養老保險基金支付研究文獻綜述論文
摘要：
在當前人口老齡化程度不斷加深的背景下，我國養老保險基金入不敷出，支付壓力巨大，支付風(fēng)險日益凸顯，引發(fā)的社會(huì )矛盾備受關(guān)注。本文選取1987-2018這30年來(lái)部分國內外養老保險基金支付的文獻進(jìn)行梳理分析，概述總結研究的基本情況和主要問(wèn)題，并對研究現狀做簡(jiǎn)單評價(jià)，指出值得重視和加強探討的領(lǐng)域，以期為緩解養老保險基金支付壓力提供一些思路。
關(guān)鍵詞：
養老保險基金支付養老保險基金文獻綜述
養老保險是社會(huì )保障的重要組成部分，它是國家保障職工因年老喪失勞動(dòng)能力退休后的基本生活而建立的一種社會(huì )保障制度，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中起到“安全網(wǎng)”的作用。這一制度是以充足、穩定的養老保險基金作為其物質(zhì)基礎。在當下人口老齡化加快的背景下，社會(huì )養老保險基金支付壓力急劇上升，導致養老保險基金支付風(fēng)險日益凸顯，而且，從很多城市基本養老保險制度的運作情況看，基本養老保險基金的問(wèn)題普遍存在，這對我國社會(huì )養老保障制度的健康發(fā)展產(chǎn)生了非常不利的影響。分析探討養老保險基金支付風(fēng)險的成因有很多，因此，為防范風(fēng)險，尋找有效對策就顯得尤為迫切，要多管齊下，未雨綢繆，提前防控，提高養老保險基金抗風(fēng)險的能力，增強養老保險基金的支付能力。
1研究的基本狀況
根據對中國知網(wǎng)《中國期刊全文數據庫》中的期刊進(jìn)行統計，從1987到2018年，這30多年的時(shí)間里，國內學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的主題為“養老保險基金支付”的研究論文有62篇。這些論文涉及保險學(xué)、投資、金融、人口學(xué)與計劃生育等多個(gè)不同的學(xué)科。養老保險基金支付的研究是從1987年開(kāi)始的，但研究進(jìn)程較緩慢，30多年的研究，養老保險基金支付的論文在數量上僅有62篇，1985—2015年每年只有1—5篇論文，有些年份為零，2015年至今論文數量增加迅速，可以說(shuō)近年來(lái)是養老保險基金支付研究成果急劇增加的時(shí)間段。
2研究的主要問(wèn)題及結論
2.1城鎮企業(yè)職工基本養老保險基金支付能力測算研究
熊俊順（2001）[1]提出基金支付能力是指期末結余的養老保險基金按目前的養老金支付水平支付尚能支持的時(shí)間。張秋秋，金剛，宋麗敏（2017）[2]撰文指出從社會(huì )化改革至今，不可避免地導致企業(yè)養老保險現收現付制統籌養老金的支付壓力顯著(zhù)提高。封鐵英，劉芳（2010）[3]進(jìn)一步指出，隨著(zhù)人口老齡化進(jìn)程的加劇，我國城鎮企業(yè)職工基本養老保險基金收支出現了巨大缺口并呈現逐步擴大的趨勢，導致基金支付能力持續下降。夏天（2011）[4]應用計量經(jīng)濟學(xué)模型對養老保險制度未來(lái)財務(wù)收支和基金平衡狀況進(jìn)行分析。
2.2基本養老保險基金支付風(fēng)險的成因及防范措施
產(chǎn)生基本養老保險基金支付風(fēng)險的原因是多方面的，具體分析主要有以下幾個(gè)方面原因：成誠，孫榮（2007）[5]主張人口老齡化問(wèn)題突出；基本養老保險基金擴面征繳困難、征繳率較低。閆秋麗（2010）[6]認為現行制度下的巨額隱性債務(wù)和立法滯后都加重了基本養老保險基金的支付風(fēng)險。沈潔（2008）[7]也認為基本養老保險基金承擔了大量的企業(yè)改革成本導致了基本養老保險基金的支付風(fēng)險。成誠，孫榮，（2007）[5]提議依法強力推進(jìn)擴面征繳，完善養老保險待遇支付辦法。閆秋麗（2010）[6]建議加快立法明確責任，科學(xué)合理地調整養老金和建立風(fēng)險評估制度。
2.3“二孩”政策能否改善養老金支付危機
當前，世界大部分國家都陸續進(jìn)入人口老齡化社會(huì )，當然中國也不例外。曾益、任超然、劉倩（2015）[8]運用精算模型分析后表明隨著(zhù)“單獨二孩”生育意愿的提高，基本養老保險基金的支付缺口將不斷縮小。于洪、曾益（2015）[9]表明延遲法定退休年齡和實(shí)施“單獨二孩”政策是實(shí)現養老保險基金可持續發(fā)展的有效措施。
為減輕人口老齡化帶來(lái)的不利影響，國外學(xué)者提出鼓勵生育的建議，Chesnais（1996）[10]認為在婦女地位日益提高的今天，有必要采取鼓勵生育的政策。Blake和Mayhew（2006）[11]以英國為例，運用宏觀(guān)數據分析得出提高總和生育率可以減輕養老保險的財政負擔。Zeng（2007）[12]以中國為例，運用人口模型得到“二孩”政策較“一胎”政策在縮小養老金缺口方面具有顯著(zhù)優(yōu)勢。
2.4延遲退休能否緩解養老金支付壓力
董慧珍（2003）[13]撰文指出，堅持達到國家法定年齡才能享受養老待遇，是緩解養老金支付負擔的重要措施之一。金剛（2010）[14]針對我國目前存在的退休年齡偏低、提前退休的現實(shí)情況，認為中國非常有必要實(shí)施推遲退休年齡的政策。余立人（2012）[15]通過(guò)構建我國社會(huì )養老保險基金支付能力的精算模型，表明延長(cháng)退休年齡不一定能夠增加養老保險基金的支付能力。
2.5新型補償體系的出現是否可以緩解養老保險基金支付壓力
李麗（2014）[16]進(jìn)一步指出網(wǎng)銀支付成為目前最好的支付方式之一，不僅減輕了財務(wù)人員繁重的支付工作，而且用它支付比傳統支票支付更加安全、更加及時(shí)、更加便捷、更加規范。馬宏（2013）[17]主張為確保人民銀行系統基本養老保險可持續發(fā)展，開(kāi)展養老保險收支稽核是重要的手段之一。
3對研究現狀的評價(jià)
3.1主要特征
在研究對象上，養老保險基金支付的研究焦點(diǎn)幾乎全部聚焦在城鎮企業(yè)職工的基本養老保險支付，對城鄉居民的養老保險基金支付的關(guān)注極少，要關(guān)注社會(huì )各種人群的養老問(wèn)題，真正做到讓百姓能老有所養。
在研究方法上，關(guān)于城鎮企業(yè)職工基本養老保險基金支付能力測算的文章會(huì )采用各種經(jīng)濟學(xué)模型，應用社會(huì )保障精算方法技術(shù)和經(jīng)濟學(xué)理論知識來(lái)測算分析基金支付能力，以期對養老保險基金失衡風(fēng)險和支付能力危機進(jìn)行及時(shí)預測，從而為養老保險政策調整和制度完善提供量化依據。
3.2目前研究存在的主要問(wèn)題
同一角度、同一層次的重復性研究較多，多重視角的研究較少。涉及“養老保險基金支付能力”“養老保險基金支付風(fēng)險”“應對養老保險基金支付風(fēng)險的措施”這樣的論文占了論文總數的大部分。像“解決農村養老保險基金支付”這樣的論文寥寥無(wú)幾。
研究分析與結論中，泛泛空洞的主觀(guān)想法較普遍，具體可實(shí)施操作的措施太少，缺少客觀(guān)的分析與令人信服的理論性結論。
對社會(huì )上一些其他群體的養老保險基金支付問(wèn)題的研究遠遠不夠，比如城鎮居民的養老保險基金支付問(wèn)題，農村養老保險支付情況以及農民工養老現狀等，要加大對它們的研究與討論。
4值得重視和加強探討的領(lǐng)域
當前社會(huì )，人口老齡化會(huì )越來(lái)越嚴重，養老保險基金支付面臨巨大壓力的問(wèn)題會(huì )繼續存在，與養老相關(guān)的一系列其他問(wèn)題以及養老與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題也將越來(lái)越多，而且與社會(huì )政策的關(guān)聯(lián)性也將越來(lái)越強，其中，下列兩個(gè)方面特別值得關(guān)注：重視農村居民的養老保險基金支付情況；學(xué)習其他國家的成功經(jīng)驗。
參考文獻：
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[17]馬宏.淺談人民銀行系統基本養老保險收支稽核工作[J].中國外資，2013（13）：5.
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