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高職院校行政管理人員的應聘機制探析論文
高職院校行政管理人員的應聘機制鄭金貴(德化陶瓷職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建德化，362500)摘要：完善我國高職院校行政管理人員的應聘機制，對于推動(dòng)我國高職院校行政管理隊伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，提高高職院校的管理水平和辦學(xué)效益都十分重要。實(shí)行高職院校行政管理人員職業(yè)資格證書(shū)制度，科學(xué)設崗是推行全員聘用制及高職院校行政管理專(zhuān)業(yè)化的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：高職院校;行政管理人員;應聘機制
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立與完善，要求高職院校面向社會(huì )依法自主辦學(xué)，這就需要高職院校必須努力提高管理者的素質(zhì)，改善管理狀況，提高自身競爭力。同時(shí)，隨著(zhù)高職院校規模不斷擴大、管理層次不斷增加、管理難度不斷加大，我國高職教育管理工作面臨的挑戰也相應增加。
實(shí)行高職院校行政管理人員職業(yè)資格證書(shū)制度國家應制定各行各界專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員的準入制度即職業(yè)資格證書(shū)制度。它是在專(zhuān)業(yè)分工的過(guò)程中出現，要求從業(yè)人員經(jīng)過(guò)嚴格、系統的教育與培訓，取得能夠勝任專(zhuān)業(yè)工作的特殊知識和技能，獲得職業(yè)資格證書(shū)是取得從業(yè)資格的前提條件。因此高職院校職業(yè)資格證書(shū)制度是院校工作人員的準入制度管理的前提，是對考生獲得必要的職業(yè)技術(shù)管理職位的法律基礎，是促進(jìn)對實(shí)施全員委任制度的基本手段，是推行全員聘任制的前提。
實(shí)行高職院校管理職業(yè)資格證書(shū)制度需要體現和遵循：
1.專(zhuān)業(yè)性。合格的高職院校行政管理者不僅要掌握豐富的科學(xué)文化知識，更需要掌握精深的高職院校管理工作的專(zhuān)業(yè)知識。實(shí)施高職院校行政管理職業(yè)資格證書(shū)制度，一方面可以使高職院校的管理人員的職業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)標準和工作質(zhì)量有所保證;另一方面，有利于高職院校建立專(zhuān)業(yè)地位。國家有關(guān)管理部門(mén)應該提出職業(yè)發(fā)展的標準及職業(yè)資格初步檢查標準，如要求在高職院校內非教育管理類(lèi)的畢業(yè)生重新考試的具體規范，畢業(yè)生行政工作需要接受一定程度的專(zhuān)業(yè)訓練，完成一定的高職院校管理理論與實(shí)踐課程學(xué)分，考試合格，才能獲得職業(yè)資格證書(shū)。
2.發(fā)展性。職業(yè)管理人員持有人要求在職業(yè)資格證書(shū)制度下，每隔幾年就要參加職業(yè)培訓機構的培訓，更換職業(yè)資格證書(shū)。要在高職院校中獲得更高級別的管理職位，就要取得相應的職業(yè)資格證書(shū)，這是晉升管理職位的必然途徑。例如，通過(guò)自學(xué)或者進(jìn)修等方式學(xué)習相應課程，然后在認證考試中取得資格，高職院校在職管理者才可以根據院校發(fā)展晉升更高級別的管理職位。
3.開(kāi)放性。為了承接高職院校的管理工作，無(wú)論任何人完成所需承擔的課程并取得相應的學(xué)分，學(xué)生在任何學(xué)科畢業(yè)后參加職業(yè)管理資格考試，考試合格的即可平等獲得職業(yè)院校職業(yè)資格證書(shū)。
4.層次性。職業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)職管理應分為不同級別，以反映專(zhuān)業(yè)管理水平的差異。一般情況下，職業(yè)資格證書(shū)、初級管理人員證書(shū)、中級管理人員證書(shū)和高級管理人員證書(shū)是高職院校職業(yè)資格證書(shū)管理的四個(gè)等級。為了實(shí)行高職院校行政管理職業(yè)資格證書(shū)制度，建議我國盡快建立相應的高職院校管理隊伍教育培養與培訓機構的認可制度、高職院校管理隊伍教育課程鑒定制度等。在現階段，可以選擇由教育部領(lǐng)導組織一個(gè)全國職業(yè)教育資格審查委員會(huì )，讓其作為一個(gè)民間性質(zhì)的管理團隊，參與高職院校和培訓機構對高職院校管理人員、教師、設施、課程組織等方面的管理教育考核，考核評估通過(guò)者才被允許開(kāi)展高職院校管理和教育培訓工作。
科學(xué)設崗是推行全員聘用制及高職院校行政管理專(zhuān)業(yè)化的關(guān)鍵高職院校專(zhuān)業(yè)管理職位平臺是否合理、科學(xué)，是評價(jià)高職院校管理隊伍成效的重要因素，不合理的崗位設置、臃腫的機構、龐大的管理隊伍，是我國高職院校管理隊伍建設中出現的突出問(wèn)題，也是限制高職院校隊伍管理正規化、專(zhuān)業(yè)化的一個(gè)重要因素。因此，科學(xué)設立高職院校管理崗位，實(shí)行崗位聘任制度，是全面貫徹落實(shí)高職院校隊伍管理正規化的重要方面。
1.科學(xué)設崗的原則。通常來(lái)說(shuō)，科學(xué)設置崗位的依據是：系統的崗位設置、編制規模的大小、主要組織的設置、現有人力資源的限制籌備、組織發(fā)展的需要等。因此，高職院校管理崗位的設置要根據院校的可持續發(fā)展設立，不該由人為因素確定。崗位的合理配置是為了提高效率，是建立在紀律、教學(xué)、科研和管理教育的總體目標和其它任務(wù)的基礎上的。高職院校管理工作科學(xué)設崗也應堅持原則：一是職級與職務(wù)脫鉤原則。崗位職級是在具備資質(zhì)的人員中通過(guò)競聘上崗，擇優(yōu)選擇的，逐級晉升是它的表現形式，是崗位職責與個(gè)人能力及素質(zhì)的標志。由組織任命的領(lǐng)導職務(wù)一般不受年齡等因素的影響。從理論上講，一個(gè)高職級的管理人員可能不曾擔任過(guò)任何領(lǐng)導職務(wù)，反之，較高的領(lǐng)導地位的管理人員，其職級也可能較低。因此，在高職院校管理崗位設置期間應堅持職級和職務(wù)脫鉤的原則，可以通過(guò)在職領(lǐng)導崗位的局限，為更多的非管理員工創(chuàng )造機遇，提高發(fā)展的機會(huì );可以確保具有職業(yè)大學(xué)學(xué)歷的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，出任的職務(wù)不受資歷的約束;可以使高職院校管理者擺脫“官本位”的觀(guān)念約束，淡化職務(wù)身份�？梢韵胂�，崗位職級與職務(wù)的脫鉤，將形成一種新的高職院校人事管理理念，實(shí)現一個(gè)專(zhuān)業(yè)的教育教學(xué)管理、開(kāi)發(fā)出一大批熟悉規則的人事管理新概念，達到提升整體專(zhuān)業(yè)管理團隊水平的目的。二是橫向晉升原則。高職院校管理者隨著(zhù)任職資歷的增長(cháng)，在職務(wù)不晉升的情況下可以?xún)赡暌淮螜M向進(jìn)檔，同樣可以晉升到較高的水平，這種晉升稱(chēng)之為橫向晉升。因此，高職院校設置管理崗位，有必要設置多通道晉升階梯的管理途徑，從而使一些非領(lǐng)導職務(wù)序列的人員的晉升問(wèn)題可以得到妥善解決，這是可行的和有效的一種辦法。與此同時(shí)，工作人員職位應具有競爭力，必須充分考慮到員工的工作表現，在管理制度設計中提出垂直縱向晉升。事實(shí)證明，在一個(gè)不斷變化的工作環(huán)境中，有了進(jìn)步的目標和實(shí)際進(jìn)步的跡象，工作人員會(huì )留在工作崗位上、更有效地工作更長(cháng)的時(shí)間。
2.科學(xué)設崗的思路。一是分層。即按照不同崗位的任職條件的不同以及承擔職責大小的差異程度對高職院校管理職位進(jìn)行歸并分層，形成不同的職層�？梢越梃b企業(yè)的管理經(jīng)驗，按照決策層、管理層、事務(wù)層進(jìn)行科學(xué)分層。不同層次的崗位應根據崗位職責和能力配以不同素質(zhì)和學(xué)歷、不同年齡和能力要求的人擔任。二是根據高職院校管理人員的職業(yè)生涯中的四個(gè)職業(yè)水平的管理(實(shí)行執業(yè)管理人員、初級管理人員、中層管理人員、高級管理人員四個(gè)層次)的晉升年限。每個(gè)職層設定10個(gè)職級，每個(gè)職級的管理者在各自的崗位上如果連續兩年個(gè)人年終考核為“良好”或以上的，所在部門(mén)年終考核被確定為“稱(chēng)職”以上的，應晉升一個(gè)職級。
招聘工作要面向社會(huì )
1.申請在高職院校管理職位工作的應聘人員需要達到碩士或以上學(xué)歷。一個(gè)人可以申請應聘兩個(gè)不同層次的職業(yè)院校相同類(lèi)型的職位，或不同類(lèi)型的職高院校的管理職位，即一個(gè)人，可同時(shí)申請應聘多個(gè)職位。
2.對于成功應聘者，高職院校應與其簽訂聘用合同關(guān)系，應聘合同條款應對雙方當事人的權利和義務(wù)進(jìn)行表述，同時(shí)約定聘用期限。聘用合同期限可分為固定期限合同、無(wú)固定期限合同，將工作完成的期限合同。固定期限合同一般為5年，無(wú)固定期限合同在退休之日起終止，工作完成的合同期限根據任務(wù)確定。無(wú)固定期限合同適用高級管理人員，其他管理人員適用有固定期限的合同或將工作任務(wù)完成為期限的合同。獲得初級管理人員資格證書(shū)并執業(yè)5年的高職院校管理者，可以參加本�；蚱渌呗氃盒５墓芾砺毼坏母偲�，如果競聘不成功，可以重新到原單位其它部門(mén)續聘初級管理人員職位。續任期滿(mǎn)后，如果還沒(méi)有競聘到新的管理職位，可以到其它院校續聘初級管理人員職位。在其它高職院校五年續聘期滿(mǎn)后，如果仍沒(méi)有競爭到新管理職位，則初級管理人員證書(shū)會(huì )被取消，需再次參加考試以獲取職業(yè)資格證書(shū)。在管理層工作滿(mǎn)五年的初級管理人員，如果已取得中層管理人員的資格，可在本�；蚱渌呗氃盒⒓記Q策層管理職位的競爭。如果競聘不成功，可在本校申請續聘一個(gè)合同期。續任期滿(mǎn)后，如果仍競聘不到合適的崗位，可以到其它高職院校進(jìn)行管理層職位續聘。續聘期滿(mǎn)后，如不能成功競聘到新的中級管理人員資格，中級管理人員資格證書(shū)被廢止，需重新申請初級管理人員的資格。當然，也可以申請到另一高職院校進(jìn)行初級管理職位續聘，并且可以與學(xué)校簽訂無(wú)固定期限合同。
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