際交往的“關(guān)系型”社會(huì )中，任何人發(fā)家致富和取得成功都不可能完全脫離周?chē)�的社�?huì )關(guān)系，都需要與外界的溝通與交流。農村中富人的發(fā)家史自然也不例外，也必然伴隨著(zhù)與周?chē)�環(huán)境和社會(huì )關(guān)系的互動(dòng)，伴隨著(zhù)廣泛的人際交流和社會(huì )交往。不僅農村中的富人需要廣泛的對外交流，就是農村中的普通群眾基于對致富的追求，也會(huì )主動(dòng)與富人建立密切的人際交往關(guān)系。從這種意義上講，農村中富人所占有的社會(huì )資源和構筑的關(guān)系網(wǎng)就能夠廣泛滲透到鄉村社會(huì )的各個(gè)角落。由于富人占有相對豐富的社會(huì )資源，就使其影響力、凝聚力、號召力自然大于一般的農民。因此，農村富人當政后，就能夠利用其所掌握的廣泛的社會(huì )資源，來(lái)帶動(dòng)、影響、團結廣大村民，將農村分散的個(gè)人力量、家庭力量、宗族力量凝聚成一種強大的社會(huì )力量，從而在這個(gè)過(guò)程中加速鄉村社會(huì )的整合。
　　
　　4、能夠將其致富能力轉化為執掌鄉村政權的執政能力。農村中的富人很顯然是具有致富能力的一批人，他們本身的發(fā)家致富就證明了他們積累財富的能力。但富人當政需要的不僅僅是他們積累財富、尋求致富的能力，更需要他們駕馭鄉村政治、經(jīng)濟和社會(huì )的能力，需要他們的執政能力。從一定意義上講，農村富人的致富能力和執政能力之間具有一定的內在聯(lián)系而且是可以轉化的。從對一些農村的調查來(lái)看，富人大都經(jīng)營(yíng)和管理著(zhù)自己的商鋪、企業(yè)或公司，他們能夠致富證明他們具有經(jīng)營(yíng)管理的能力。從管理學(xué)和組織學(xué)角度來(lái)看，企業(yè)和村莊都是一種組織，管理一個(gè)企業(yè)和管理—個(gè)村莊許多方面是相通的。因此，能夠管理好—個(gè)企業(yè)，往往也能夠管理好一個(gè)村莊；具有經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)、發(fā)家致富的能力，也

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