公路建設財務(wù)管理存在的問(wèn)題及對策
在財務(wù)決策制定以前，財務(wù)管理人員應該從公路工程自身實(shí)際出發(fā)，明確財務(wù)決策審批制度的相關(guān)內容，對于相應的決策內容，應該組織相關(guān)工作人員對其進(jìn)行論證分析，只有通過(guò)了相關(guān)部門(mén)的認可才能付諸于行動(dòng)，這樣能夠有效避免由于財務(wù)決策的盲目性所導致經(jīng)濟損失。
摘要：當前,公路部門(mén)面臨公路大發(fā)展的時(shí)期,在新的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,要求公路部門(mén)的管理要與公路改革和發(fā)展相適應。為此,必須加強財務(wù)管理。本文作者通過(guò)自己對新形勢下公路建設財務(wù)管理的認識，提出了一些財務(wù)管理上問(wèn)題，以及如何加強和改善財務(wù)管理工作。
關(guān)鍵詞：公路建設 財務(wù)管理 問(wèn)題 對策
一、引言
2015年,我省普通國省干線(xiàn)公路累計完成投資396.12億元，在建設的過(guò)程中也出現鋪張浪費、對項目成本高估冒算的現象時(shí)有發(fā)生，這不僅大大增加了項目成本，還給工程質(zhì)量帶來(lái)了一定的隱患。由此可見(jiàn)，重視和加強公路工程項目建設中的財務(wù)管理和財務(wù)監督工作將對完成公路項目的建設產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
二、現階段公路建設項目財務(wù)管理工作存在的問(wèn)題
1.項目建設資金的管理較亂。主要表現在：(1)存在項目間資金相互擠占、拆借資金現象，個(gè)別項目挪用資金，將其他單位辦公費等款項在專(zhuān)項建設資金中列支;(2)隨意預付工程款和材料費，最終導致預付款占項目成本的比例過(guò)高，影響項目資金效能的正常發(fā)揮。(3)建設單位管理費超支，隨意支出基建管理費，致使項目建設未完工，建設管理費的開(kāi)支數額已走出批準概算設計中核定的管理費數額，造成建設資金流失。
2.會(huì )計核算工作不規范.會(huì )計核算是項目建設單位財務(wù)管理工作中的重要組成部分，會(huì )計核算工作不規范主要表現在：(1)有的建設單位未按照基本建設會(huì )計科目的有關(guān)規定核算，會(huì )計科目運用不正確;(2)部分項目會(huì )計業(yè)務(wù)不規范，如原始憑證不齊，支出無(wú)發(fā)票以收據列支，甚至白條列支，摘要不清楚;(3)以施工單位出具的不合規收據支付工程分段結算款，造成施工單位不能按期完稅，影響國家稅收。(4)所付工程款后未附工程結算表、合同等有關(guān)資料的現象仍存在。
3.會(huì )計報表編報不及時(shí).基本建設項目工期少則一年，多則數年，建設單位應按照相關(guān)要求及時(shí)編報基本建設會(huì )計報表，避免因報表不及時(shí)影響相關(guān)部門(mén)對基本建設項目完成情況的了解和宏觀(guān)調控決策的制定。
4.工程內部財務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題。在實(shí)際的工程內部財務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，相應的監督機構不夠完善，不能保證工程結算結算、決算工作的準確性;工程審計工作不能同步進(jìn)行。公路建設工程所涉及的內容較多，其自身存在一定的復雜性，甚至會(huì )出現多家施工單位同時(shí)進(jìn)行施工，但不能同時(shí)在規定的時(shí)間內竣工，這種狀況就導致整個(gè)工程賬面較為混亂，明細賬核算困難。工程的財務(wù)管機構存在一定的滯后性，不能全程參與到實(shí)際的工作中，并且及時(shí)的對工程進(jìn)行綜合評估、預算、審核、招標、擬訂合同，在工程施工完成以后，不能將工程的驗收工作編制到?jīng)Q算，使得工程財務(wù)部門(mén)不明確所需資金，難以開(kāi)展相應的工作。公路建設工程施工過(guò)程中，內部財務(wù)管理制度不完善，存在一定的漏洞，使得實(shí)際的工程存在嚴重的挪用、濫用、擠占、浪費資源等現象，導致施工不能順利進(jìn)行，延誤工期。
5.財務(wù)管理工作人員綜合素質(zhì)低。公路建設工程的投資較大、施工周期較長(cháng)，這就要求工程財務(wù)管理人員在日常工作中應該堅持嚴謹的工作作風(fēng)，還要加強對高科技技術(shù)的，采用現代管理方式對工程的財務(wù)管理工作進(jìn)行管理，才能保證財務(wù)管理的質(zhì)量。但是，在實(shí)際的公路建設工程財務(wù)管理工作中，財務(wù)管理人員每天的工作只是記賬、收賬、成本核算，并沒(méi)有專(zhuān)業(yè)財務(wù)管理人員對財務(wù)管理工作進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析，發(fā)現其中存在的問(wèn)題，積極的進(jìn)行處理，從而使得財務(wù)管理工作的質(zhì)量低下。
6.不具備完善內部成本控制機制。在實(shí)際的公路工程施工中，各個(gè)施工單位應該積極加強對相關(guān)業(yè)務(wù)以及材料控制，才能實(shí)現對成本的控制，從而能夠有效的提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。但是，在實(shí)際的工作過(guò)程中，并沒(méi)有采用有效的統計票據傳遞程序將各個(gè)部門(mén)進(jìn)行連接，不能形成以財務(wù)部門(mén)作為核心，構建完整的成本控制體系，使得財會(huì )部門(mén)不能及時(shí)參與到實(shí)際的工程管理的工作中，不能掌握成本管理工作的目的，從而不能達到良好的成本控制管理效果，嚴重影響了建筑工程的發(fā)展。
三、加強公路建設財務(wù)管理，搞好財務(wù)核算的對策
1.構建完善資金管理機制。公路工程的財政管理部門(mén)應該積極對相應的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行記賬、算賬、報賬，同時(shí)，領(lǐng)導部門(mén)也應該重視財務(wù)管理工作，增強內部控制意識，積極依據實(shí)際情況構建完善的財務(wù)管理機制，按照我國的相關(guān)要求，結合 公路工程的財政管理實(shí)際狀況進(jìn)行科學(xué)的預算編制，加強對會(huì )計信息的分析以及利用，認真對公路工程的運行成本進(jìn)行控制，保證資金的使用效率，只有這樣才能提高 公路工程的財政管理的工作效率，提高管理水平，防止資金亂用、挪用現象的出現，推動(dòng)公路工程的持續發(fā)展。
2.構建財務(wù)管理機制。一是嚴格資金撥付制度，將工程款下?lián)苁┕挝粫r(shí)，必須要按照國家有關(guān)部門(mén)的規定進(jìn)行，并堅持按基本建設程序撥款、按預算撥款按工程進(jìn)度撥款。建設單位必須按工程價(jià)款結算總額的5%作為工程質(zhì)量保證金。二是、構建完善的決策機制。公路工程發(fā)展過(guò)程中，只有構建完善的財務(wù)決策機制，才能有效提高財務(wù)管理水平。公路工程不管是簽訂部門(mén)合同還是制定相應戰略發(fā)展目標，相關(guān)工作人員應該對其中可能出現的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行分析評估。
在財務(wù)決策制定以前，財務(wù)管理人員應該從公路工程自身實(shí)際出發(fā)，明確財務(wù)決策審批制度的相關(guān)內容，對于相應的決策內容，應該組織相關(guān)工作人員對其進(jìn)行論證分析，只有通過(guò)了相關(guān)部門(mén)的認可才能付諸于行動(dòng)，這樣能夠有效避免由于財務(wù)決策的盲目性所導致經(jīng)濟損失。三是構建完善的考核機制財務(wù)管理制度落實(shí)是財務(wù)管理工作質(zhì)量的重要保證。在財務(wù)制度落實(shí)過(guò)程中，工作人員應該制定相應的配套措施，建立完善的考核機制，對各個(gè)公路工程的財務(wù)管理工作進(jìn)行細化，制定相應的財務(wù)管理目標，對于各個(gè)部門(mén)的財務(wù)管理工作質(zhì)量進(jìn)行考核。
應該制定完善的獎懲措施，對于一些工作質(zhì)量較好的進(jìn)行獎勵，督促其再接再厲，對于一些工作出現問(wèn)題的，相關(guān)部門(mén)應該及時(shí)的針對其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且制定合理有效的措施。另外，在獎勵過(guò)程中，應該從工作人員的實(shí)際狀況出發(fā)，滿(mǎn)足其精神以及物質(zhì)需求，只有這樣才能達到良好的激勵效果。
3.強化會(huì )計基礎工作。一是按照《會(huì )計法》、《會(huì )計基礎工作規范》的要求，完善內部財務(wù)管理制度，配備合格的會(huì )計機構和人員，依法設置會(huì )計賬薄，認真進(jìn)行會(huì )計核算;二是按照公路建設單位財務(wù)管理實(shí)施意見(jiàn)，嚴格設立“國債資金”、“省專(zhuān)項資金”和“地方配套資金”三個(gè)專(zhuān)戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用;實(shí)行一路一核算會(huì )計管理體制，各程建設項目單獨建賬，單獨核算;所有工程建設資金都統一入賬核算;三是加強工程會(huì )計檔案管理，公路工程建設的概預算、招投標文件、設計、施工和監理合同、征遷協(xié)議以及工程竣工驗收報告等書(shū)面資料，是工程會(huì )計檔案的重要組成部分，會(huì )計人員應將這些資料連同會(huì )計憑證、賬冊、報表等會(huì )計資料，在年度結束之后及時(shí)進(jìn)行收集、整理和立卷歸檔。
4.全面提高基本建設財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。加強學(xué)習培訓，提高財務(wù)人員綜合素質(zhì)。一個(gè)基本建設項目從籌建到竣工決算，涉及多方面的工作。所以，基本建設項目從業(yè)人員，包括領(lǐng)導班子、工程技術(shù)人員、財務(wù)人員都應加強學(xué)習，認真學(xué)習相關(guān)政策、法規，不斷提高自身專(zhuān)業(yè)知識思想素養，才能滿(mǎn)足現階段公路工程財務(wù)管理工作的需求。
5.加強工程成本管理。建設單位要特別加強對施工隊伍的管理，降低工程投資成本。一方面建設單位要嚴格招投標程序;另一方面除按規定實(shí)施施工監理制度外，要全程跟蹤施工單位的建設管理，積極提供各種建設性的意見(jiàn)，加強對公路建設的日常指導、監督和管理，搞好各種服務(wù)工作，妥善解決建設過(guò)程中存在矛盾，正確處理各種關(guān)系，提高施工單位經(jīng)營(yíng)管理水平，堵塞漏洞，減少各種損失。同時(shí)建立健全工程建設獎懲制度，正確考評工作業(yè)績(jì)，促使施工單位節約工程建設投資，降低工程成本。
6.強化公路建設內部會(huì )計控制，提高基本建設財務(wù)管理水平。內部會(huì )計控制是指單位內部各部門(mén)和人員在分工明確的基礎上，對每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的決策、成立、確認和處理，按照相關(guān)制度，經(jīng)過(guò)二個(gè)或以上人員、部門(mén)辦理或審核，以達到相互監督和相互制衡。
四、結語(yǔ)
總之，公路建設是對于國家和人民都有利無(wú)害的，我們要建成公路還要解決其中的財務(wù)管理上出現的問(wèn)題，使資金能夠專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金的安全，合理控制成本，降低工程造價(jià)，提高工程收益，同時(shí)加大監督力度，防止工作人員監守自盜，影響工期。從而提高建設資金的投資效益和使用效益。
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