財務(wù)監督職能在工程項目的運用論文
工程項目管理是在保證滿(mǎn)足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對工程項目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費用，通過(guò)進(jìn)行有效的計劃、組織、控制和協(xié)調等活動(dòng)實(shí)現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用，實(shí)現目標利潤，創(chuàng )造良好經(jīng)濟效益的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。
一、財務(wù)監督職能運用的必要性
財務(wù)的監督職能包括對企業(yè)相關(guān)內部部門(mén)、相關(guān)具體業(yè)務(wù)及管理層的監督，涉及資金流轉的每一個(gè)環(huán)節。企業(yè)應重視財務(wù)監督職能在工程項目管理中的運用，保證企業(yè)工程項目成本控制水平不斷提高，把工程造價(jià)控制在概(預)算之內；保證項目投產(chǎn)后具有競爭能力，工程項目的預期效益得到充分發(fā)揮；避免形成資產(chǎn)損失和資金的浪費，甚至可能發(fā)生的舞弊事件。企業(yè)要想工程項目可以實(shí)現高質(zhì)量、高速度、低造價(jià)，合理分配和使用人力、物力、財力，就必須充分發(fā)揮財務(wù)監督職能在工程項目管理過(guò)程中的有效運用，如明確財務(wù)部門(mén)在工程項目管理中的職責，加強對工程項目預算編制過(guò)程中的復核，嚴格控制工程項目資金的核算和監督，加強工程項目預算、合同、決算之間的對比分析等等，以便不斷地改善經(jīng)營(yíng)管理工作，充分挖掘內部潛力。因此，加強工程項目管理中的財務(wù)監督管理十分必要。
二、當前工程項目管理中存在的問(wèn)題
(一)預算編制缺乏有效的審核陜西省地方電力
(集團)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團公司)所轄的各縣級分公司的工程項目主要分為主網(wǎng)工程和配網(wǎng)工程，工程預算管理的流程并不相同。主網(wǎng)改造工程則由縣級分公司提出可研報告，編制概算，報經(jīng)集團公司計劃基建部批復項目。施工設計由集團公司所屬的設計公司承擔，同時(shí)形成工程項目預算。配網(wǎng)的施工設計主要由縣級分公司自行承擔，生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)根據工程量編制概預算，上報集團公司審定后下?lián)芄こ藤Y金預算額度。在這種模式下，縣級分公司配網(wǎng)工程完全由生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行編制，并無(wú)其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核和監督，預算編制的合理性、完整性、準確性無(wú)法得到有效的保障。而在集團公司批復的配網(wǎng)預算，也未能對預算編制依據、工作量、價(jià)格等進(jìn)行細致的審核，主要是依據縣級分公司計劃投資的資金總量作為控制標準。同時(shí)，經(jīng)過(guò)集團公司批復的預算也未能及時(shí)傳遞到財務(wù)部門(mén)，從而使得財務(wù)部門(mén)無(wú)法掌握預算后期執行差異差生的具體原因，并對預算編制部門(mén)的工作實(shí)施有效監督。
(二)工程建設過(guò)程中會(huì )計控制失效
工程項目的會(huì )計控制主要指的是對工程施工過(guò)程中工程項目成本的會(huì )計確認、記錄和披露，但由于目前工程項目材料供應、施工費用結算等方面存在的種種問(wèn)題，使得工程項目的會(huì )計控制實(shí)效，會(huì )計期末的在建工程報表項目不能真實(shí)的反映工程項目的實(shí)際裝況。
三、加強財務(wù)監督職能在工程項目管理中的運用
(一)加強對于工程預算的審核
在工程項目預算編制完成后，應當增加由獨立于編制部門(mén)的其他部門(mén)的審核程序，從而保證上報集團公司的工程項目預算合理、完整、準確。而實(shí)施這種審核職能的最佳選擇是財務(wù)部門(mén)，建議在財務(wù)部門(mén)設置工程預算崗位，或者由財務(wù)預算人員兼任。財務(wù)部門(mén)應該熟知工程概預算的編制全過(guò)程，包括上報概預算時(shí)包含的工程量和使用的材料價(jià)格。對生產(chǎn)技術(shù)部編制的工程概預算在上報前由財務(wù)部門(mén)管理預決算的人員審核；對后期集團批復的工程預算額，財務(wù)人員應該熟知批復的預算額與縣級分公司工程概預算額產(chǎn)生差異的原因。這樣做有利于從管理的源頭抓管理的重點(diǎn)，而且對下階段工程管理中涉及的財務(wù)控制能夠提供更實(shí)質(zhì)性的內容。
(二)工程進(jìn)度撥款控制
工程進(jìn)度撥款控制是實(shí)施工程造價(jià)全過(guò)程控制的重要內容。在嚴格規范與施工單位簽訂了施工合同的基礎上，嚴格按合同要求在工程進(jìn)度到了一定階段，需要撥款時(shí)，要求各施工單位按實(shí)際完工數量提交已完工程預算，財務(wù)部門(mén)配合生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)對各施工方提交的已完工程量深入現場(chǎng)逐項核實(shí)，力求完整、準確，共同形成《工程進(jìn)度確認單》。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據確認的各項工程量進(jìn)行造價(jià)核算，從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)，由施工單位填制《工程進(jìn)度款結算確認單》(參考格式見(jiàn)附件1)，經(jīng)生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)、財務(wù)部門(mén)審核確認。財務(wù)部門(mén)據此作為撥付進(jìn)度工程款的依據，同時(shí)也可有理有據地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。
四、保證財務(wù)監督職能落實(shí)的措施
(一)明確財務(wù)部門(mén)在工程項目管理中的職責
要保證工程項目管理中財務(wù)監督職能的落實(shí)，就需要對財務(wù)部門(mén)的崗位職責進(jìn)行調整、明確。財務(wù)部門(mén)在工程項目管理中的主要職責，應當包括項目的可行性研究、編制項目概算、工程預決算、從項目建設到項目竣工結束的財務(wù)決算全過(guò)程。
(二)調整或重新設計工程項目管理流程
在明確了財務(wù)部門(mén)在工程項目管理中的崗位職責之后，應當根據部門(mén)/崗位職責，在原有的工程管理流程中設置相應的控制點(diǎn)，對可能存在的風(fēng)險進(jìn)行控制。如在配網(wǎng)工程項目預算編制完成后，需要增加財務(wù)部門(mén)的審核控制；在向施工單位支付進(jìn)度款的過(guò)程中，需要增加財務(wù)部門(mén)與預算、合同核對的控制措施等等，并通過(guò)公司規章制度的形式予以明確。
五、結束語(yǔ)
對于目前較為普遍存在的工程項目管理中的各種問(wèn)題，包括財務(wù)監督職能在內的各項控制措施內容及手段遠不止上面所述，但是通過(guò)財務(wù)監督職能的充分運用，從實(shí)踐中可以較好地控制工程造價(jià)，有效地節約建設資金，能為工程竣工結算提供真實(shí)有效的數據，為工程結算的順利進(jìn)行奠定堅實(shí)的基礎，不斷提高工程項目管理工作的水平。
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