HSE管理體系運行問(wèn)題與對策研究
論文摘要：HSE是國際安全生產(chǎn)的一種先進(jìn)管理理念，隨著(zhù)企業(yè)質(zhì)量意識、意識和職業(yè)安全健康意識的不斷提高，HSE管理體系得到了建立和推行，該體系對提高企業(yè)競爭能力和管理水平發(fā)揮了很好的作用。探討了企業(yè)建立和實(shí)施HSE管理體系重要性，并對一些常見(jiàn)問(wèn)題在實(shí)施過(guò)程中提出一些建議和對策。
論文關(guān)鍵詞：HSE管理體系；有效性；對策
0 引言
HSE是英文health、safety、environment的縮寫(xiě)，即健康、安全、環(huán)境。HSE管理體系作為控制健康安全環(huán)保問(wèn)題的系統性載體,其先進(jìn)的理念、規程、方法已在杜邦生產(chǎn)現場(chǎng)得到了體現和驗證，也得到了石油石化企業(yè)及員工的廣泛認同和應用。HSE一體化體系是管理體系標準的發(fā)展趨勢，在企業(yè)生產(chǎn)中有效實(shí)施HSE管理，必將促進(jìn)企業(yè)可持續發(fā)展，促進(jìn)其形成一個(gè)相互協(xié)調、相互補充、相互兼容的有機整體，從而達到改善企業(yè)安全、健康和環(huán)境業(yè)績(jì)的有效管理。
1 HSE管理體系實(shí)施中存在的問(wèn)題
1.1 HSE管理體系的文件內容可操作性比較差
很多企業(yè)在建立體系時(shí)，文件內容會(huì )大量引用律法規條款或相關(guān)標準要求，使得體系文件的內容比較生硬，不僅難以理解，而且難于操作執行。
比如，某企業(yè)HSE管理體系有一條規定:“公司所有特種設備必須每半年進(jìn)行一次全面安全檢查。”僅僅只有這么一條，執行起來(lái)就有很多難度:特種設備安全檢查主要檢查什么內容?有沒(méi)有檢查表?由誰(shuí)來(lái)組織?檢查人員需要具備怎樣的技能?檢查需要配備什么工具?檢查時(shí)間是設備運行期還是停產(chǎn)檢修期？檢查發(fā)現問(wèn)題如何整改等等。只有把體系的每一條款寫(xiě)得清楚透徹，體系才有可操作性。
此外，體系的可操作性還表現在體系的規定必須合理可行，否則也難于落實(shí)。比如，某公司的體系規定“不準在海洋石油生產(chǎn)設施上使用手機，帶上設施的手機應交給設施指定人員保管，人員離開(kāi)設施前返還所有者”這一條規定的出發(fā)點(diǎn)很好，但是實(shí)際很難做到。因為手機保管需要專(zhuān)人、專(zhuān)柜，而且手機一旦丟失，容易出現紛爭。經(jīng)過(guò)討論修改為“不準在海洋石油生產(chǎn)設施上使用手機，一旦被安全監督發(fā)現，將按照公司獎懲制度處理”。修改后的條款不僅可操作性大大增強，而日也起到了應有的效果。
因此，在體系的持續改進(jìn)過(guò)程中，要高度市視體系文件的可操作性，認真審查體系文件中每一個(gè)條款在實(shí)際工作中是如何落實(shí)的？公司有沒(méi)有配備相應的資源?執行過(guò)程有沒(méi)有困難?只有解決了這些問(wèn)題，體系才有可操作性，才有生命力，否則再好的體系也只能成為擺設。
1.2 HSE管理體系文件的編排方式不便于查閱
隨著(zhù)公司的發(fā)展壯大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的增加，HSE管理體系的文件也會(huì )與日俱增。目前很多公司的體系文件（指程序文件或作業(yè)文件）沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)編排，體系文件大都按照發(fā)布時(shí)間先后順序進(jìn)行收錄排列，有的公司文件編號可以從001排到100。由于文件數量較多，這種編排使各類(lèi)制度、規定混雜在一起，假如要查找某個(gè)設備的管理規定，就需要從體系的第一個(gè)文件找起，十分不便;另外，這種編排方式也很難看出體系的整體結構。體系建設可以分為綜合安全管理類(lèi)、作業(yè)安全管理類(lèi)、設備設施物料安全管理類(lèi)、環(huán)境保護管理類(lèi)、職業(yè)健康管理類(lèi)和安全管理類(lèi)。綜合安全管理類(lèi)收錄安全獎懲制度、安全會(huì )議制度等;作業(yè)安全管理類(lèi)收錄高空作業(yè)規定、放射性作業(yè)規定等;設備設施物料安全管理類(lèi)收錄起重管理規定、鍋爐壓力容器管理規定等;環(huán)境保護管理類(lèi)收錄廢棄物管理規定、污水處理管理規定等;職業(yè)健康管理類(lèi)收錄衛生管理、員工體檢管理等;交通安全管理類(lèi)收錄車(chē)輛安全管理、船舶安全管理等。這樣一來(lái)，原本雜亂無(wú)章的文件編排就變得十分有序，不僅便于查閱使用，而且能清楚了解體系的結構，有利于日后對體系文件進(jìn)行持續改進(jìn)。
1.3 HSE管理體系難以實(shí)現全員參與
建立HSE管理體系的理念就是要實(shí)現“全員、全方位、全過(guò)程”的管理。目前大部分公司在體系文件中規定了公司各個(gè)部門(mén)、各個(gè)層次人員的職責，即在制度上實(shí)現了所謂的安全責任“橫向到邊、縱向到底”的目標。但是，大部分公司在實(shí)際中很難做到全員參與HSE管理。一方面這與公司的企業(yè)有很大的關(guān)系，另一方面，如何才能讓全體員工從一本厚厚的管理體系文件中找出自己的職責，然后去執行，也是很多公司面臨的難題。
為了使公司全體員工都能讀懂HSE管理體系，清楚自己的職責所在，筆者建議企業(yè)推行HSE管理體系職責分解工作。該項工作就是把厚厚的一本體系文件分解到公司各個(gè)部門(mén)，各個(gè)部門(mén)進(jìn)一步把相應職責分解到每個(gè)員工身上，最后公司全體員工人手一冊薄薄的HSE管理體系（只記載本人應履行的職責），實(shí)現了體系由厚變薄的目的，這樣既便于每個(gè)員工對體系進(jìn)行學(xué)習、執行，也便于體系內審過(guò)程中對每個(gè)員工進(jìn)行考核。
2 增強體系運行有效性的對策
2.1 加強崗位培訓，熟知體系文件要求，明白崗位風(fēng)險
（1）開(kāi)展崗位培訓、強化技能考核。培訓上，崗位以程序文件、綜合管理類(lèi)作業(yè)文件為主，掌握本崗位主管、相關(guān)程序文件要求，嚴格執行體系程序。操作崗位以作業(yè)書(shū)、技術(shù)標準、管理規定為主，知道“如何做、做到什么程度”，明白“規定動(dòng)作”。強化崗位培訓的技能考核，提高操作技能，按照規范正確操作。
（2）在崗位風(fēng)險辨識的基礎上，對作業(yè)過(guò)程中每個(gè)環(huán)節存在的風(fēng)險定期進(jìn)行識別，評價(jià)控制措施的有效性，補充作業(yè)指導書(shū)中的崗位風(fēng)險極其處置措施。
（3）專(zhuān)項培訓中加強案例分析互動(dòng)，增強培訓效果。在典型案例分析中，創(chuàng )造人人參與的氣氛，讓員工分析事故原因，明白事故后果和相關(guān)規章制度的必要性，強化安全意識，提高風(fēng)險識別技能。
（4）現場(chǎng)檢查中發(fā)現問(wèn)題時(shí)，要對照相關(guān)文件規定指出違規，說(shuō)明整改的方法，增強員工對具體規定的理解。同時(shí)下達糾正和措施單，分析具體原因，驗證措施的有效性，防止同類(lèi)問(wèn)題重復發(fā)生。
2.2 建立激勵員工主動(dòng)參與崗位風(fēng)險識別的機制
風(fēng)險識別是員工的崗位職責，樹(shù)立每一位員工都是風(fēng)險管理人的理念。在人才價(jià)值觀(guān)上，把能夠發(fā)現崗位風(fēng)險的人，視為優(yōu)秀人才并給與重獎，獎勵和鼓勵事前發(fā)現風(fēng)險，激勵員工主動(dòng)查找崗位風(fēng)險。將事故事件管理的驅動(dòng)方式由事后處罰，轉向以人才價(jià)值取向引導、事前獎勵和鼓勵相結合。
2.3 加強體系運行過(guò)程指標的管理
管理中，重點(diǎn)檢查體系規定的風(fēng)險識別、例行檢查和分析等定期的、有頻次要求的過(guò)程性指標的執行情況，突出日常管理過(guò)程的考核,推動(dòng)管理者HSE責任落實(shí)。
2.4 加強數據的應用分析
（1）HSE事故、事件的統計數據，應用統計分析工具分類(lèi)分析，進(jìn)行趨勢判斷，抓住控制的重點(diǎn)方面。
（2）關(guān)注細節問(wèn)題。細節不但反映儀器設備狀況，同時(shí)也反映員工對標準的掌握理解程度以及習慣性違章等。從細節入手實(shí)施改進(jìn)，培養良好的行為習慣。
2.5 完善現場(chǎng)管理制度和標準
（1）引進(jìn)推廣的新設備、新技術(shù)，結合實(shí)際運行狀況、安全分析結果，及時(shí)修訂完善操作、維修保養規程。
（2）開(kāi)展工作循環(huán)分析。檢查設備和關(guān)鍵過(guò)程有無(wú)操作規程和技術(shù)標準，已有操作規程和技術(shù)標準是否適用，操作方法是否正確。對無(wú)操作規程和技術(shù)標準的設備、關(guān)鍵過(guò)程及時(shí)制定規程和標準，對不適用的及時(shí)修訂，保證操作過(guò)程和技術(shù)標準與設備相適應，崗位操作有依據。
3 結語(yǔ)
HSE管理體系運行以人才價(jià)值取向引導，獎勵和鼓勵事前發(fā)現風(fēng)險，調動(dòng)員工主動(dòng)查找崗位風(fēng)險的積極性，主動(dòng)采取糾正和預防措施，不斷消除風(fēng)險，由于HSE管理體系引入國內時(shí)間還不長(cháng)，體系在實(shí)施過(guò)程中難免會(huì )出現一些問(wèn)題，只要不斷學(xué)習，不斷取長(cháng)補短，及時(shí)解決體系運行中出現的問(wèn)題，就能保證HSE管理體系正常運行，最終實(shí)現體系的真正價(jià)值。
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