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完善行政管理中綜合執法的對策研究
在現實(shí)的運作中，基于我國城市化水平不高的現狀，城管工作是促進(jìn)城市發(fā)展的有效組成部分，下面是小編搜集整理的一篇探究行政管理中綜合執法偏離現象的論文范文，歡迎閱讀查看。
隨著(zhù)城市的發(fā)展，為了有效解決城市管理中多頭執法、執法擾民以及重復處罰等現象，綜合執法應運而生，并在城市的綜合管理中取得了一定成效，但當前也常發(fā)生一些如城管暴力地執法等事件，使得綜合執法的開(kāi)展脫離了既定的軌道，人們不禁反思，行政管理中綜合執法的出路在哪里，怎樣才可以更好地在當前的社會(huì )管理中實(shí)施綜合執法，針對此現象，筆者進(jìn)行了深入研究，以期能為構建和諧城管執法提供有益的參考。
一、對行政管理中綜合執法偏離現象的分析
(一)侵害執法對象人身權及財產(chǎn)權現象
當前的發(fā)展條件下，作為城市發(fā)展的重要部分，城市的行政管理應當以維持城市發(fā)展秩序為目標，但其目標的實(shí)現決不能以違法行政管理為代價(jià)，當前的媒體、微博等暴露出的執法人員惡性執法、對執法對象進(jìn)行人格侮辱等現象大量存在，甚至演變?yōu)楸┝η趾�，執法對象的合法生產(chǎn)資料有時(shí)也會(huì )被沒(méi)收、破壞等，嚴重侵害了被執法者的人身權、財產(chǎn)權等。
(二)執法手段變味，脫離了立法目的
當前的發(fā)展中，促進(jìn)城市合法、有序以及和諧發(fā)展史綜合執法的目的，其執法的手段則應緊緊圍繞立法目的的實(shí)現來(lái)進(jìn)行，但現實(shí)發(fā)展中，部分城管采用強制手段讓經(jīng)營(yíng)者停止營(yíng)業(yè)，并時(shí)�？哿艋驔](méi)收甚至破壞其生產(chǎn)資料，以此為手段實(shí)現其短期執法目標，另外，一些城管公然謀私，一位收繳罰款，追求經(jīng)濟效益，而不是加以良性引導和制止，使得這種綜合執法失去了實(shí)際的意義，脫離了立法的目的。
(三)執法主體在執法中不注重行政程序
在我國法制社會(huì )建設中，行政程序起著(zhù)規范行政權的作用，更是實(shí)現行政法治的重要前提，具有絕對的嚴格性，使得實(shí)際操作中的行政程序具有極其重要的法律地位，如《新政處罰法》要求執法主體做到“三公開(kāi)”，具體的表現為執法中身份、依據以及處罰的公開(kāi)，但不口否認，實(shí)際操作中，由于缺乏監擦機制，加之部門(mén)利益、管理的不善，使得新時(shí)期城市管理中的城管工作根本沒(méi)做到和落實(shí)“三公開(kāi)”，這些都為行政執法中違法行為的出現埋下了隱患。
(四)部分執法人員不懂法或知法不守法行為
當前的城市綜合執法中，執法的主體懂法守法是實(shí)施有效執法的前提和基礎，只有自身做到懂法并模仿守法，才能促進(jìn)執法環(huán)節的公平公正以及有效性，但不口否認，當前的這種執法活動(dòng)中，其執法人員的不懂法或知法不守法行為大量存在，必然造成被執法主體的權益被侵害，被執法主體與執法者之間的沖突也在所難免，對社會(huì )秩序及發(fā)展造成了極大的影響。
二、完善行政管理中綜合執法的對策研究
(一)完善綜合執法相關(guān)的法律法規
我國是法制國家，依法行政是加快法制社會(huì )建設的重要舉措，在現實(shí)的運作中，基于我國城市化水平不高的現狀，城管工作是促進(jìn)城市發(fā)展的有效組成部分，應當加快立法進(jìn)度，以法律法規為基礎，來(lái)樹(shù)立城管這一綜合執法者的法律形象與規范，針對行政執法中存在的具體問(wèn)題，在相關(guān)部門(mén)仔細分析研究的基礎上，制定配套的部門(mén)規章或行政法規，使得整個(gè)城市執法活動(dòng)的開(kāi)展有法可依，不斷提高綜合執法的科學(xué)性和有效性，使其為城市的發(fā)展提供有益的服務(wù)。同時(shí)，應當提高立法水平，對新時(shí)期發(fā)展中城管工作的發(fā)展趨勢及規律進(jìn)行研究，使得制定的法律具有一定的超前型，便于執法的更完善進(jìn)行，另外，應當確立立法價(jià)值服從倫理正當性原則，從道德的高度出發(fā)，形成對當前社會(huì )弱勢群體的有效保護。如失地農民、下崗職工等等，盡量在立法時(shí)考慮到他們的利益，相比于道路的通暢和市容的整潔，我們更應當優(yōu)先考慮生存權。
(二)加強法制教育，提高市民素質(zhì)
作為被執法者及群體，市民在綜合執法的實(shí)施中扮演者重要的角色，新時(shí)期城市行政管理目標的實(shí)現離不開(kāi)公眾的參與，所以，提升公民文明意識迫在眉睫，這也是實(shí)現城市行政管理目標的重要基礎。
在實(shí)際的操作過(guò)程中，應當對城市居民的法制宣傳教育，并使其盡可能理解和支持城管的執法工作，不斷增進(jìn)法治意識。此外，還應當加大對文明執法的宣傳力度，可借助新聞媒體及定期普法教育來(lái)實(shí)現，做到執法程序、非法實(shí)施以及處罰標準等電費全面公開(kāi)化，進(jìn)行透明執法，自覺(jué)接受社會(huì )監督，促進(jìn)社會(huì )有序發(fā)展。
(三)規范城市行政執法程序，確立程序價(jià)值
城市化建設的過(guò)程中，嚴格遵守實(shí)體性法律法規是有效展開(kāi)執法工作的基礎，此外，也應當重點(diǎn)嚴格化對程序法的遵守，二者相輔相成，同等重要，具體的實(shí)施過(guò)程中，行政主體在做出影響相對人權益的行政行為時(shí)，應當考慮到民主性，一定要積極聽(tīng)取相對人的意見(jiàn)，簡(jiǎn)而言之，執法者要給被執法主體為自己辯解和防衛的機會(huì )，這樣不但體現了法治強制性，更體現了道德方面的以理服人;作為行政機關(guān)，應當積極堅持公開(kāi)原則，使得所做的行政行為可以全面接受公眾的監督，確保執法的透明性;另一方面，自己不得作為設計自己的案件的法官，正如法庭審判中被告-不能作為自己的證人一樣，對于出現行政主體對行政糾紛有爭議的情況，應當執行法律程序，履行完全手續，提交司法仲裁機構進(jìn)行仲裁等，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現依法執法和公正透明執法。應當促進(jìn)行政程度在行政活動(dòng)中的事先設置，杜絕專(zhuān)橫執法等不合理執法的出現，進(jìn)而保障行政機關(guān)辦事公平且高效，促進(jìn)城市的更快發(fā)展和社會(huì )的和諧穩定。
三、結束語(yǔ)
綜上所述，在新時(shí)期的發(fā)展中，行政管理中綜合執法對于城市的發(fā)展和社會(huì )的穩定具有十分重要的作用，但目前的綜合執法中依然存在執法對象人身權或財產(chǎn)權侵害等的現象，本文在分析以上現象的基礎上，從加強法制教育，提高市民素質(zhì)以及完善綜合執法相關(guān)法律法規等方面對綜合執法的高效合理實(shí)施進(jìn)行了積極探討，以期能為促進(jìn)我國城市發(fā)展和構建和諧社會(huì )提供有益的參考。
參考文獻：
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