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淺析如何提高高校行政管理工作效率的對策研究
摘要:隨著(zhù)高校辦學(xué)規模不斷擴大,人流、物流、信息流、資金流空前增加,對高校行政管理工作提出了新的更高的要求。本文對高校行政管理工作當前存在的不適應新時(shí)期高校工作的問(wèn)題進(jìn)行深入分析,并有針對性地提出提高高校行政管理工作效率的對策。
關(guān)鍵詞:高校;工作效率;對策;行政管理
一、高校行政管理的特點(diǎn)
1.1高校行政管理與學(xué)術(shù)管理相輔相成
高校內部事務(wù)可化分為學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)。與之相對應,高等學(xué)校管理可以劃分為性質(zhì)不同,但二者又有關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)管理和行政管理。高校是知識的殿堂,“學(xué)術(shù)性是大學(xué)的靈魂。”學(xué)術(shù)管理在高校管理中具有舉足輕重的作用。高校學(xué)術(shù)管理的主體包括學(xué)術(shù)人員和學(xué)術(shù)組織。學(xué)術(shù)管理的客體是學(xué)術(shù)事務(wù),包括教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設、課程設置、師資培養、學(xué)位授予以及就業(yè)、招生等事務(wù)。高校具有學(xué)術(shù)屬性的同時(shí),還具有行政屬性。“高校在其發(fā)展過(guò)程中,形成了自己的科層制結構,有了自己的行政體系,具有行政屬性。”高校行政管理的主體是行政管理人員和行政機構,其客體是行政事務(wù),主要涉及人事、組織、宣傳、基建、后勤等事務(wù)。
1.2高校行政管理主體呈現專(zhuān)業(yè)化趨勢
高校的行政管理工作中,經(jīng)常涉及大量專(zhuān)業(yè)性較強的管理工作,比如教學(xué)、科研、人事等部門(mén)的工作。這些部門(mén)一方面履行著(zhù)指揮、組織、協(xié)調等職能;另一方面還承擔著(zhù)一定程度的評價(jià)、認定工作,比如對教學(xué)過(guò)程中的質(zhì)量監控、評估;對科研成果的篩選、鑒別;對教材、圖書(shū)資料及實(shí)驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專(zhuān)業(yè)化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應具備相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重行政職務(wù)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),以此保證行政管理工作順利開(kāi)展。
1.3高校行政管理客體具有多樣性特征
本文談及行政管理客體時(shí),主要是從人的角度進(jìn)行論述,即高校行政管理客體涉及到學(xué)生、教師和職工三大群體。學(xué)生是高校的立足之本。學(xué)生的年齡特點(diǎn)、心理特征、學(xué)習需求、就業(yè)愿望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開(kāi)展工作的重要依據。高校教師既是教書(shū)育人的主體,也是學(xué)術(shù)、科研的承擔者。教學(xué)條件、學(xué)風(fēng)建設、學(xué)術(shù)氛圍、工資待遇、深造機會(huì )等因素極大地影響教師的工作積極性。高校領(lǐng)導的主要職責是向廣大師生員工提供各種類(lèi)型的服務(wù),解決師生員工的后顧之憂(yōu)。
二、提高高校行政管理效率的有效建議
2.1增強行政管理者的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平
行政管理人員應該轉變觀(guān)念、更新思想,“把原來(lái)‘管’學(xué)生的工作觀(guān)念與作風(fēng)轉變?yōu)闉閷W(xué)生服務(wù)的觀(guān)念和作風(fēng)。”通過(guò)建立和完善有效的管理機制,加大宣傳、引導力度,促進(jìn)高校行政管理人員樹(shù)立“為師生服務(wù),為教學(xué)科研服務(wù)”的意識。充分發(fā)揮行政管理人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,保證行政管理職能的充分發(fā)揮,從而確保高校教學(xué)科研功能的發(fā)揮和教育目標的實(shí)現。
高校行政管理人員除具備服務(wù)意識外,還應具備較好的服務(wù)能力。因此,應積極推進(jìn)社會(huì )公開(kāi)考試和招聘制度,吸納具有專(zhuān)業(yè)知識水平和管理經(jīng)驗的人才到管理崗位上來(lái)。同時(shí),對從事行政管理工作的人員,要通過(guò)定期或不定期的各類(lèi)職業(yè)技能培訓,掌握適應崗位要求的專(zhuān)業(yè)技能,積累現代管理經(jīng)驗,提高研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力,保障服務(wù)師生工作的順利開(kāi)展。
2.2合理設置崗位機構,提高管理效率
目前,大學(xué)應該對業(yè)務(wù)相近、職能相似的部門(mén)進(jìn)行合并和整治,明確各部門(mén)的分工和職責,將職責分配到各個(gè)部門(mén)和個(gè)人,與個(gè)體聯(lián)系起來(lái)。實(shí)施雙向選擇制度,加強競爭意識的培養,實(shí)施競爭上崗制度,依據高效、專(zhuān)業(yè)的原則選聘和組合行政管理人員,培養和激發(fā)行政管理人員的競爭意識和創(chuàng )新意識。致使他們對工作具有積極性、主動(dòng)性、競爭性、創(chuàng )新性。行政管理工作應該不斷地從實(shí)踐中總結經(jīng)驗和規律,不斷地健全和完善各項管理制度,致使高校行政管理工作具有科學(xué)化、規范化的特征。要求健全學(xué)術(shù)委員會(huì )制度,保障專(zhuān)家、學(xué)者參與學(xué)術(shù)事務(wù)決策的權力真正得以落實(shí)。還要完善校務(wù)公開(kāi)制度以及教代會(huì )制度,真正落實(shí)教職工參與學(xué)校民主管理和監督的權力,提高行政管理工作的效率。學(xué)校各部門(mén)之間要進(jìn)行良好地溝通與協(xié)調,加強思想交流,避免沖突或者工作脫節,減少資源浪費,提高行政管理的效率。積極處理好政策之間的關(guān)系、領(lǐng)導之間的關(guān)系以及部門(mén)之間的關(guān)系。
2.3協(xié)調好行政權力和學(xué)術(shù)權力的關(guān)系
目前,部分高校行政權力凌駕于學(xué)術(shù)權力之上,集中表現在行政意志、部門(mén)意識過(guò)分突出,學(xué)術(shù)人員參與決策和管理的機會(huì )不多,范圍有限,沒(méi)有充分發(fā)揮各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和專(zhuān)家在高校管理中的作用。鑒于此,應適當提高學(xué)術(shù)權力在權力機構中的地位,增強專(zhuān)家、學(xué)者在學(xué)術(shù)管理活動(dòng)中的話(huà)語(yǔ)權。明確學(xué)術(shù)權力和行政權力各自發(fā)揮作用的領(lǐng)域、范圍,建立依法治校、依法行政的機制。與此同時(shí),建立學(xué)術(shù)權力和行政權力關(guān)系的協(xié)調機制,形成有機的分工、合作與制約的關(guān)系。只有學(xué)術(shù)管理和行政管理協(xié)同一致,共同作用,才能保證高校穩定、有序、健康發(fā)展。
2.4轉變傳統的管理觀(guān)念,培養服務(wù)意識
行政管理工作是服務(wù)于教學(xué)工作和科研工作的,因此管理工作的客體是廣大師生以及在校職工對行政管理工作的滿(mǎn)意度。但是在我國一些高校存在著(zhù)行政人員對專(zhuān)任教師的學(xué)術(shù)權力干涉甚至進(jìn)行制約,行政人員對教師人員發(fā)號施令,這種把行政工作的內容“服務(wù)”錯認為“管理”,把服務(wù)對象錯誤的理解為被管理對象的現象,造成教師難以參與高校決策等等問(wèn)題。因此,這種傳統的錯位觀(guān)念必須轉變,作為行政人員要充分理解高校行政管理機構的服務(wù)性,要樹(shù)立正確的服務(wù)意識,要充分認識到行政管理的客體是服務(wù)對象并不是被管理者,要深刻認識到管理工作的本質(zhì)是服務(wù)工作。因此,轉變管理觀(guān)念,培養服務(wù)意識對工作效率的提高至關(guān)重要。
2.5利用技術(shù)創(chuàng )新成果,發(fā)揮校園網(wǎng)作用
“網(wǎng)絡(luò )技術(shù)本身就構成一種新的組織。網(wǎng)絡(luò )對話(huà)所形成的知識溝通也創(chuàng )造了創(chuàng )新的新的機會(huì )和環(huán)境。”高校行政管理可以通過(guò)校園網(wǎng)加快信息傳遞、簡(jiǎn)化管理程序、縮短管理流程、提高管理實(shí)效。行政部門(mén)通過(guò)校園網(wǎng)把有關(guān)決定、通知、會(huì )議精神傳達到相關(guān)部門(mén)或院系;教師可以通過(guò)教學(xué)管理系統上傳課程簡(jiǎn)介、教學(xué)大綱、學(xué)生成績(jì)等信息;學(xué)生可以通過(guò)留言板向有關(guān)部門(mén)反映教學(xué)、食堂、住宿等方面的情況。
高校的主要任務(wù)是教學(xué)和科研,只有充分遵循高校行政管理的規律,實(shí)施學(xué)術(shù)管理與行政管理兩手并重的策略,協(xié)調好行政管理主客體之間的關(guān)系,提高行政管理人員的行政能力,師生共同努力,才能促進(jìn)高校健康、有序發(fā)展。
三、結語(yǔ)
總之,高校行政管理在高校發(fā)展中起著(zhù)重要的作用,其效率的高低直接影響高校發(fā)展的速度。但其行政管理效率低下是多方面的原因造成,在信息時(shí)代,高校應利用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù),建立科學(xué)全面的行政管理信息系統,收集從根據上改變管理人員的素質(zhì)和管理模式,從而促進(jìn)行政管理的科學(xué)化、信息化,實(shí)現行政管理工作的優(yōu)質(zhì)與高效。
參考文獻:
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