試論新建本科院校法學(xué)教育可持續發(fā)展的路徑與措施論文
論文關(guān)鍵詞：新建本科院校 法學(xué)教育 可持續發(fā)展 路徑
論文摘要：新建本科院校法學(xué)教育面臨著(zhù)人財物等辦學(xué)資源的局限性、培養目標定位的模糊性和課程設置的不合理性等現實(shí)問(wèn)題。新建本科院校法學(xué)教育要達到可持續發(fā)展，就必須結合自身實(shí)際找準辦學(xué)定位，以形成獨有的辦學(xué)特色，不斷優(yōu)化課程設置、規范教學(xué)內容和豐富教學(xué)模式，進(jìn)一步加大教學(xué)經(jīng)費投入和教學(xué)設施保障，加強“雙師型”教師隊伍建設，并以法律職業(yè)技能的培育為核心構建完善的實(shí)踐教學(xué)體系。
新建本科院校法學(xué)教育無(wú)論是辦學(xué)軟硬件資源、生源素質(zhì)，還是辦學(xué)經(jīng)驗積累等，都存在著(zhù)“先天不足”。要想尋求可持續發(fā)展，就必須實(shí)事求是地找準自身辦學(xué)定位，并在此基礎上強化、開(kāi)發(fā)、利用現有的辦學(xué)資源，形成切合實(shí)際、獨具特色、以培育法科學(xué)生創(chuàng )新實(shí)踐能力為導向的人才培養模式和機制，這樣才能擺脫法學(xué)教育和法律職業(yè)需求“兩張皮”的現象，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
一、新建本科院校法學(xué)教育的現實(shí)困境
1．辦學(xué)資金的匱乏
法學(xué)教育的可持續發(fā)展不僅需要有科學(xué)合理的辦學(xué)規劃和措施，還需要有足夠的辦學(xué)資金做支撐。然而辦學(xué)實(shí)踐中，多數新建本科院校舉辦法學(xué)教育不僅沒(méi)有與辦學(xué)規劃相匹配的辦學(xué)資金做支持，而且對法學(xué)教師福利待遇的改善也困難重重。無(wú)奈之下，為求“發(fā)展”，一些學(xué)校想盡一切辦法創(chuàng )收，且創(chuàng )收的形式和途徑與專(zhuān)業(yè)發(fā)展毫無(wú)關(guān)聯(lián)，完全是出于經(jīng)濟目的，這樣就勢必會(huì )分散教師的精力，最終影響育人的效果和質(zhì)量。
2．教學(xué)基本條件及教學(xué)保障建設滯后
圖書(shū)資料和網(wǎng)絡(luò )教學(xué)學(xué)習資源不足、專(zhuān)業(yè)閱覽室建設缺失或者功能欠缺、教學(xué)經(jīng)費投入不夠、其他教學(xué)基本條件和教學(xué)保障建設滯后等，是目前新建本科院校法學(xué)教育普遍面臨的問(wèn)題。此外，實(shí)踐教學(xué)設施建設滯后且單一化的問(wèn)題也比較突出。例如：盡管大多新建本科院校也都設有模擬法庭，但無(wú)論從場(chǎng)景、服裝、道具的逼真程度上，還是從其本身的實(shí)踐教學(xué)功能上，都存在一定程度的欠缺，“模擬”效果不佳，而且其他形式的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)設施建設也普遍缺失。
3．師資隊伍的“質(zhì)”“量”均欠佳
一方面，教師的職稱(chēng)、學(xué)歷不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力欠缺，即“質(zhì)”不佳；另一方面，每個(gè)教師往往要上兩到三門(mén)甚至更多的專(zhuān)業(yè)課，一些非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教師也被拉來(lái)上法學(xué)專(zhuān)業(yè)課，即“量”不足。師資隊伍結構嚴重斷層，專(zhuān)業(yè)底子較好、教學(xué)水平較高的教師年齡偏大且人數少，而青年教師雖然數量較多，但理論功底和教學(xué)經(jīng)驗都尚顯稚嫩。此外，由于新建本科院校高層次的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)較少，教師的專(zhuān)業(yè)視閾比較局限，不利于法學(xué)教育的發(fā)展和人才的培養。
4．培養目標定位的模糊性和課程設置的不合理性
在培養目標定位上，一些新建本科院校往往不切實(shí)際，盲目求高求大且沒(méi)有一個(gè)具體的規格標準，以致辦學(xué)導向不清晰，制約了專(zhuān)業(yè)建設的可持續發(fā)展，這其中既有新建本科院校之間相互攀比的因素，也有為本校法學(xué)專(zhuān)業(yè)師生鼓勁的意味。比如，提出“早日建成國內或省內一流法學(xué)院校的目標，實(shí)現跨越式發(fā)展……培養法學(xué)高級專(zhuān)門(mén)人才”等此類(lèi)口號，這種脫離自身實(shí)際空喊口號、亂定目標的結果只能是“目標歸目標，口號歸口號”。
此外，與培養目標定位模糊相對應，新建本科院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程設置也不合理，主要表現在以下三個(gè)方面：一是強化學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的應用實(shí)踐類(lèi)課程開(kāi)設明顯不足，類(lèi)似于模擬訴訟、法律診所、律師實(shí)務(wù)、司法鑒定等課程，即便開(kāi)設了，課時(shí)也很少，不受重視；二是必修課與選修課的比例失調，選修課開(kāi)設較少，僅起到點(diǎn)綴的作用，而且部分院校要求學(xué)生某個(gè)學(xué)期選修課的學(xué)分與開(kāi)設全部選修課的總學(xué)分相同，選修課實(shí)際上成了必修課，這不僅使選修課失去了意義，而且也不利于學(xué)生專(zhuān)業(yè)學(xué)習興趣的激發(fā)和培養；三是課程設置存在因人設課的現象，即課程設置方案受到一些人為因素的干擾，只考慮個(gè)別教師一些不合理的主觀(guān)想法，而放棄了課程設置方案本身科學(xué)性的要求，導致該開(kāi)設的課沒(méi)有開(kāi)設、不該開(kāi)設的課卻一直在開(kāi)設。
二、新建本科院校法學(xué)教育可持續發(fā)展的路徑與措施探尋
1．結合自身辦學(xué)實(shí)際和優(yōu)勢找準辦學(xué)定位，形成獨有的辦學(xué)特色
辦學(xué)定位的核心是人才培養目標的定位。新建本科院校只有結合自身的辦學(xué)實(shí)際和優(yōu)勢合理確定，并在此基礎上進(jìn)行有效的整合和凝練，才能形成自身的辦學(xué)特色。當然，法學(xué)教育中對于培養法律人的一般性、普適性的要求，諸如法律人應具備的法律價(jià)值觀(guān)、法律思維能力、法律職業(yè)道德等都應為新建本科院校開(kāi)展法學(xué)教育所重視。此外，新建本科院校在辦學(xué)過(guò)程中還應將法律職業(yè)技能的培育作為本科法學(xué)教育的重點(diǎn)，并善于借鑒國內外法學(xué)教育的先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法，經(jīng)常性地加強與同業(yè)同行之間的交流，這樣才能盡快完善自身辦學(xué)條件，形成辦學(xué)特色，進(jìn)而實(shí)現法學(xué)教育的可持續發(fā)展。
2．優(yōu)化課程設置，規范教學(xué)內容，豐富教學(xué)模式
新建本科院校應更多地增加法律實(shí)務(wù)類(lèi)課程以及與培育法律人應具備的技能素養相關(guān)的課程和課時(shí)。對于一些偏理論的、在法學(xué)課程體系中不十分重要的專(zhuān)業(yè)課程以及以往因人而設的、不必要的、與培育法律職業(yè)技能和素養關(guān)聯(lián)不大的課程，應當不開(kāi)設或者即使開(kāi)設也相應地縮減其課時(shí)。法律職業(yè)技能訓練的內容應主要涵蓋案例分析和討論、法律文書(shū)寫(xiě)作、法律實(shí)務(wù)操作、模擬法庭等，并盡可能多開(kāi)設與其相對應的技能型法律課程。此外，還應結合本校的優(yōu)勢學(xué)科來(lái)開(kāi)設一些相應的課程。
法學(xué)本科教育不是培養理論性人才的，因此應側重于基本法律職業(yè)技能的培養，在教學(xué)內容上也應注重與法律職業(yè)需求的結合。具體來(lái)說(shuō)，就是應根據國家司法考試所確定的法學(xué)各科知識體系來(lái)規范和確定具體教學(xué)內容，并以司法考試的考核目標作為教學(xué)目標來(lái)推進(jìn)法學(xué)教育與法律職業(yè)需求相銜接�；诖�，還應進(jìn)一步加強教材建設。 新建本科院校法學(xué)教育應結合自身實(shí)際，采取“2+2”和“通識+模塊”的法學(xué)教育模式，并將“理論學(xué)習”“案例分析”“課內的實(shí)踐演練”“課外的實(shí)訓鍛煉”融入教育教學(xué)過(guò)程中，即大一、大二不分專(zhuān)業(yè)方向，以16門(mén)法學(xué)主干課程為主，輔之與法學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的其他人文社科類(lèi)課程，對學(xué)生進(jìn)行法學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎教育，到大三、大四再根據學(xué)生的興趣志向分專(zhuān)業(yè)方向，再以這些專(zhuān)業(yè)方向為基礎來(lái)設置相應的課程模塊，給予學(xué)生更多的實(shí)訓演練的機會(huì )和時(shí)間。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強實(shí)踐教學(xué)，重視模擬法庭教學(xué)，并積極創(chuàng )造條件引進(jìn)西方國家法學(xué)教育中推行的“法律診所教育”，培養學(xué)生的法律實(shí)踐能力，縮小學(xué)校理論教育與職業(yè)技能之間的距離。此外，教師在教學(xué)過(guò)程中還應靈活運用討論式教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、多媒體教學(xué)等多種教學(xué)方法和手段來(lái)改善教學(xué)效果，提高教學(xué)質(zhì)量。
3．加大教學(xué)經(jīng)費投入，強化教學(xué)設施建設
充足的教學(xué)經(jīng)費和健全的教學(xué)設施是法學(xué)教學(xué)工作卓有成效開(kāi)展的重要保障，也是法學(xué)教育可持續發(fā)展所必不可少的物質(zhì)前提。因此，新建本科院校應不斷加大對教學(xué)經(jīng)費的投入，組織針對自身實(shí)際的法學(xué)教育教學(xué)改革的研究項目，力求在教學(xué)內容和課程體系、教學(xué)方法和手段、實(shí)踐教學(xué)改革等方面形成一批優(yōu)質(zhì)的教改成果，以加快教學(xué)改革和建設的步伐。為配合教學(xué)改革的需要，還應不斷強化教學(xué)設施建設，諸如專(zhuān)業(yè)資料室、閱覽室以及網(wǎng)絡(luò )教學(xué)學(xué)習資源的建設，尤其是法學(xué)實(shí)驗室的建設，這對提升學(xué)生的法律職業(yè)素養和技能具有至關(guān)重要的影響和作用。除模擬法庭實(shí)驗室需進(jìn)一步完善其配置和功能外，還應逐步創(chuàng )造條件探索建立具備其他功能的法學(xué)實(shí)驗室，為學(xué)生提供更多的實(shí)訓演練的機會(huì )，以全面提高學(xué)生的法律實(shí)踐能力。
4．加強法學(xué)師資隊伍建設，打造“雙師型”教師隊伍
�。�1）充實(shí)和優(yōu)化教師隊伍，著(zhù)力加強骨干教師隊伍建設
在積極引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱(chēng)教師的同時(shí)還要嚴把進(jìn)人質(zhì)量關(guān)，分期分批組織教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論知識學(xué)習、教育教學(xué)技能培訓和外出進(jìn)修學(xué)習，并且在“雙師型”教師中選拔培養一批職業(yè)道德高尚、業(yè)務(wù)素養深厚、學(xué)術(shù)思想活躍、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的骨干教師，將他們作為教學(xué)和專(zhuān)業(yè)建設的核心力量，讓他們肩負起本專(zhuān)業(yè)培養“雙師型”教師的任務(wù)。
�。�2）鼓勵和支持教師深入法律實(shí)務(wù)部門(mén)實(shí)踐，促使其熟悉法律實(shí)務(wù)工作
可以有計劃地安排教師脫產(chǎn)參加法律實(shí)務(wù)的培訓或直接赴法律實(shí)務(wù)部門(mén)實(shí)習，還可以鼓勵教師到律師事務(wù)所兼職或到法院、檢察院進(jìn)行業(yè)務(wù)調研，使他們了解并探索解決司法實(shí)踐中存在的疑難問(wèn)題。這些做法既能提高教師自身的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，又能使他們把在辦案中取得的經(jīng)驗、職業(yè)技能更好地傳授給學(xué)生，進(jìn)而促使他們向既是教師，又是律師、法律職業(yè)者的“雙師型”人才方向發(fā)展。
�。�3）聘請法律實(shí)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)骨干和專(zhuān)家作為兼職教師或客座教授
將兼具理論研究能力和法律實(shí)務(wù)能力的法官、檢察官、律師請進(jìn)來(lái)，擔任兼職教師或客座教授，形成較為固定的兼職教師隊伍，通過(guò)專(zhuān)題講座或短期集中授課的形式豐富和充實(shí)法學(xué)教育教學(xué)內容。這樣不僅能夠緩解現有教師法律實(shí)務(wù)能力薄弱的問(wèn)題，還可逐步建立起一支適應新建本科院校法學(xué)教育教學(xué)要求的人員充足、素質(zhì)較高、結構合理的師資隊伍。
5．注重法律職業(yè)技能培育，構建法學(xué)實(shí)踐教學(xué)體系
�。�1）加大課內實(shí)踐教學(xué)的比重
在教學(xué)計劃和教學(xué)大綱中安排一定比例的實(shí)踐課，即采取課堂案例討論、觀(guān)摩審判、模擬法庭、調查參觀(guān)、演講、影視教學(xué)和實(shí)驗等多元化的實(shí)踐課形式，將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)穿插進(jìn)行，使學(xué)生邊學(xué)邊練，教、學(xué)、練結合，從而加深學(xué)生對專(zhuān)業(yè)知識的理解和鞏固，進(jìn)一步改善課堂教學(xué)效果。
�。�2）注重課外實(shí)踐教學(xué)及實(shí)訓演練的強化
組織播放法治欄目的視頻，聘請實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家舉辦法律實(shí)務(wù)方面的講座，組織開(kāi)展各類(lèi)法律實(shí)務(wù)技能與知識的比賽、競賽活動(dòng)，組織學(xué)生在“3·15”消費者權益保護日、“12·4”法制宣傳日等特殊日子以及暑假深入農村、社區、校園進(jìn)行法制宣講和咨詢(xún)活動(dòng)，強化課外實(shí)踐教學(xué)效果。此外，還要加強校外實(shí)訓實(shí)習基地建設，不斷改善實(shí)訓實(shí)習基地條件，為學(xué)生將課堂所學(xué)知識運用于司法實(shí)踐提供平臺。校外實(shí)訓演練以安排學(xué)生到基層法律部門(mén)或者企業(yè)、社區等法律服務(wù)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)訓實(shí)習為主要形式，使學(xué)生在掌握法律知識的基礎上，通過(guò)系統的法律實(shí)務(wù)操作演練，增強運用法律知識分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
�。�3）加強網(wǎng)絡(luò )法律信息平臺建設
利用校園網(wǎng)建立法律信息中心，提供國內優(yōu)秀法學(xué)論壇、法學(xué)研究網(wǎng)以及法律實(shí)務(wù)部門(mén)網(wǎng)址的鏈接，為學(xué)生及時(shí)了解法學(xué)、法律的熱點(diǎn)和動(dòng)態(tài)以及獲取相應的信息提供便捷的渠道。還可以在校園網(wǎng)設立網(wǎng)絡(luò )學(xué)習答疑模塊，使之成為師生交流的窗口，解決學(xué)生在學(xué)習過(guò)程中遇到的問(wèn)題。
總之，新建本科院校要科學(xué)謀劃、精心組織，不斷優(yōu)化、整合現有的辦學(xué)資源，在突顯和體現自身辦學(xué)特色上多下工夫，并以法科學(xué)生的就業(yè)為抓手，不斷完善實(shí)踐教學(xué)體系，提升教學(xué)質(zhì)量，在力爭全面達到法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)評估各項指標的基礎上，加快推進(jìn)新建本科院校法學(xué)教育的發(fā)展，從而為地方經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展提供人才支持和保障，也為培養高端法學(xué)、法律人才打下良好的基礎。
參考文獻：
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[2]李龍.我國法學(xué)教育急需解決的若干問(wèn)題[J].中國高等教育,2002,(13).
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