自考法學(xué)本科畢業(yè)論文
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自考法學(xué)本科畢業(yè)論文
【內容摘要】本文著(zhù)重論述我國實(shí)施緩刑制度的現狀及在適用上、考察監督上存在的種種具體問(wèn)題和弊端，影響法律的嚴肅性和司法的公正性。針對我國緩刑制度中存在的問(wèn)題，從緩刑的適用條件、適用程序和考察監督制度等方面提出規范完善的建議，有效地抑制對緩刑的濫用，使緩刑的意義充分發(fā)揮出來(lái)。
近年來(lái)，我國推行刑事輕刑化的司法理念，作為在判刑的同時(shí)暫不執行刑罰的緩刑，無(wú)疑成為我國現行刑罰制度的寵兒。緩刑，是指對被判處一定刑罰的犯罪分子，在一定期限內附條件不執行原判刑罰的一種刑罰制度。它的特點(diǎn)是在判刑的同時(shí)宣告暫不執行刑罰，但在一定時(shí)間內保留執行刑罰的可能性。我國現行緩刑制度在司法實(shí)踐中，一方面確實(shí)取得了顯著(zhù)的成效，為推動(dòng)我們刑罰的發(fā)展作出了積極的貢獻，但在另一方面，不可否認的是緩刑的具體實(shí)施及如何去實(shí)施、如何監督等等方面還存在著(zhù)種種具體問(wèn)題，往往使該適用緩刑的卻未適用，不該適用卻適用，導致緩刑的目的無(wú)法實(shí)現，甚至有些法官、有些地方使緩刑成為有錢(qián)、有權人的避難所，大大破壞了罰當其罪的立法原則，影響法律的嚴肅性和司法的公正性，因此有必要完善緩刑制度。
我國緩刑制度的現狀
緩刑制度是我國一項特殊的刑罰制度，也是一項重要的人權制度，它體現了我國刑法懲罰與寬大相結合、懲罰與教育相結合的原則，對我國刑法實(shí)施發(fā)揮著(zhù)重要作用。近年來(lái)，我國法院對公訴案件判決時(shí)適用緩刑的比例逐年增加，據某市法院統計：2015年緩刑適用人數與判決人數的比例為8%， 2015年則為15%，2015年為31%，這樣快速提高比例，未免有濫用之嫌。
適用緩刑較多的幾種罪名
職務(wù)犯罪。據統計，恩平法院在此類(lèi)案件的宣判上，90%以上案件適用了緩刑。
交通肇事罪。交通肇罪犯罪屬于過(guò)失犯罪，大部分犯罪分子主觀(guān)惡性較小，且犯罪后又能及時(shí)報案、積極搶救被害人和賠償其經(jīng)濟損失，具有明顯的悔罪表現，適用緩刑不致危害社會(huì )，有利于維護被害人親屬的'經(jīng)濟利益和社會(huì )穩定，判決后群眾認同度高，占緩刑案件總數的25%。
故意傷害罪，緩刑適用率也很高，法院在進(jìn)行宣判時(shí)，同民事賠償掛鉤，并決定著(zhù)是否去適用緩刑。
其它的侵犯財產(chǎn)罪，像犯盜竊罪等侵犯財產(chǎn)犯罪的被告人，盜得的數額沒(méi)有達到巨大時(shí)，法院也經(jīng)常會(huì )有宣判緩刑的。
適用緩刑與罰金刑掛鉤
罰金刑是人民法院判處犯罪分子向國家繳納一定數額金錢(qián)的刑罰方法，其本身與適用緩刑無(wú)必然的聯(lián)系，但不少審判人員將罰金的數額大小及其到位率作為決定適用緩刑的條件。有時(shí)也會(huì )誤導一些不懂法的人認為違法犯罪不要緊，只要交錢(qián)就不用坐牢，產(chǎn)生不良的社會(huì )影響。主要是地方財政差，法院依靠罰金上繳后返還使用來(lái)彌補經(jīng)費不足。
適用緩刑對未成年人犯罪較普遍
年上半年，對未成年犯適用緩刑的案件占未成年犯罪案件的70%，比往年未成年犯罪案件適用緩刑大大地上升了。未成年人犯罪是法定從輕或減輕情節，司法實(shí)踐中減輕處罰的較多，如果再有自首、從犯等從輕情節，法院一般都會(huì )判處緩刑。在適用緩刑的未成年人犯罪中，法定刑在三年以上但由于具有法定減輕情節而適用緩刑的，也有一定比例。隨著(zhù)《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》的出臺，相信以后對未成年犯適用緩刑的判決會(huì )繼續上升。
總之，緩刑是我國重要的刑罰制度之一，正確適用緩刑制度，不僅能避免短期自由刑的弊端，減少社會(huì )矛盾，而且有利于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。如果濫用這項制度就會(huì )起到相反的作用。從我國目前緩刑制度適用和執行的現狀來(lái)看，仍然存在著(zhù)問(wèn)題和缺陷，需要進(jìn)一步加以完善。
我國緩刑制度存在的問(wèn)題
緩刑適用條件的問(wèn)題
緩刑適用條件過(guò)于籠統，難于操作。我國《刑法》第七十二條規定： 對于被判處拘役、三年以下有期徒期刑的犯罪分子，根據犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì )的，可以宣緩刑。 第七十四條規定： 對于累犯，不適用緩刑法學(xué)本科畢業(yè)論文范文（3）篇法學(xué)本科畢業(yè)論文范文（3）篇。 從上述規定可以看出緩刑的適用條件可以概括為以下三個(gè)方面：(1)必須是被判處三年以下有期徒刑或拘役的刑罰。(2)不是累犯。(3)根據犯罪情節和悔罪表現，認為適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì )。刑法的這一規定，對緩刑適用的具體情節、罪犯的悔罪表現、是否不致再危害社會(huì )等等方面，均沒(méi)有作出明確的規定。特別是什么是確實(shí)不致再危害社會(huì )，實(shí)踐中不好掌握，在一定程序上影響緩刑的適用。有使司法機關(guān)在適用緩刑的問(wèn)題上實(shí)際是處于無(wú)法可依的狀態(tài)，很可能會(huì )致使法官在考慮是否對犯罪人適用緩刑時(shí)陷入無(wú)所適從的狀況，同時(shí)又容易誤導法官過(guò)度濫用刑罰的自由裁量權，而且也極有可能為一些徇私枉法者提供了借口，這不符合量刑標準的統一和公開(kāi)、公正，容易導致對一些本不該適用緩刑的罪犯適用緩刑，對一些應當適用緩刑的罪犯卻沒(méi)有適用緩刑。
我國刑法有必要增設緩刑適用程序的規定，把人民法院的緩刑裁量權、檢察機關(guān)與公安機關(guān)的發(fā)言權、社會(huì )的參與權都置于陽(yáng)光之下，現筆者提一些粗淺的建議：
提高緩刑適用的透明度。凡判決緩刑的案件，審判人員應從犯罪情節、犯罪危害、社會(huì )影響、主觀(guān)性等在判決書(shū)中全方位依據客觀(guān)事實(shí)進(jìn)行綜合論證，結合公安機關(guān)、公訴機關(guān)及受害者等各方面的意見(jiàn)，在法律的準繩下將證據列舉分析論證適用緩刑的理由，杜絕暗箱操作。
采取有效監督制約機制。法院各級領(lǐng)導要重視緩刑案件的審判工作，制定有關(guān)適用緩刑案件的監督辦法，采取多種形式加強管理，強化監督。既要加強對個(gè)案審理的監督、指導和把關(guān)，確保個(gè)案質(zhì)量，也要強化宏觀(guān)管理，切實(shí)控制好緩刑案件的總量和質(zhì)量。不但要接受檢察院的監督，同時(shí)還要主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )的監督，發(fā)揮本院審判監督庭的職能，對緩刑案件定期進(jìn)行復查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正。
增設緩刑聽(tīng)證制度。經(jīng)開(kāi)庭審理后，合議庭評議認為被告人可適用緩刑的，應舉行緩刑聽(tīng)證會(huì )。引入緩刑聽(tīng)證制度，使與案件有關(guān)的被害人、公訴人、偵查人員及被告人單位、學(xué)校、社區管理人員、村民居委會(huì )等參與人能夠充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議。因為他們與被告人的日常生活密切相關(guān)，對被告人平時(shí)的表現甚至犯罪的基本情況都比較了解，對被告人能否適用緩刑的意見(jiàn)也比較客觀(guān)，將他們的意見(jiàn)和建議作為緩刑適用的參考，能提高緩刑適用的客觀(guān)性和依據性。緩刑聽(tīng)證參加人來(lái)自被告人轄區的不同地方，是各種不同意見(jiàn)的代表者，他們可以在對法律負責的前提下，按照自己意愿如實(shí)發(fā)表意見(jiàn)，這樣可能做到有理當面講，極大地保證程序上的公平公正，進(jìn)而可以保證實(shí)體上的公平公正，使法官作出的裁判更加客觀(guān)公正，也更能體現民意。再次，尊重了公民的知情權，有利于對緩刑犯的考察。一方面，通過(guò)緩刑聽(tīng)證，使被告人所在轄區的公民知道了被告人適用緩刑與否的原因，極大程度地尊重了公民知情權;另一方面，有利于激發(fā)被告人所在單位或者基層組織的積極性，使之自覺(jué)地參與到對緩刑犯的考察工作之中，從而改變過(guò)去對緩刑考察不好執行的窘?jīng)r，是對緩刑制度的有益完善。對緩刑聽(tīng)證程序應從以下幾方面進(jìn)行：
(1)參加人員。包括合議庭組成人員、案件的公訴人、公安機關(guān)轄區派出所的民警、受害人及其家屬、被告人及其家屬、被告人所在單位代表、被告人單位、學(xué)校、街道辦事處、村民委員會(huì )等有關(guān)人員。上述人員除公訴人外，并非法定參加人，他們是否愿意接受法院的邀請參與聽(tīng)證沒(méi)有法律上的保證，是否參加聽(tīng)證會(huì )應當由其自行決定，因為對被告人是否適用緩刑提供證據并非其法定義務(wù)。筆者認為，聽(tīng)證人員不需要固定模式全部參加，可以根據案件的需要，案件的關(guān)鍵人員能夠到場(chǎng)即可，如傷害案件的被害人、被告人的單位和住所地的管理人員等，公訴人到庭時(shí)可以征求其意見(jiàn)，偵查人員和其他有關(guān)的人員，如果不能到場(chǎng)，可以以書(shū)面形式進(jìn)行反饋意見(jiàn)。聽(tīng)證方式可以靈活掌握。但聽(tīng)證人員必須是與被告人 相關(guān) 的人。
(2)聽(tīng)證內容。應當圍繞被告人的犯罪情節、悔罪表現、個(gè)人情況、家庭情況、社區改造環(huán)境、緩刑考察期間的義務(wù)能否得到切實(shí)履行等進(jìn)行核實(shí)，并確認對犯罪分子緩刑考察期間的監督責任能否落實(shí)。
(3)聽(tīng)證的程序。首先，由法官支持適用緩刑;其次，由各方發(fā)表同意或者反對的意見(jiàn)，并可提供相關(guān)證據材料。必要時(shí)法官可以主動(dòng)進(jìn)行調查，并將調查結果在法庭上公開(kāi);再次，由被告人作陳述，表明對自己適用緩刑的態(tài)度和在緩刑考察期間的義務(wù)如何去落實(shí)等。
(4)聽(tīng)證結束。聽(tīng)證后，合議庭應根據各方的意見(jiàn)綜合考慮，作出適用或不適用緩刑的判決。
緩刑考察制度的完善
為了充分發(fā)揮緩刑在感化挽救犯罪人方面的作用，進(jìn)一步提高緩刑適用的社會(huì )效果，現行刑法關(guān)于緩刑考察制度的規定應從以下幾個(gè)方面加以完善。
設立監督考察組織。在縣級以上公安機關(guān)設立專(zhuān)門(mén)的緩刑監督組織和專(zhuān)職從事緩刑監管工作，制定規范的考察管理制度，具體負責對緩刑犯的監督考察工作，并通過(guò)立法加以規定。對具體緩刑的考察，可由縣級考察機構直接委派考察人員，專(zhuān)職負責考察工作，并加強與有關(guān)單位和基層組織的聯(lián)系，積極調動(dòng)社會(huì )監督力量，對緩刑犯進(jìn)行多形式多渠道的考察、教育和管理，如定期向罪犯原所在單位或居住地的居委會(huì )、村委會(huì )了解其表現情況，聯(lián)合組織對轄區內的緩刑犯進(jìn)行法制教育等。另外，還定期向法院提交緩刑犯的考察報告。
加強對緩刑執行的監督。緩刑犯交付工作之所以脫節，主要是缺乏監督所致，因此，應盡快完善現行有關(guān)法律法規，切實(shí)保障檢察機關(guān)對緩刑犯監管工作的法律監督權。檢察機關(guān)自身要對緩刑執行的監督高度重視，對公安機關(guān)進(jìn)行經(jīng)常性的監督檢查，并將此作為一項日常工作列入對監所部門(mén)的考核范圍法學(xué)本科畢業(yè)論文范文（3）篇論文。
完善交付執行的銜接機制。嚴格執行《最高人民法院關(guān)于執行中華人民共和國刑事訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第三百五十五條的規定，在交付執行前對在押的緩刑犯采取監視居住或者取保候審的強制措施，以確保交付執行前對緩刑犯進(jìn)行有效的監管。同時(shí)，建立執行回折制度，在法院送達的執行文書(shū)上附加執行回折，此回折不是為了證明執行文書(shū)是否送達，而是讓執行機關(guān)將緩刑執行是否落實(shí)的情況及時(shí)以回折的形式回復給法院，法院收到此回折，確定執行已經(jīng)落實(shí)后完成執行交付手續。另外，應制定制式協(xié)助執行通知書(shū)，緩刑犯有工作單位的，發(fā)到緩刑犯工作單位請其協(xié)助執行，沒(méi)有工作單位的協(xié)助執行通知書(shū)發(fā)到緩刑犯的居民委員會(huì )或村民委員會(huì )，請其協(xié)助執行，以便在更大的范圍內加強對緩刑犯的考察和幫教。
在緩刑犯所在地進(jìn)行公示。將緩刑犯的罪行、判決結果、悔罪表現在被告人的工作單位、居住地進(jìn)行公示，說(shuō)明緩刑犯應當遵守的監督管理規定，發(fā)動(dòng)當地群眾協(xié)助對緩刑犯的監督和幫教。并在緩刑犯工作單位、居住地設立舉報箱、舉報電話(huà)，便于隨時(shí)了解群眾意見(jiàn)。
建立考察聯(lián)動(dòng)機制
對經(jīng)過(guò)批準外出的緩刑犯，執行機關(guān)應當及時(shí)通知其目的地的公安機關(guān)予以繼續考察，以確保緩刑考察的連續性。另外，采取戶(hù)籍網(wǎng)絡(luò )登記，即將緩刑犯的基本信息登記在公安系統的人口信息網(wǎng)絡(luò )，全國共享，對其進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)監督。
結束語(yǔ)
通過(guò)對我國緩刑制度適用的現狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行分析后，發(fā)現目前司法實(shí)踐中緩刑適用的盲目性大，有些司法人員對犯罪人適用緩刑的原因令人百思不得其解，與法治的要求相差太遠。另一方面，有些司法人員對緩刑適用的冷淡態(tài)度令人憂(yōu)心。因此，本文主要針對緩刑適用以及緩刑考察方面進(jìn)行談?wù)�，對我國緩刑制度提出完善�?jiàn)解，細化緩刑適用條件，規范緩刑適用程序，設置專(zhuān)門(mén)的監督考察機構，建立健全緩刑考察制度，充分體現緩刑制度的功能，使公、檢、法都 各負其責，各盡其職，對社會(huì )的和諧穩定，更好地發(fā)揮緩刑的真實(shí)效用。
參考文獻：
高銘暄：《刑法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，1998年9月第一版;
馬克昌：《刑罰通論》，武漢大學(xué)出版社，1996年4月第一版;
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